加速推進輸配電價改革國家電網減負措施進入密集落地期

2018-03-27 14:33:57 經濟參考報　點擊量：評論 (0)

今年的政府工作報告圍繞進一步減輕企業稅負做出多項部署，其中電力是重要領域。兩會后，作為國內最大的電網企業，國家電網公司企業減負措施

今年的政府工作報告圍繞“進一步減輕企業稅負”做出多項部署，其中電力是重要領域。兩會后，作為國內最大的電網企業，國家電網公司企業減負措施開始進入密集落地期。

記者從近日召開的國家電網公司一季度新聞發布會上了解到，按照國家電網公司全面深化改革路線圖，將大力推進電力體制改革和國資國企改革落地見效。其中，輸配電價改革加速推進，相關部門電力降價降費措施很快將出臺。同時，力爭2018年市場化交易電量達到1.4萬億千瓦時，并且加大與社會資本的合作力度，積極研究探索混合所有制項目公司運營模式。此外，包括壓減辦電時間、成本等在內的優化營商環境多項措施也陸續落地。

輸配電價改革加速推進

作為工商業用戶的一項重要生產要素，近年來電價議題在政府工作報告中屢次被提及，2018年更是首次提出具體目標：降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。

其中，輸配電價改革無疑是重要突破口。2015年3月15日，中共中央、國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕，作為關鍵一環的輸配電價率先動刀，到2017年6月底國家發改委完成了對全國所有省級電網輸配電價的核定。

“科學的輸配電價體系初步形成。”國家電網公司專職新聞發言人、外聯部副主任王延芳介紹說，落實國家降價降費措施，2017年國家電網公司降低用戶電費支出737億元，有效降低實體經濟用能成本。

《2018年能源工作指導意見》提出，深入推進電力體制改革。2018年1月30日，國家電網公司黨組書記、董事長舒印彪主持召開公司黨組會議，研究審議《國家電網公司認真貫徹黨的十九大精神全面深化改革2018年重點工作》，形成26項重點任務、100余項具體舉措，統領全年改革工作。

3月23日，國家電網公司黨組理論學習中心組（擴大）會議再次明確，大力推進電力體制改革和國資國企改革，以改革增活力、促發展。舒印彪強調，要聚焦能源生產和消費革命，推動電網發展，全力以赴解決好清潔能源“三棄”矛盾，力爭今年棄風棄光率降至9%以內；聚焦人民美好生活需要，構建現代服務體系；聚焦供給側結構性改革，推動改革落地見效，堅決完成“一般工商業電價降低10%”的任務，持續釋放改革紅利；聚焦培育發展新動能，促進業務轉型升級和科技創新；聚焦“一帶一路”建設，推動全產業鏈、全價值鏈走出去。

“2018年第一季度完成區域電網及4條跨區專項輸電工程價格核定，配合開展剩余跨區專項工程價格核定工作。積極配合國家發改委做好降低用能成本相關措施研究和準備工作，推動逐步緩解電價交叉補貼。”王延芳介紹說，接下來全力配合國家發改委做好剩余18條跨區專項工程價格改革工作。

國家電網公司財務資產部價格處副處長姚軍也透露，目前正按照國家發改委統一部署，積極配合制定降價降費的具體措施，很快就會有一些出臺。

大幅提高電力市場化交易規模

大幅提高電力市場化交易規模是用電成本下降的另一條途徑，這也是十九大報告的要求。《2018年能源工作指導意見》進一步明確，持續完善中長期電力交易機制，進一步推進電力輔助服務市場建設，積極穩妥推進電力現貨市場建設試點，規范電力市場交易行為，加快推進配售電改革，完善增量配電業務改革試點配套政策，加強售電側市場規范與引導，提高電力市場化交易比重，進一步降低企業用能成本。以電力體制改革為重點，推動新疆、內蒙古等地區能源綜合改革。

數據顯示，2017年國家電網公司市場化交易電量達到12095億千瓦時，同比增長49.6%，占公司售電量的31.2%。目前19個省完成市場管理委員會組建或方案批復。各級交易中心共注冊市場主體5.7萬家，其中注冊生效和公示售電公司2724家。截至2月底，完成市場化交易電量合計1113億千瓦時，同比增長26.1%，占公司售電量的15.8%，其中省間交易423億千瓦時，同比增長66.4%。

“下一步積極配合積極推進現貨市場建設。加快跨省區現貨市場建設，循序漸進形成統一市場規則，打破省間壁壘，促進能源資源大范圍優化配置。”王延芳介紹說，還將做好擴大電力市場化交易工作，2018年市場化交易電量達到1.4萬億千瓦時。

同時，增量配電改革試點項目落地實施也在加快推進。據了解，國家電網公司經營區域內批復的試點項目達到150個。第一批試點項目中，公司已與相關方簽訂合作協議37個，引入民營資本36家。江蘇揚中、安徽寧國等13個項目已經注冊成立混合所有制公司并啟動運營。第二批試點項目正在開展前期溝通和可行性研究工作。第三批試點項目正按照國家發改委要求做好情況核實和意見反饋工作。

“下一步將促請地方政府盡快啟動前兩批試點項目公開招投標工作，加大與社會資本的合作力度，積極研究探索混合所有制項目公司運營模式，充分激發社會資本活力，促進改革試點落地見效。”王延芳稱。

優化營商環境多項措施落地

除了降低電網環節收費和輸配電價格之外，包括優化營商環境、提供辦事便利在內的多項舉措已經陸續落地。

據介紹，2018年國家電網公司以提高小微企業供電服務質量為重點，對標世界銀行評價體系，在北京、上海兩地實施小微企業供電服務質量提升專項行動。目前已有3040戶按照新模式完成裝表接電，小微企業供電服務水平顯著提升，實現小微企業零登門、三個環節以內完成全部報裝接電工作，所有項目接電時間均在30天以內，預計全年可減少小微企業客戶投資近19億元；全面推行不停電作業，保障小微企業持續用電需求，基本實現小微企業每年停電不超過1小時（1次）。

王延芳表示，自今年起，還將在公司系統全面開展業擴報裝接電提質提效行動，重點圍繞“三壓減、二加強、一提高”（壓減流程環節、壓減接電時間、壓減辦電成本、加強服務創新、加強過程監督、提高供電可靠性）六方面工作，全面建立貫穿報裝接電全環節的“強前端、大后臺”標準化服務體系，積極構建環節少、時間短、造價低、服務優的客戶辦電新模式。

“以低壓辦電環節為例，以前有申請、方案答復、許可、施工、裝表接電等五個環節，現在的話壓縮為3個，現場具備直接裝表條件的，壓縮為2個，用戶最多跑一次，如果用掌上電力，一次都不用跑。”國網上海市電力公司營銷部主任陸爽舉例說。

同時，在壓減接電時間方面，從提交申請到完成接電的平均時限，高壓、低壓客戶分別控制在80天、30天以內。此外，在壓減辦電成本方面，取消政企客戶臨時接電費，提供辦電全環節免費服務，按就近接入原則實行與公共電網并網，為客戶免費提供典型設計，推行標準化建設，降低客戶接電工程造價；對外公開業務辦理流程、作業標準和服務時限，確保信息公開，客戶辦電更省錢、更透明。

據了解，按照規定，自2017年12月1日起，臨時用電的電力用戶不再繳納臨時接電費。“臨時接電費主要是施工用電，原來的政策是完成施工后，這筆費用會退還用戶，預計國網一年征收80億元。”國家電網公司營銷部相關負責人介紹說。

原標題:國網企業減負措施進入密集落地期