傳統能源服務為迎接新的挑戰，向綜合能源服務公司轉型成為電力企業共同的選擇。在新一輪電力體制改革政策指導下，有著不同改革發展定位的電力企業最終目標是殊途同歸嗎?這種新的變化，值得思考。這就需要我們細致研判當前能源服務發展的新趨勢，結合電改改革精神和行業發展現狀做出正確的回答，電力企業向綜合能源服務公司轉型是不是發展的必然?轉型的新目標與電力體制改革的主旨精神是否相一致?加快向綜合能源服務企業轉型的主要路徑有哪些?以下將對此進行深入分析。
 
綜合能源服務的內涵及主要模式
 
      目前國內還沒有關于“綜合能源服務”統一的定義，在一些理論文章或工作實踐當中也有將“綜合能源服務”與“能源綜合服務”表述混用，盡管這兩個概念只是詞序上有所區別，在筆者看來表達的內涵基本一致。國外使用較多的相關概念包括Multi-carrier Energy Systems，Multi-vector Energy Systems，Integrated Energy Systems和Energy Systems Integration。關于對綜合能源服務的理解，目前有代表性的觀點認為其包含兩層意思，第一層次是指綜合能源，涵蓋多種能源，包括電力、燃氣和冷熱;第二層次是指綜合服務，包括工程服務、投資服務和運營服務，并強調綜合能源服務包含資金、資源和技術三要素。以上的定義或理解基本能夠涵蓋目前國內綜合能源服務的理論探討方向和改革的基本實際，雖然這種理解并無不妥，但與電力企業轉型發展的產業變革趨勢、技術內涵、業態升級仍具有一定的偏差，需要更加全面、準確地認識其實質，把握好其發展演化的基本規律。
 
(一)綜合能源服務的內涵
 
      綜合能源服務是適應現代能源供應體系和消費方式多樣化變革的需要，將供能側的多種供能方式和用能側的多種需求響應進行排列組合而形成的能源服務創新模式。如果用一個數學表達式來理解就是：
 
      由此可見，供能側與用能側可以組合出很多種的綜合能源服務方式，能源綜合服務商之間的主要區別就在于如何利用自身優勢，對可利用的資源進行合理配置。
 
      綜合能源服務本質上是由新技術革命、綠色發展、新能源崛起引發的能源產業結構重塑，從而推動的新興業態、商業模式、服務方式不斷創新。綜合能源服務具有綜合、互聯、共享、高效、友好的特點。綜合就是集成化，包括能源供給品種的綜合化、服務方式的綜合化、定制解決方案的綜合化等。互聯是指同類能源互聯、不同能源互聯以及信息互聯，以跨界、混搭的組合方式呈現。共享是指通過能源輸送網絡、信息物理系統、綜合能源管理平臺以及信息和增值服務，實現能源流、信息流、價值流的交換與互動。高效是指通過系統優化配置實現能源高效利用，從傳統工程模式轉化為向用戶直接提供服務的模式。友好是指不同供能方式之間、能源供應與用戶之間友好互動，可以將公共熱冷、電力、燃氣甚至水務整合在一起。綜合能源服務對提升能源利用效率和實現可再生能源規模化開發具有重要支撐作用，因此，世界各國根據自身需求制定了適合自身發展的綜合能源發展戰略。
 
(二)綜合能源服務的主要模式
 
      綜合能源服務概念的提出雖然是近幾年的事，但綜合能源的實踐卻是早已有之，比如能源企業在其產業鏈上下游由業務領域延伸、拓展所形成的縱向一體化，都具有綜合能源服務的雛形和基本特征。但真正具有綜合能源服務內涵的現代模式還是剛剛嶄露頭角，目前尚處于起步階段。開展能源服務的發電企業、電網企業、售電公司以及為能源供給、消費提供技術服務支撐的公司都有可能發展為綜合能源服務企業。綜合能源服務可以從不同視角來劃分類型，如果從經營跨度分類，可以分為產、供、銷一體化以及其中某兩個環節組合的綜合能源服務類型;如果以提供能源的種類屬性劃分，可以分為傳統能源、新能源及傳統能源和新能源相結合的綜合能源服務類型，等等。本文主要探討電力企業的轉型，因此以轉型源體(原主導業務本體)的角度來劃分，主要包括以下幾種模式。
 
