廣州，素有“千年商都”之稱。從一口通商的十三行到聯(lián)通四海的廣交會，廣州商貿(mào)興旺的血脈從未斷流。近年來，隨著廣州營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，越來越多的商貿(mào)“種子”在這塊“沃土”上生根發(fā)芽。

電力是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，“獲得電力”是營商環(huán)境的一項重要內(nèi)容。一直以來，廣州供電局高度重視電力營商環(huán)境的優(yōu)化工作，圍繞“主動為企業(yè)減負、流程環(huán)節(jié)主動告知、業(yè)務(wù)問題主動協(xié)調(diào)”的工作思路，以“降低門檻、提高效率、強化監(jiān)控”為抓手，推出一套“組合拳”化解客戶在業(yè)擴報裝和供電服務(wù)中存在的難點、痛點。為更好地滿足人民追求美好生活的電力需要，該局還將進一步精簡環(huán)節(jié)、壓縮時限、降低成本、提升可靠性。

改造城中村用電力解小微企業(yè)用電難題

“去年新增了一臺專用變壓器后，電壓穩(wěn)定了很多，備用發(fā)電機基本都沒用過。很快、投資也不大，因為紅線外的都由供電局投資建設(shè)。”位于廣州市白云區(qū)石門街滘心村的廣州市長程物流有限公司主要經(jīng)營倉儲、運輸?shù)葮I(yè)務(wù)，該公司項目經(jīng)理介紹，以前用電容量不足，存放在冷庫里的藥品、果蔬容易壞，造成很大損失。去年因業(yè)務(wù)發(fā)展需要申請了增加用電，穩(wěn)定的電壓為其公司發(fā)展提供了有力的保障。

這種情況在廣州不是孤例。在城市開發(fā)過程中，廣州保留了不少原有居民的聚居區(qū)，即城中村。上述物流公司所在的白云區(qū)就分布著諸多城中村。這些城中村因人群密度高、生活成本低廉等特性，吸引著各種從事商品流通的小微企業(yè)聚集于此。但是，隨著城中村人口的快速膨脹，原本只為滿足本村人口用電需求規(guī)劃建設(shè)的供電設(shè)施顯得嚴重不足。

“頻繁停電、設(shè)備頻繁跳閘、線路私拉亂接嚴重，是城中村用電的主要問題。”廣州供電局市場營銷部市場開發(fā)科科長文炳林說，2014年起，廣州供電局開展了城中村用電改造三年計劃，目前已基本解決城中村頻繁停電問題。隨著改造的推進，城中村用電需求也快速釋放出來。

鑒于城中村房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜的情況，廣州供電局還采取了降低客戶報裝前期受理門檻的措施，進一步杜絕城中村線路私拉亂接行為。“客戶辦電資料精簡后，報裝只需提供身份證明和產(chǎn)權(quán)證明兩項資料，但仍有很多城中村客戶無法提供產(chǎn)權(quán)證明，報裝不了就容易引發(fā)竊電、私拉線路等行為。”文炳林認為，問題宜疏不宜堵。對此該局聯(lián)合政府有關(guān)部門共同發(fā)文，提出在客戶確實無法提供房屋產(chǎn)權(quán)證明材料的情況下，可由街道及以上政府部門出具“可供電證明”及承諾書，供電企業(yè)再按要求進行受理并進行送電。這一舉措極大地方便了城中村諸多小微企業(yè)的用電。

降低業(yè)務(wù)辦理門檻，壓縮業(yè)擴報裝時間

整治城中村用電問題，只是廣州供電局踐行供電服務(wù)承諾的一個縮影。近年來，廣州供電局重點圍繞壓縮用電報裝時間、提升供電服務(wù)等內(nèi)容開展了大量工作，為優(yōu)化電力營商環(huán)境打下了堅實的基礎(chǔ)。

為改善投資環(huán)境，減輕客戶負擔(dān)，廣州供電局對高壓報裝業(yè)務(wù)實行業(yè)擴投資界面延伸至客戶紅線;對低壓報裝業(yè)務(wù)實行業(yè)擴投資界面延伸至計量裝置。據(jù)統(tǒng)計，2015年9月至今，該局已累計為客戶節(jié)省投資約30億元。

