王玉鎖：深化配電改革升級(jí)售電模式加快能源互聯(lián)網(wǎng)落地

2017-03-13 12:42:45 中國(guó)電力新聞網(wǎng) 作者:徐秋玲　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

中電傳媒：《能源發(fā)展十三五規(guī)劃》提出構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，其中，互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))建設(shè)是重要的內(nèi)容，當(dāng)前正值能源互聯(lián)網(wǎng)政策文件推出一周年，從目前的發(fā)展情況來看，您有哪些感觸

中電傳媒：《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，其中，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))建設(shè)是重要的內(nèi)容，當(dāng)前正值能源互聯(lián)網(wǎng)政策文件推出一周年，從目前的發(fā)展情況來看，您有哪些感觸?

王玉鎖：

能源互聯(lián)網(wǎng)至少帶來兩大方面的變化。

一是要轉(zhuǎn)變能源需供形態(tài)，打破能源豎井、設(shè)施孤島，以清潔、高效分布式能源為核心，以電、氣、熱協(xié)調(diào)運(yùn)行的綜合能源網(wǎng)絡(luò)為支撐，構(gòu)建多能融合、集約共享、智慧互聯(lián)的新型區(qū)域能源系統(tǒng)。

二是要構(gòu)建開放高效的市場(chǎng)，通過體制改革和新技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化、交易多樣化、運(yùn)行模式智慧化，建立多方參與、平等開放、充分競(jìng)爭(zhēng)、靈活高效的能源市場(chǎng)交易體系，充分釋放市場(chǎng)活力。

過去一年來，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化等示范政策不斷出臺(tái)，電力體制改革在全國(guó)推進(jìn)，市場(chǎng)活力在一定程度上得到激發(fā)。但囿于深層次體制障礙和粗放、單一的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式，能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展還是受到了一定的制約，主要問題有：

一是增存混合區(qū)域配電業(yè)務(wù)放開實(shí)施難度大，制約了能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目落地。

二是現(xiàn)階段售電模式粗放低效，難以充分釋放市場(chǎng)活力。

三是現(xiàn)階段普通售電公司不具備電費(fèi)結(jié)算權(quán)，阻礙了售電主體的快速發(fā)展和價(jià)值釋放。

中電傳媒：針對(duì)增存混合區(qū)域的問題，您有什么建議?

王玉鎖：

我建議，鼓勵(lì)采用混合所有制等多元模式，在增存混合區(qū)域放開配電業(yè)務(wù)，為能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)一步破除體制障礙。

一是優(yōu)選用能規(guī)模大、負(fù)荷匹配好、電網(wǎng)優(yōu)化價(jià)值高的增存混合型開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，設(shè)立改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)由園區(qū)管委會(huì)、電網(wǎng)公司、燃?xì)夤尽崃炯熬邆浼夹g(shù)優(yōu)勢(shì)的能源服務(wù)企業(yè)等以混合所有制形式組建區(qū)域綜合能源運(yùn)營(yíng)商，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)涵蓋配電網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)、熱力網(wǎng)的綜合能源網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)實(shí)效落地。

二是針對(duì)配電設(shè)施冗余大、用能特性互補(bǔ)好的增存混合工業(yè)區(qū)塊，出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)鄰近主體在保障電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下進(jìn)行配電設(shè)施共享，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和集約利用，促進(jìn)能源設(shè)施利用效率提升。

中電傳媒：有觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)階段的售電公司普遍停留在簡(jiǎn)單購(gòu)售電層面，對(duì)用、產(chǎn)、儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的優(yōu)化提升作用難以充分釋放。

王玉鎖：

這就需要構(gòu)建能源大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)體系，出臺(tái)配套扶持政策，促進(jìn)售電模式向高端升級(jí)。具體而言，

一是建立能源大數(shù)據(jù)全面采集及安全共享機(jī)制，借電力體制改革契機(jī)，從參與售電市場(chǎng)的企業(yè)切入，推動(dòng)工商業(yè)企業(yè)開展多能源品類、各用能環(huán)節(jié)能源數(shù)據(jù)的采集共享，實(shí)現(xiàn)政府部門及公用事業(yè)單位能源數(shù)據(jù)的安全共享，為售電模式升級(jí)奠定基礎(chǔ)。

二是出臺(tái)財(cái)政、稅收、融資等政策，扶持一批具有較好技術(shù)基礎(chǔ)的售電公司依托能源大數(shù)據(jù)開展精益購(gòu)售電，為客戶提供能效診斷、用供能優(yōu)化等多元服務(wù)，帶動(dòng)售電企業(yè)向“售電+增值服務(wù)”模式升級(jí)，同步培育能源大數(shù)據(jù)設(shè)備制造、咨詢服務(wù)、平臺(tái)產(chǎn)品開發(fā)等配套產(chǎn)業(yè)，支撐我國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)體系的高質(zhì)量發(fā)展。

中電傳媒：普通售電公司不具備電費(fèi)結(jié)算權(quán)是個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，這方面您有什么建議?

王玉鎖：

我建議，優(yōu)化調(diào)整電費(fèi)結(jié)算機(jī)制，建立健全交易資金安全保障機(jī)制，加快電力市場(chǎng)信用體系建設(shè)。對(duì)此，我有以下三方面的思考：

一是調(diào)整交易電費(fèi)結(jié)算機(jī)制，不論是否具有配電網(wǎng)資產(chǎn)，都應(yīng)按照市場(chǎng)化方式由售電公司直接與用戶結(jié)算電費(fèi)、開具發(fā)票，促進(jìn)售電主體快速發(fā)展。

二是建立健全交易電費(fèi)資金安全保障機(jī)制，采用保證金、資產(chǎn)抵押、第三方擔(dān)保等多種方式，有效約束售電公司行為，提高違約成本。

三是加快電力市場(chǎng)信用體系建設(shè)，制定彈性保證金等守信激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施黑名單等失信懲罰機(jī)制，以此促進(jìn)售電公司守信經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)電力市場(chǎng)安全、健康發(fā)展。

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