      供給端延伸型的綜合能源服務。為社會提供電力、油氣、燃氣、熱能等能源的企業處于能源生態鏈中的供給端，在過去的產業格局中基本上僅負責“生產”，不參與流通和消費環節的業務，當然由于能源的細分行業不同，有些供能是產供銷一體化的。新的能源體制改革和區域能源互聯網等新技術變革，為供給端實施產業鏈延伸提供了政策、制度和技術保障，進而使多元化的綜合能源服務企業成為可能。供給端延伸型其實質是多能互補、多法并用基礎上的綜合能源服務，比如新奧是以燃氣為主導，同時往燃氣的深度加工——發電、冷熱供應方向發展;協鑫以天然氣熱電冷系統、光伏發電、風能發電、儲能技術、節能技術、低位熱能結合為一體，提供多種能源服務。
 
      就發電企業而言，本輪以電力市場化為主導的改革，放開發電量計劃、放開售電市場，引導發電企業向售電產業鏈延伸。因此發電企業為迎接能源革命、適應電力體制改革的需要，經營定位和經營模式將發生根本性改變，其中一項重大舉措就是建立以市場為導向的營銷體系、向綜合能源企業轉型，培育新的經濟效益增長點。大唐集團的目標是通過2—3年時間構建適應市場、統一協調、機制靈活、決策高效、體系完整的營銷體系，建立“總部宏觀指導、省級公司經營決策，基層發售電公司組織實施”的營銷管理管控體制。目前大唐集團已經成立了17家區域性的營銷公司和三家區域的售電公司，開始向綜合能源服務企業挺進。
 
      網絡傳輸端升級型的綜合能源服務。按照新電改關于網運分離的政策，電網企業從過去以投資、建設、運營電網為核心業務，轉變為負責輸配環節業務，其盈利模式也由收取上網電價和銷售電價價差轉變為按照政府核定的輸配電價收取過網費。在電網企業放開售電側的同時，允許參與售電側競爭性售電業務。電網企業向綜合能源服務轉型的主要壓力不僅僅是盈利模式的變化，更主要的是消費端的能源消費方式、電能替代、服務競爭帶來的影響。具體而言，這些考量因素包括分布式能源、多能聯供等新能源異軍突起，電能替代領域的電動汽車、煤改電等廣泛推廣，售電公司服務理念、服務方式、技術平臺的激烈競爭，使得電網企業的傳統業務、新興業務都不得不向綜合能源服務供應商的方向發展。
 
      廣東電網公司在綜合能源服務方面積極開展探索實踐。以珠海金灣東增量配網試點項目、順德西部工業園為切入點，積極拓展分布式能源、多能聯供、水氣電熱多表集抄等園區綜合能源服務。建成投運城市公共充電站、高速公路城際快充站及充電樁，并上線運營基于互聯網+的充電智能服務平臺以及“粵易充”手機APP。積極推動電能替代，建成南網首個港口船舶岸電項目。南方電網成立了廣東電網綜合能源投資有限公司，新成立的綜合能源投資公司增加綜合能源、增量配網建設與投資、分布式能源、電動汽車投資與運營、市場化售電、能效服務等六個新興業務經營模塊，為廣東電網開展綜合能源業務搭建投資、運行、管控平臺，標志著廣東電網公司由傳統電網企業向綜合能源服務提供商轉型邁出了重要一步。
 
      消費端衍生型的綜合能源服務。售電側放開后，目前國內已成立了1500多家售電公司，其中絕大多數的售電公司尚未開展實質性業務。在這些售電公司當中最有可能發展為綜合能源服務商的是具有增量配電網投資，擁有配電網運營權的售電公司，這類公司的定位是綜合
向綜合能源服務轉型的必然性分析
 
(一)迎接能源生產和消費革命的必然趨勢
 
      能源生產革命主要是指能源形態的變更，以及人類能源開發和利用方式的重大突破。人類經歷了兩次重大能源革命，第一次是18世紀第一次工業革命中蒸汽機的發明使煤炭逐漸取代薪柴;第二次是20世紀初，內燃機的發明和汽車的普及使石油逐步取代煤炭。新的能源生產革命要求立足國內多元供應保安全，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系，同步加強能源輸配網絡和儲備設施建設。目前國內的能源供應體系相對獨立，為滿足多元供給保障體系的建設，必然會催生綜合能源服務這種新的服務模式，對傳統能源服務提出了轉型的挑戰。
 