高效便利的電力接入是電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化電力營商環(huán)境的重要體現(xiàn)。“我們還通過一系列措施壓縮了用電報裝各環(huán)節(jié)時間。截至今年4月，廣州供電局用電報裝5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)耗時18.84個工作日，優(yōu)于國家能源局要求的19.16個工作日。”廣州供電局市場部主任蘇志鵬舉例說，比如，對內(nèi)加強管控，對業(yè)擴總時長超時的區(qū)局進行約談;同時依托業(yè)擴監(jiān)控APP，將業(yè)擴及配套項目現(xiàn)場作業(yè)全過程納入監(jiān)控，對工單時限進行提醒和告警。對外強化宣傳，將業(yè)擴報裝告知書、流程圖、典型設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以及電價文件等通過營業(yè)廳和電子渠道公示，客戶通過網(wǎng)上營業(yè)廳和微信營業(yè)廳查詢業(yè)擴報裝辦理進度。對設(shè)備容量在800千伏安以下的客戶(主要為小微企業(yè))推行“三免”服務(wù)(即辦理業(yè)務(wù)免填單、標(biāo)準(zhǔn)化供電方案免審批、標(biāo)準(zhǔn)化圖紙免審核)，降低業(yè)務(wù)辦理門檻，縮短客戶接電時間。

為進一步提升電力營商環(huán)境，廣州供電局還在《南方電網(wǎng)公司進一步提升供電服務(wù)水平優(yōu)化電力營商環(huán)境的行動方案》(以下簡稱《方案》)的基礎(chǔ)上，進行了細化和創(chuàng)新。比如，廣州供電局明確實行先接入，后改造。即對改造項目同步立項，優(yōu)先滿足客戶需求。除電網(wǎng)建設(shè)受阻區(qū)域外，所有線路、臺區(qū)負載率100%(含新接入負荷)以下均無條件接入，相關(guān)的網(wǎng)架完善、負荷調(diào)整、電纜管溝擴容工程等可采用同步緊急立項的形式解決。電網(wǎng)建設(shè)受阻區(qū)域通過電子渠道、實體營業(yè)廳公示。

針對廣州用地緊張情況，為減少開關(guān)房占地面積，廣州供電局提出，針對800千伏安以下報裝且用戶確無場地建設(shè)開關(guān)房等特殊情況的，業(yè)擴配套工程使用箱式開關(guān)房，且箱式開關(guān)房不接入環(huán)網(wǎng)。

保姆式服務(wù)工單，力保高壓客戶80天接電

《方案》對接電流程、時間、成本和供電可靠性等內(nèi)容提出明確要求，為廣州供電局進一步優(yōu)化營商環(huán)境指明了方向，也帶來了挑戰(zhàn)。

“其中，高壓客戶接電時間壓縮到80天內(nèi)是一項很難完成的任務(wù)。”文炳林解釋說，困難主要受兩方面客觀因素制約，一是客戶建設(shè)的受電工程有其自身的進度安排，供電企業(yè)難以掌控;二是市政(公路)開挖許可等業(yè)擴配套項目工程建設(shè)的外部審批流程不可控。

但是，辦法總比困難多。為克服這一難題，廣州供電局提出對業(yè)擴報裝實施工單“主人制”，業(yè)擴報裝全流程由專門的工單“主人”跟蹤負責(zé)。中壓工單的“主人”由用電檢查班人員擔(dān)任;低壓工單的“主人”由裝表班人員擔(dān)任。工單“主人”要提供保姆式服務(wù)：對外必須提前了解客戶需求，告知客戶辦理業(yè)務(wù)需提供的資料及手續(xù);對內(nèi)要協(xié)調(diào)業(yè)擴各環(huán)節(jié)流程，進行跨部門溝通。

文炳林告訴記者，廣州供電局同步從技術(shù)手段上為壓縮業(yè)擴時間提供支撐。比如，推行營銷現(xiàn)場移動作業(yè)終端。開展基于現(xiàn)場終端作業(yè)流程再造，簡化作業(yè)流程，推廣簽訂電子合同，將系統(tǒng)流程操作環(huán)節(jié)固化到移動終端上，推廣采用供用電合同電子章，實現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入、供電合同簽訂現(xiàn)場完成。推行“遠程服務(wù)+移動終端”作業(yè)模式，進一步減少業(yè)務(wù)辦理人員負擔(dān)，減少與客戶交互環(huán)節(jié)，提升業(yè)擴辦理效率。同時，貫通營銷、生產(chǎn)、工程等業(yè)擴全過程相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善監(jiān)控及提醒功能，實現(xiàn)全過程管控。

此外，廣州供電局積極做好與當(dāng)?shù)卣块T的溝通協(xié)調(diào)，推動政府加強電力管廊建設(shè)，縮短市政(公路)開挖時間;力促政府壓縮業(yè)擴配套項目工程建設(shè)外部審批手續(xù)，提升客戶節(jié)電實效。