新西蘭電力改革

　　在1987年以前，新西蘭電力由政府電力部（New Zealand Electricity Department）統一管理，壟斷經營發電、輸電、配電、售電各個環節，其中地方電力管理委員會和市政府電力局負責區域供電，電力局有法定的營業范圍，不能跨區域供電。1987年，新西蘭政府決定電力部門實行政企分開，減少政府干預，引入商業競爭。同年，政府撤銷電力部，將其所屬的發電、輸電部門公司化，成立新西蘭電力公司（ECNZ，Electricity Corperation of New Zealand），此后新西蘭電力工業改革逐步展開。“先立法后改革”是當時新西蘭電力行業改革的重要思路。除了有《電力法》、《能源管理法案（1991）》等完善的普通商業及自然交易立法作背書，1992年，新西蘭國會通過了《能源公司法》和《電力法案》。《電力法案》規定，在供電環節引入競爭，（之前地區壟斷性的）供電公司現在可以向任何地區的用戶供電，供電側率先開放競爭。

　　《電力法案》另一個重要的內容就是規定發電和輸電的分離——1994年ECNZ的輸電子公司Transpower從ECNZ獨立出來。Transpower是新西蘭國家電網（National grid）的擁有者和系統操控者，并負責電力調度。

　　電力改革完成后，輸電仍保持國家壟斷，不參與競爭。

　　同時，政府在發電側放松管制，允許其他投資者興建電廠。新西蘭現有五大主要的發電商也產生或轉型于90年代的電力改革。1996年康泰能源（Contact）從ECNZ中分出，在政府政策支持下，開始部分私有化。到1999年，ECNZ分解成子午線能源（Meridian Energy）、 創世紀能源（Genesis Energy）、大河電力（Mighty River Power）三家公司，各自劃分區域供電，以應付逐漸多元化的市場。現在這三家仍是國有企業，由不同政府部門管理。第五大發電企業托斯拉電力（Trustpower），也在1993年由陶蘭加電力委員會（Tauranga Electric Power Board）正式公司化而來，并于同年上市。原有的地方電力供應部門、發電廠也公司化，成立發電公司。

　　電力市場形成

　　市場機制是否完善的一個重要考量是用戶是否擁有選擇權。90年代初，隨著供電專營化的打破，配電端公司化，發電與輸電的分離勢在必行，新西蘭對電力市場的摸索也逐漸撥云見日。1993年，電力工業各環節參與者成立聯營企業——電力市場公司（Electricity Market Company），成為電力批發市場的雛形。新西蘭電力市場為自愿型電力市場，按市場參與者（包括發電業者、零售業者及中介商）共同投票決定的電力市場規則（Rules of NZEM）運作。但正是由于其“自愿性”，參與者也可以在市場外買賣電力，因而MARIA （Metering and Reconciliation Information Agreement）在1994年被提出，用以規范場外雙邊契約交易。同時，電力產業也利用MARIA引進零售業的競爭。到1995年，批發市場電力池的買賣框架基本確立。次年，一個臨時的批發市場就位，四十多家配電企業可以自由競爭。

　　仍然是立法先行，1998年政府通過《電力產業改革法案（1998）》，除了促成了上文所提及的康泰能源私有化、ECNZ的分解，同時它允許所有的電力公司擁有自己的零售業務。到1999年4月1日，電力零售競爭全面開放，配電業與零售電業完全分離。這也造就了新西蘭電力零售商與其他零售商最大的不同——很多零售商實際上由發電商所擁有。因而，五大發電商又被稱為“發售電商”（gentailers， generator-retailers）。例如，上文提及的電力零售商Powershop為子午線能源所有， Energy Online為創世紀能源所有， 而Bosco Connect、Budgie Power 以及Mercury Energy 均為大河電力所有。五大發電商旗下的零售端占據了零售市場90%以上的份額。

　　新西蘭電力改革之后，完成了產業結構重組與電業自由化市場引進，以自愿為特點的電力池交易市場形成。除了自然壟斷的輸電環節保持無競爭引入，發電、配電、售電側完全開放競爭，配電部門成功公司化、商業化，與售電環節分離，用戶擁有選擇權，零售市場自由競爭。

　　這也成就了Powershop等零售商們成長的沃土，1999年零售側競爭完全開放之后，將近40萬新西蘭人更換了自己原有的供電商。