      能源消費是一定時期內，物質生產與居民生活消費等部門消耗的各種能源資源。能源消費革命側重于從能源消費側入手，要求生產或生活中利用新的技術手段或改變人們的消費行為，改變能源的形態、能量密度、清潔程度等，提高消費終端的能源利用效率，實施能源消費總量和強度“雙控”目標。推動能源消費革命的重點是抑制不合理能源消費。主要表現為調整產業結構、落實進節能減排，促進經濟轉型升級;推動城鄉新型電氣化、低碳城鎮化，以電代煤、以電代油;實施光伏(熱)扶貧工程，大力發展太陽能、地熱能、生物質能、農林固廢資源化利用;樹立勤儉節約的消費觀，通過信息化手段全面提升終端能源消費智能化、高效化水平，加快形成能源節約型社會。
 
      實現能源生產和消費革命，必須將經濟發展理念從追求數量和規模轉向提高質量和效益上來，實現能源消費約束下的經濟效益最大化。我國能源發展正進入從總量擴張向提質增效轉變的全新階段，能源服務方式的變革是必然的。發展綜合能源服務，有利于破解資源環境約束、治理大氣和水污染、推進生態文明建設，對于應對氣候變化、實現長期可持續發展具有積極的意義，更是增加能源公共服務、提升服務水準、最終惠及全體人民的需要。
 
(二)適應綠色發展和低碳發展的必然要求
 
      綠色、低碳發展已成為全球共識。能源革命是推動綠色、低碳發展的關鍵。國際經驗表明，高碳發展并非通向現代化的必由之路，低碳發展之路可以通向現代化。國內外的發展經驗和未來發展形勢都充分說明，推動能源革命，實現低碳發展，勢在必行，刻不容緩。黨的十八大積極推進生態文明建設，提出綠色發展、循環發展、低碳發展新理念，以實現人與自然和諧，形成經濟增長、社會進步和環境保護協調發展的新局面，促進經濟社會發展方式的綠色低碳轉型。
 
      我國在《巴黎協定》框架下提出到2030年單位GDP的二氧化碳強度比2005年下降60%—65%，2030年左右二氧化碳排放達到峰值并努力早日達峰的目標，把應對氣候變化的國際承諾目標納入國內能源革命戰略。我國在2009年哥本哈根氣候大會曾經提出到2020年GDP的二氧化碳排放強度比2005年下降40%—45%，到2015年已下降38.3%，“十三五”再實現下降18%的預期目標，到2020年可比2005年下降約50%，超額實現國際承諾目標。我國在提高單位能耗和單位二氧化碳排放方面所做出的努力，在世界范圍內令人矚目，為實現這系列目標，必然要求國民經濟生產的各個領域都要將其轉化為實際行動，建立以新能源和可再生能源為主體的高效、清潔、低碳的新型能源體系，取代當前以化石能源為主體的高排放和高碳能源體系，從而實現經濟社會與資源環境的協調和可持續發展。
 
(三)承載能源互聯網技術應用的必然產物
 
      目前能源供應模式已從集中式逐漸向集中式、分布式、微電網、戶用式等多元供應發展。新能源發電技術、清潔能源發電技術、儲能技術以及信息技術的發展，使能源互聯網在技術上成為必然。另外，信息技術包括物聯網、大數據和云計算等技術，支撐著能源高效互聯以及用戶側的友好交互。能源互聯網的應用和發展，就是要打破現有的能源生產、消費模式和能源體制，通過能源互聯網這種能源技術革命，推動能源生產、消費、體制變革和能源結構的調整。在這一過程中，能源互聯網技術與信息技術、數字技術深度融合，同時把橫向的多能互補和縱向的源、網、儲等結合起來，有力地推動我國能源服務格局的變革，綜合能源發展勢在必行。
 
      能源互聯網是能源與信息深度融合的產物，綜合能源服務模式是能源供給、消費過程中承載能源互聯網技術應用的產物。第三次工業革命浪潮下，新能源和互聯網的融合將從根本上改變能源生產和利用方式，能源供應將向分散生產和網絡共享的方式轉變，集中式的智能電網與分布式能源網絡相互結合互動。用戶側的分布式儲能設備，依托新能源、儲能、柔性網絡和微網等技術，實現分布式能源的高效、靈活接入及生產、消費一體化，形成“源—網—荷—儲—用”協調發展、集成互補的能源互聯網。“互聯網+”的智慧能源供給、需求網絡的廣泛應用，傳統的電力企業必將逐步轉變為綜合能源服務運營商。
 
