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“基準價+上下浮動”是對煤電標桿電價制度的顛覆

2019-11-04 15:10:02 鹽城供電公司 吳文  點擊量: 評論 (0)
報載:最近召開的國務院常務會議決定,從明年1月1日起,取消煤電價格聯(lián)動機制,將標桿上網(wǎng)電價機制改為基準價+上下浮動的市場化機制,基準
報載:最近召開的國務院常務會議決定,從明年1月1日起,取消煤電價格聯(lián)動機制,將標桿上網(wǎng)電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化機制,基準價按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價確定,浮動范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,具體電價由發(fā)電企業(yè)售電公司、電力用戶等通過協(xié)商或競價確定,以進一步促進電力市場化交易,降低企業(yè)用電成本。
 
煤電價格聯(lián)動機制由來已久,2004年12月,國家發(fā)改委印發(fā)了《關于建立煤電價格聯(lián)動機制的意見》,要求加強電煤價格監(jiān)測工作,穩(wěn)妥實施煤電價格聯(lián)動,適當調(diào)控電煤價格。統(tǒng)計顯示,在煤電聯(lián)動調(diào)節(jié)機制建立后,截至2015年,煤電聯(lián)動共經(jīng)歷20次調(diào)整窗口期,其中,全國煤電機組標桿上網(wǎng)電價共進行了11次調(diào)整,其中,明確因煤電聯(lián)動而調(diào)整共執(zhí)行了8次;而在這8次中,包含6次上調(diào)及2次下調(diào)。隨后,2015年12月國家發(fā)改委發(fā)布了《關于完善煤電價格聯(lián)動機制有關事項的通知》,后2017年未觸發(fā)新機制的執(zhí)行條件,2018年受工商業(yè)電價下調(diào)10%的影響,再度擱淺煤電價格聯(lián)動。
 
應該說,煤電價格聯(lián)動機制,在一定程度上理順了煤電價格關系,客觀上有利于穩(wěn)定實體經(jīng)濟用能成本,促進了煤炭與電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但2018年、2019年連續(xù)兩年政府工作報告提到要降低下游銷售環(huán)節(jié)中的一般工商業(yè)電價,上游發(fā)電側(cè)的上網(wǎng)電價執(zhí)行煤電聯(lián)動上調(diào)僅是奢望,煤電價格聯(lián)動機制或已名存實亡,走到了命運的盡頭。特別是這次國務院常務會議確定,明年暫不上浮電價,特別要確保一般工商業(yè)平均電價只降不升,居民、農(nóng)業(yè)等民生范疇用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價,進一步兼顧了上下游波動,結(jié)合了煤炭價格和電力市場狀況,更加符合電力市場化改革的要求。
 
由此,煤電聯(lián)動機制取消的背后,是對煤電標桿電價制度的顛覆,長期看有利于火電企業(yè)產(chǎn)能集中,有利于西部煤炭企業(yè)和長協(xié)銷售量占比高的企業(yè)。未來,隨著標桿電價制度終將謝幕離場,我國將告別實行了15年的煤電聯(lián)動機制,而煤電市場化改革再進一步,使得新電價機制整體上多方受益,屬于競價上網(wǎng)的時代即將到來,用戶將得到實實在在的更低電價實惠。
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責任編輯:葉雨田

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