南方電網執意要當“運動員”底氣何來

2013-11-19 13:49:49 中國能源報　點擊量：評論 (0)

8月14日，南方電網正式出臺了《關于進一步支持光伏等新能源發展的指導意見》（以下簡稱《意見》。距離2012年10月26日國家電網率先出臺的光伏新政有近一年的時間。似乎無關政策出臺的早晚。7月14日，國務院發布《

8月14日，南方電網正式出臺了《關于進一步支持光伏等新能源發展的指導意見》（以下簡稱《意見》。距離2012年10月26日國家電網率先出臺的光伏新政有近一年的時間。

似乎無關政策出臺的早晚。7月14日，國務院發布《關于扶持光伏行業若干意見》（業內稱“國八條”）后，南網《意見》的出臺，在恰當的時刻振奮了南網轄區內的五省發展光伏產業的信心，也讓曾被“遺忘”許久的南方光伏企業，放下了心中長久以來關于當地并網的疑問。

不可否認，在新能源快速發展的大背景下，南方電網支持光伏的政策雖然稍遲一步，但《意見》的正式出臺，還是表明了南網愿意扶持光伏產業發展的態度。加之其為光伏發展制定了甚為詳盡的細則，對于打開南網管轄區域光伏應用市場還是具有重大且積極的意義。盡管未來南方新能源電站在并網之時，是否可以高枕無憂還有待時間檢驗，但南網還是邁出了關鍵性一步，業內對南網《意見》的出臺也給予認可與歡迎，稱此舉是南方光伏行業內最具突破性的利好政策。從某種程度上講，南網《意見》在光伏行業內里程碑式的作用，并不亞于去年國網光伏新政的發布，也表明兩大電網在支持新能源發展上達成了共識。

然而，令人遺憾的是，對新能源電站開發權的覬覦，讓南網這一步走得并不那么漂亮。近期，南網正在醞釀或已既成事實的新能源發展戰略，再次繃緊業內人士的神經。其中爭議最大的是，南網在其新能源發展戰略中，將綁定國內光伏大型制造企業聯手開發新能源電站。消息一出，引發各方爭論——

“南網自己建新能源電站，別的企業就不用再做電站了。”“南網管轄區域內，其他設備制造商就不要做了。”“有了‘私心’的南網，如何能夠一視同仁對待企業并網需求？”“在新能源領域，允許電網建設自己的電站是電力市場改革的‘倒退’。”

一時之間，來自發電企業、制造企業、行業專家多方質疑的聲音不絕于耳，其中，光伏企業反應最大。而此時的南網，卻執意要讓旗下控股公司在新能源發電領域分一杯羹，并為之冠上堂皇的理由——“可以有效避免之前新能源并網出現的各類問題與亂象，加快南方地區新能源的有序建設與開發。”

回顧國內新能源最初發展的幾年，也的確出現了新能源限制并網、缺乏統籌規劃等多種問題，這早已不是什么業內秘密。不過，南網以此為理由介入電源建設，并不具有說服力。2002年，電力體制改革提出了電力體制改革的“十六字”方針——“廠網分開、政企分開、主輔分離、輸配分離”。其中，作為電力體制改革成功邁出的第一步，“廠網分開”取得了有目共睹的成績。作為一種理念，它也已經深入人心。

而且，南網此時宣布進入新能源發電領域，給政府相關部門也出了一道如何監管“既當運動員，又當裁判”的難題。與此同時，在多種不確定的市場環境下，這種角色沖突也將南方五省新能源發展置于更大的風險之中！

在當前國家極力扶持發展的新能源領域中，作為一家具有壟斷經營權的企業，意欲在新能源的發展上重回老路，底氣何來？！