(四)電力企業落實市場化改革的必然選擇
 
      新一輪電力體制改革目標是建設統一開放、競爭有序的電力市場體系，還原電力商品屬性。電力企業向綜合能源服務轉型，改變的是服務模式、服務外延，發生交集的是競爭性服務領域，并未改變對發電企業、電網企業的改革定位。發電企業包括“五大發電”和“四小豪門”，在電改前處于充分競爭的市場格局，“五大發電”即華能、大唐、華電、國電和國家電投集團，“四小豪門”為華潤電力、國華電力、國投電力與中廣核。近兩年來受新電改的政策推動，發電企業在售電側改革中獲益較多，紛紛成立獨資或合資的售電公司，積極參與電力市場化交易;至于投資增量配電網業務方面，由于國家能源局仍在推進試點階段，所以目前尚未有實質性進展。發電企業已經成為售電側改革的一支重要力量，轉型發展的步伐在加快。
 
      對于電網企業而言，在新電改之前，幾乎完全負責輸配售環節，售電模式基本為發電企業售電給電網企業，再由電網企業售電給用戶。但通過電改，將輸配與銷售環節分開，輸配環節的電價由政府核定，這就是政府對電網企業自然網絡型的壟斷優勢予以規制。電網企業由單純的電力供應商向綜合能源服務公司轉型，與其自然屬性沒有相關性，而是參與國家放開的競爭業務領域部分，新電改增加了用戶對中間環節的可選擇性。按照“大資源”、“大能源”觀，電網企業經營多種能源、拓展新興業務，為客戶提供能源解決方案服務和高效便捷穩定清潔的能源供應，實現從提供產品到提供服務的轉變是必然選擇。
 
推動向綜合能源服務轉型的政策建議
 
      綜合能源服務是未來能源供應商轉型發展的趨勢。與當前深化電力體制改革的重點和路徑相對照，電力企業向綜合能源服務轉型與電改方向并行不悖。在能源互聯網快速發展的背景下，電力企業應抓住機會，科學做好自身定位，創新電力企業發展模式，推動電力企業的戰略創新、管理創新，從傳統電力企業走向新型綜合能源服務企業，實現市場化、專業化、現代化和國際化。
 
(一)深入推進“互聯網+”在能源服務領域的應用
 
      “互聯網+”時代，平臺服務與數據價值凸顯。電力企業應對電力市場改革及能源互聯網的發展，尋求主動轉型成為綜合能源服務商的路徑。通過能源能效服務將能源產業所有參與者關聯起來，以服務為導向，實現更加全面的“互聯網+客戶服務”，爭取分階段推出更多“互聯網+”客戶服務應用，包括用能咨詢服務、用電行為數據服務、能效分析預測、節能服務以及智能家居等用能服務;信息推送精準服務、停電精準管理、用電生活圈、客戶相冊、積分商城、電動汽車智能服務、電子票據服務等優化體驗;以及電費“余額寶”、理財投資服務、能源保險服務、信貸服務等電力金融業務。同時，在數據資產價值挖掘方面，推出企業用電信用評估、企業生產經營狀況評估等業務。
 
      受能源互聯網發展影響，未來中國市場，新能源的增長能力和市場份額都將超過傳統能源，而能源服務、電能和跨界服務也將迅速崛起。相關資料顯示，預計到2030年，中國能源產業鏈、能源管理和能效提升產業鏈的增加值將達到12.3萬億元。綜合能源服務領域將成為新電改后電力企業競爭的新藍海。

(二)加快新電改中與價格機制相關改革舉措的落地
      
     新一輪電力體制改革所確定的重點任務正在次第展開，但距離同步實現改革目標還有很長的路要走。當前應對重點環節、重點任務加大改革力度，優先解決突出問題、瓶頸問題。在完成全部省級電網輸配電價標準核定后，盡快讓新的價格形成機制付諸實施，使得電力交易“有價可循”。優先解決當前電力交易試點中反映出的問題，完善電力交易規則，優化監管方式，讓電力交易市場體系盡快健全起來，使得電力交易制度化、規范化、常態化，形成活躍的多買多賣的市場結構。進一步推進增量配電業務放開的節奏，在價格核定、運營模式等方面做出具體規定。加快建立電力輔助服務市場機制，落實在部分地區開展電力輔助服務市場試點的任務目標，形成電力用戶輔助服務價格機制。只有在電力市場體系中建立起綜合能源服務的價格機制，才能使電價既反映電能質量，又能體現電力系統的各種輔助服務，綜合能源服務業務才能通過價格手段、價格信號等市場化手段發揮資源配置作用。
 
