今年的政府工作報(bào)告指出，發(fā)展壯大新動(dòng)能，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。在兩會(huì)期間的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示，為加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家發(fā)改委將組織實(shí)施2018年“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)重大工程。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、新動(dòng)能，在今年兩會(huì)上得到代表委員們的高度關(guān)注，紛紛為其發(fā)展建言獻(xiàn)策。

數(shù)字化程度每提高10%

人均GDP增長0.5%至0.62%

據(jù)第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2017》藍(lán)皮書顯示，2016年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模達(dá)22.58萬億元，躍居全球第二，占GDP比重達(dá)30.3%。而在百姓生活當(dāng)中，人們基本上每天都在和“數(shù)字”打交道，出門滴滴叫出租車、吃飯參照大眾點(diǎn)評(píng)、買家用品上淘寶等等，可以說，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)也正不斷滲透入到尋常百姓家。

數(shù)字化程度每提高10%，人均GDP就能夠增長0.5%至0.62%。全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東在接受媒體采訪時(shí)表示：“新時(shí)代所有的生產(chǎn)要素都在數(shù)字化。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，建立在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，更是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)和代表未來的新經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。”

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)標(biāo)志就是整個(gè)要素發(fā)生了改變，原來的要素主要是土地、人力、勞動(dòng)力，還有相關(guān)的一些資本。”全國人大代表、中國信息通信研究院院長劉多認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合的部分，這兩個(gè)部分加在一起就是整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。”

當(dāng)前，我國正處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期、窗口期、機(jī)遇期，建設(shè)數(shù)字企業(yè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)不可失。全國政協(xié)委員、北京郵電大學(xué)教授孟洛明在接受《人民郵電》報(bào)記者采訪時(shí)提到，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對(duì)單一，僅僅依靠人力、物力、土地等資源，未來社會(huì)發(fā)展需要將數(shù)字化手段視為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新要素，并且盡快制定反映創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效的績(jī)效考核指標(biāo)。

由此可見，數(shù)字是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)資料及核心要素，也已經(jīng)成為生產(chǎn)方式和商業(yè)模式。換句話說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是科技發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

從“鴻溝”到“紅利”

中國搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)

從縮小鴻溝到釋放紅利，中國經(jīng)濟(jì)也因“數(shù)字”搶占更多發(fā)展先機(jī)。

有數(shù)據(jù)顯示，中國移動(dòng)支付規(guī)模是美國的近50倍，分享經(jīng)濟(jì)交易額同比增長超過一倍。2007年至2016年全球人工智能領(lǐng)域論文中，中國占比近20%，發(fā)明專利授權(quán)量世界第二。被“數(shù)字”賦能的中國經(jīng)濟(jì)在多個(gè)領(lǐng)域搶占先機(jī)，展現(xiàn)出令人矚目的活力。

徐曉蘭認(rèn)為，數(shù)字紅利的釋放首先得益于不斷夯實(shí)的網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)基礎(chǔ)。

工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國50M以上寬帶用戶比例超過60%，4G用戶平均下載速率較2016年同期提高30%，手機(jī)流量資費(fèi)、中小企業(yè)專線資費(fèi)大幅下降。良好的網(wǎng)絡(luò)土壤讓基于信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用蓬勃展開。

龐大的市場(chǎng)、良好的環(huán)境和應(yīng)用融合能力也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供更廣闊的“舞臺(tái)”。全國政協(xié)委員、紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬認(rèn)為，與前幾次互聯(lián)網(wǎng)浪潮不同的是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)調(diào)跨界融合，旨在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的碰撞中實(shí)現(xiàn)價(jià)值增量。對(duì)創(chuàng)新的快速反應(yīng)滲透讓數(shù)字紅利在多領(lǐng)域鋪開。

“未來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)還將顯現(xiàn)出很強(qiáng)的輻射效應(yīng)。”徐曉蘭說，比如，隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施完善，很多鄉(xiāng)村一步跨入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅成為精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，更修正了傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位概念。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起

帶動(dòng)落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)彎道超車

近年來，貴州省依靠數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)迅速在祖國的西南角成長起來，GDP增速名列前茅。過去，貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一且相對(duì)滯后，但近些年其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正日益高漲，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模、應(yīng)用探索均走在全國甚至世界的前列，換言之，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為了貴州快速發(fā)展的重要引擎。

