南方電網董事長談電網改革：支持分片經營反對輸配分開
南方電網董事長趙建國近日在海南博鰲論壇上向媒體表示，電網改革可以按照區域屬性分片經營，但不能再將電網分段切分。他說，電網輸配分開不符合中國國情，因為這是一個完整的產業鏈。電網本身具有自然壟斷特性，
南方電網董事長趙建國近日在海南博鰲論壇上向媒體表示，電網改革可以按照區域屬性分片經營，但不能再將電網分段切分。
他說，電網輸配分開不符合中國國情，因為這是一個完整的產業鏈。電網本身具有自然壟斷特性，因此不能對電網進行輸配分開。趙建國還說，電網企業應定位于只干電力的工作。
拆分電網大勢所趨
南方電網是國內除國家電網外第二家電力供應企業，是中國供電的“第二張網”，其主營區域為兩廣、云貴和海南五省區。
沒有跡象表明，趙建國這一說法，與上個月一則“新一輪電力體制市場化改革方向已定，國網有望一拆為五”的消息有關。這則消息導致國家電網旗下股票暴跌，并先后放量跌停。
之所以需要拆分國家電網，實行“區域屬性分片經營”，其中一個因素是，原國家電監會副主席邵秉仁近日撰文指出，2002年至今，財務數據分析下來，南方電網5個省的規模，就是比26個省捆在一塊的國家電網經濟效益好。電網現階段的技術背景下，26個省捆在一塊，是不合理的，這不是一個規模經濟。
“國家電網通常以自然壟斷應對質疑。”邵秉仁指出，事實上，自然壟斷不是天經地義的，成本低才能形成壟斷，要成本低，或者通過掌握新技術，或者獲得規模經濟。自然壟斷看中的往往是第二點。
國家電網很快就對上述消息進行了否認。中國電力國際有限公司董事長李小琳近日在博鰲回答媒體關于“分拆電網”的提問時表示，她沒有聽到任何這方面的消息。
對此，原國家電監會的一位官員在接受《第一財經日報》記者采訪時說，在新的國家能源局內部機構尚未組建完善之前，拆分國家電網只是一些業內人士的炒作。但他堅信，對國家電網進行拆分，是大勢所趨。
輸配分開步入深水區
過去幾個月，政府釋放出“改革紅利”的理念之后，停滯十年的電力體制改革再次撥動人們的神經。2002年，國務院下達《關于電力體制改革方案的通知》，強調要廠網分開、主輔分開、輸配分開。在前兩者得到突破后，電網體制改革中的輸配分開已步入深水區。
和趙建國反對輸配分開的觀點不同，國家電監會被宣布與國家能源局重組僅3天后，全國政協委員、國家電監會副主席王禹民公開表示，在政企分開、廠網分開已經實現的基礎上，電力體制改革的節點已落在電網領域。
王禹民認為，中國應改變電網統購統銷的運行體制，實行輸電與售電分開，“輸電的不賣電”，輸電一方建好輸電通道，收取“過路費”，用于電網建設與維護，售電一方負責賣電，參與市場交易。
多位電力業內人士在接受本報記者采訪時說，在目前中國電力交易中，電網企業獨買獨賣，交易格局明顯失衡，而輸配電業務未進行獨立核算，目前的輸配環節，其價格僅僅是銷售電價與上網電價的差價。這種交易模式，構成了對其他市場主體的不公平競爭格局，而信息的不透明，則限制了外界對于電網企業的監督與管制。
國家能源局一位官員向本報記者表示，接下來電網體制改革中，政府應對輸配電業務進行獨立核算、獨立定價，同時開放各類用戶直接購電，逐步將電網企業改革為專業透明的輸配電服務商，而不再是唯一的購售電市場主體。他認為，這能解決因過度集中缺乏透明度的電網環節競爭不充分而投入產出效率顯著落后的問題。
有關新一輪機構改革方
責任編輯：和碩涵
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