國家電網(wǎng)：改革“組合拳”服務國家戰(zhàn)略

2018-02-09 15:22:02 第一財經(jīng)日報　　點擊量：評論 (0)

在改革深化年，作為關系國家能源安全和國民經(jīng)濟命脈的國有重點骨干企業(yè)，國家電網(wǎng)在電力體制改革、國資國企改革與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面齊頭

在改革深化年，作為關系國家能源安全和國民經(jīng)濟命脈的國有重點骨干企業(yè)，國家電網(wǎng)在電力體制改革、國資國企改革與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面齊頭并進，有效釋放了改革紅利。

2017年，國家電網(wǎng)售電量38745億千瓦時，同比增長7.5%；省間交易電量8735億千瓦時，同比增長10.6%；營業(yè)收入23237億元，同比增長10.9%；實現(xiàn)利潤910億元，同比增加44億元。公司連續(xù)13年獲國資委央企業(yè)績考核A級，蟬聯(lián)《財富》世界500強第二位、中國500最具價值品牌第一名。

電力體制改革讓利737億

新一輪電力體制改革以來，輸配電價改革取得階段性成果，機構(gòu)交易水平不斷提升，增量配電改革試點全面鋪開。

國家電網(wǎng)公司體制改革辦公室副主任魏玢稱，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營范圍內(nèi)，除西藏外的省級電網(wǎng)輸配電價已全部批復，初步建立科學的省級電網(wǎng)輸配電價形成機制，為有序放開發(fā)、用電競爭性環(huán)節(jié)價格，加快電力市場建設奠定了堅實基礎。通過輸配電價改革，取消城市公用事業(yè)附加費、電鐵還貸電價，開展電力直接交易等措施，降低客戶用電成本737億元，有效降低了實體經(jīng)濟用能成本，釋放了改革紅利。

電力市場化改革是新電改的重頭戲。據(jù)第一財經(jīng)了解，2017年，電力市場化交易規(guī)模大幅增長，市場交易電量1.2萬億千瓦時，同比增長50%，占售電量的31.2%。

魏玢對第一財經(jīng)表示，在國家電網(wǎng)公司經(jīng)營范圍內(nèi)，27家省級電力交易中心全部實現(xiàn)公司化相對獨立運作，兩級交易平臺實現(xiàn)定期開市、協(xié)調(diào)運營。此外，國家電網(wǎng)還發(fā)起成立了全國電力交易機構(gòu)聯(lián)盟，搭建全國交易機構(gòu)交流合作、信息共享的重要平臺。

在省級電力市場管理委員會組建方面，目前已有18個省份完成市場管理委員會組建或方案批復。交易平臺基本實現(xiàn)“一地注冊、全網(wǎng)通用”，對市場主體的接入能力、市場服務能力和信息公開共享能力全面提升。

國企改革推動瘦身健體與提質(zhì)增效

截至目前，國家電網(wǎng)公司總部和144家子企業(yè)公司制改制全面完成，全部二級單位實現(xiàn)黨委書記、董事長“一肩挑”。完成公司所屬1163家各級子企業(yè)分類。

在談到大力瘦身健體時，魏玢表示，國家電網(wǎng)減少各級存量法人661戶。完成218家縣公司“子改分”，電網(wǎng)業(yè)務基本實現(xiàn)兩級法人、三級管理。壓減集體企業(yè)384戶，完成287戶公司制平臺企業(yè)搭建任務，提高了規(guī)范管理水平。

此外，“三供一業(yè)”分離移交加快推進。國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)供水、供熱（氣）、物業(yè)移交協(xié)議簽訂率超過98%；供電接收協(xié)議簽訂率超過96%，與28個央企自供區(qū)簽訂移交協(xié)議。

下一步，國家電網(wǎng)將推進混合所有制改革，主動服務、積極參與增量配電項目試點，實現(xiàn)試點項目地級以上城市全覆蓋，研究推進抽水蓄能、新興業(yè)務領域混合所有制改革；配合國家發(fā)改委開展燃煤自備電廠專項治理，營造公平的電力市場環(huán)境，剝離企業(yè)辦社會職能；加快“三供一業(yè)”分離移交，做好醫(yī)療、培訓、療養(yǎng)、經(jīng)營性事業(yè)單位改革。

供給側(cè)改革促新能源發(fā)展

電網(wǎng)企業(yè)在能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中具有基礎平臺的作用。在大力發(fā)展新能源、解決清潔能源“三棄”問題方面，國家電網(wǎng)加強全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌送受端電網(wǎng)資源，全力推動新能源消納，促進能源清潔轉(zhuǎn)型。

數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)風電、太陽能發(fā)電合計裝機2.4億千瓦、同比增長33%，占電力總裝機的比例達17.7%、同比上升3.3個百分點。風電、太陽能發(fā)電量3333億千瓦時、同比增長39.8%，占總發(fā)電量的比例達6.8%、同比上升1.7個百分點。2017年，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)風電、太陽能發(fā)電棄電量、棄電率實現(xiàn)“雙降”，其中，棄風棄光電量下降11%、棄風棄光率降低5.3個百分點。

魏玢表示，取得這樣的成績主要靠“三大法寶”——提升新能源消納能力，提高電網(wǎng)輸送能力和積極推動新能源跨省跨區(qū)交易。

首先，落實有序放開發(fā)用電計劃要求，將更多的電量空間留給新能源發(fā)電。其中，甘肅、青海、新疆已取消火電機組計劃電量，冀北、山東、遼寧、吉林、黑龍江等省減少年度計劃電量950億千瓦時；“三北”地區(qū)在東北全部省區(qū)落實基礎上，又新增山東、新疆、寧夏3省區(qū)。

其次，加大電網(wǎng)建設力度，加強新能源配套并網(wǎng)和送出工程建設，集中投產(chǎn)一批跨省跨區(qū)輸電項目。2017年完成750千伏及以下新能源并網(wǎng)及輸送工程投資95億元，建成新能源并網(wǎng)及送出線路2742公里；建成“兩交五直”特高壓跨區(qū)輸電工程，新增設計輸電能力超過4600萬千瓦；完成一批省內(nèi)輸電通道建設，提高新能源外送能力400萬千瓦。

最后，充分發(fā)揮電網(wǎng)的市場平臺功能，積極開展省間交易。2017年共完成新能源省間交易電量492億千瓦時，同比增加35.6%。

為充分利用落實中長期交易后剩余跨區(qū)通道能力，減少棄水、棄風、棄光電量，國家電網(wǎng)開展了富余可再生能源跨省區(qū)現(xiàn)貨市場建設和試點運行工作。2017年，現(xiàn)貨交易電量累計69.22億千瓦時，涉及東北、西北、西南送端9個省，華東、華中等受端13個省，實現(xiàn)了可再生能源大范圍配置。