全國人大代表、貴安新區(qū)黨工委委員歐陽武指出，貴州在上一輪工業(yè)發(fā)展浪潮中較為落后，但借助數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，通過匯聚全國的海量數(shù)據(jù)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)的深加工，為智慧城市等發(fā)展探索出新的道路，也是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一種很好的嘗試。而正是這種“嘗試”讓貴州成為較早“吃螃蟹”而占領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的省份。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，貴州省委省政府敢于轉(zhuǎn)變發(fā)展思維觀念，從2013年起就搶鮮布局，如今在眾多領(lǐng)域收獲了“第一”。如今，貴州已經(jīng)成為了匯聚全國海量數(shù)據(jù)的高價(jià)值的 “鉆石礦”。

“得益于龐大的用戶市場(chǎng)基數(shù)、以龍頭企業(yè)為核心構(gòu)建的數(shù)字生態(tài)體系和持續(xù)不斷的政府支持及投入，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著極為良好的歷史機(jī)遇。” 全國政協(xié)委員、中國電子學(xué)會(huì)秘書長徐曉蘭對(duì)《人民郵電》報(bào)記者說，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為世界各國的共識(shí)，但很多國家的規(guī)劃并未得到快速落實(shí)。相比之下，我國不僅提出和制定了‘中國制造2025’、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、‘互聯(lián)網(wǎng) ’、大數(shù)據(jù)等一系列富有遠(yuǎn)見的發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃，而且正在腳踏實(shí)地一步步落實(shí)，這就是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。”

規(guī)模雖大但也有差距

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)快馬加鞭

今年年初，蘇寧進(jìn)一步明確了數(shù)字蘇寧的發(fā)展目標(biāo)，提出了三年兩萬家店的智慧零售開發(fā)計(jì)劃。這些看上去是線下的門店，其實(shí)每一個(gè)店都是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的窗口，是數(shù)字化的門店，這就是業(yè)態(tài)融合的新商業(yè)模式。蘇寧“掌門人”張近東認(rèn)為，要開展政企合作，加大探索數(shù)字資源的開發(fā)與連接，構(gòu)筑社會(huì)化的數(shù)字發(fā)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建議全社會(huì)數(shù)據(jù)共享，讓更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

當(dāng)前，依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力有些疲軟。相反，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等要素為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式則動(dòng)力強(qiáng)勁。根據(jù)目前部分研究機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅次于美國，零售電商交易額已超過美、日、英、德、法五國總和，移動(dòng)支付交易額相當(dāng)于美國的11倍，在虛擬現(xiàn)實(shí)、無人駕駛、3D打印、機(jī)器人、無人機(jī)、人工智能這些數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，我國的風(fēng)投規(guī)模位居世界前三名。但是，在徐曉蘭委員看來，在核心基礎(chǔ)技術(shù)的攻關(guān)、數(shù)字化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累、新興信息技術(shù)的應(yīng)用、配套體制機(jī)制的革新等方面，我國仍要繼續(xù)努力。

正如馬化騰兩會(huì)上所言，“‘互聯(lián)網(wǎng)+’是手段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是結(jié)果，數(shù)字中國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國才是目的。”為了更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展彎道超車，各地應(yīng)加緊落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)祛除傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下的發(fā)展“積弊”，使其成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。

奠定“領(lǐng)跑”條件

讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要信息技術(shù)支撐。加快建設(shè)數(shù)字中國，尤需夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)。如何讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?

首先是加速技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施改造，讓更多人分享數(shù)字“紅利”。全國人大代表、中國信息通信研究院院長劉多說，目前工信部聯(lián)合多部門推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享，積極推進(jìn)新技術(shù)的研發(fā)和商用部署。以5G為例，研發(fā)試驗(yàn)進(jìn)入第三階段，將推動(dòng)5G系統(tǒng)設(shè)備基本達(dá)到預(yù)商用水平。

“過去網(wǎng)絡(luò)安全只是網(wǎng)絡(luò)本身，如今卻關(guān)系到社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域。”劉多說，當(dāng)數(shù)字成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的基礎(chǔ)要素，擁有高效的監(jiān)管方式，建立與之適應(yīng)的安全體系尤為重要。她建議增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力，提高安全共同維護(hù)、治理共同參與能力。

加強(qiáng)實(shí)踐分析，增強(qiáng)政策制定針對(duì)性。徐曉蘭建議，建立基于有效的數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。設(shè)立“中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)”提前預(yù)判經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，提供更好政策依據(jù)。