(三)發揮企業市場主體作用全面提升自主創新能力
 
      我國能源自主創新能力不足，能源裝備制造整體水平與國際先進水平相比仍有較大差距，關鍵核心技術和先進大型裝備對外依賴程度較高。應充分發揮企業主體作用，加快先進適用技術研發。力爭在煤礦高效集約開采、頁巖氣等非常規油氣資源勘探開發、先進油氣儲運、高效清潔發電、新一代核電、海上風電、太陽能熱發電、大容量高效率遠距離輸電、大容量儲能等重點領域取得突破。通過重大科技示范工程帶動技術進步。充分利用我國市場空間大、工程實踐機會多的優勢，以煤層氣開發利用、油氣資源高效開發、高效清潔發電、特高壓輸電、大規模間歇式發電并網、智能電網、核燃料后處理等技術領域為重點，加快重大工程技術示范，促進科技成果轉化為生產力。
 
      一要統籌安排關鍵技術研究的資金投入，科學合理地配置資源，提高資金使用效益，切實做到“投入有重點、投入有產出”。二要建設良性的科技生態系統，培養高水平人才隊伍。營造鼓勵創新、寬容失敗的創新氛圍和學術環境，緊密跟蹤國家科技體制改革進展，適時推行市場化激勵和約束機制。三要加強實驗研究平臺建設，實施重大科技攻關。引導內外部優勢力量協同攻關，促進成果轉化和推廣應用。四要打通成果轉化鏈條，提高新技術應用水平。
 
(四)強化市場導向 滿足客戶不斷升級變化的需求
 
      隨著電力體制改革的深入推進，以及電力新興產業快速發展，將逐步形成以客戶為中心，以電力交易市場和能源衍生市場為載體，多方交易主體參與，提供多種能源服務的電力產業生態體系。電力企業適時推進管理創新、戰略創新，應將滿足客戶的優質服務作為市場開發的重中之重，根據用戶類型制定差異化的服務策略。將用戶分為大客戶和居民客戶兩類。針對大客戶，服務內容包括提供各種電價方案和電氣設備方案的優化組合，電力、燃氣、燃油最佳能源組合方案以及全方位的節能協助服務，幫助客戶改進設備，實現節能目標。根據用戶需求提供各種增值服務，提供各種組合套餐。
 
      售電業務上游承載發電、輸配電、分布式等供給端，下游承接工商業、居民、園區等多維度客戶，未來企業將是電力大數據資源的管理者與利用者。基于這些海量數據，利用云平臺充分了解用戶形式多樣的能源訴求，有針對性地為用戶定制創新的綜合能源解決方案，實現不同用戶的節能減排和電能成本降低。也可進一步延伸拓展金融衍生業務，滿足用戶在電力使用過程中相關的金融服務需求。未來電力企業與售電公司比拼的不僅僅是售電，更應該比拼全方位、綜合性的能源服務。
 
(五)深化國際、國內綜合能源服務的業務交流合作
 
      統籌國際國內兩個大局，大力拓展能源國際合作范圍、渠道和方式，提升能源“走出去”和“引進來”水平。當前世界能源版圖呈現供應方和需求方同時“多極化”“多元化”的紛繁局面，綜合能源服務成為新的主流模式。美國OPower能源管理公司、日本東京電力公司的經營模式以及德國RegModHarz項目管理都具有很好的借鑒意義。這些公司在個性化賬單服務、基于大數據與云平臺的節能方案、構建各方共贏的商業模式以及根據用戶類型制定差異化的服務策略、注重技術研發提高能源效率、建立家庭能源管理系統和虛擬電廠等方面都具有成熟的經驗。
 
      在國內電力企業之間、區域之間可以加強技術、資源、人才、機制、標準制定等多方面的合作。圍繞能源技術進步和產業升級，合理預測、定位未來相關領域的需求量和需求方向，通過交流合作，為實施綜合能源服務提供人才和技術方面的保障。鼓勵可再生能源、新能源汽車等產業開展投資并購，優化制造產地分布，發揮資金、市場優勢，打造綜合能源服務產業集群競爭新優勢。
 
(六)加快推進混合所有制改革 規范公司治理結構
 
      在新一輪電改背景下，開放合作已經成為電力行業創新轉型的驅動力，而混合所有制改革則是電力行業提速發展的重要契機。電力企業作為新的綜合能源服務提供商，在保證核心業務相對獨立的前提下，可在部分競爭性業務領域考慮引入混合所有制改革，獲取外部資源、資本的同時，有利于規范公司治理，逐步建立市場化激勵約束機制。針對競爭性業務，可以放開經營主體，電力企業可組建混合所有制的合資公司，通過采取國有資本與其他社會資本共同持股、相互融合的混合所有制形式，調整與優化資本結構，引入民營資本，盤活存量。同時，建立和完善現代企業制度，實現不同類型資本優勢互補，相互促進，共同發展。