推行“大所制”專業化管理盤活人力資源

2015-12-01 00:05:45 大云網　點擊量：評論 (0)

供電所麻雀雖小，卻五臟齊俱全。如何改變供電所混崗嚴重，員工吃大鍋飯、閑忙不均的現象?如何做到在激發基層員工活力的同時，讓每一位員工都按計劃行事，明白每月、每周該做什么、能做什么、做到什么程度?廣西電

供電所麻雀雖小，卻五臟齊俱全。如何改變供電所混崗嚴重，員工吃大鍋飯、閑忙不均的現象?如何做到在激發基層員工活力的同時，讓每一位員工都按計劃行事，明白每月、每周該做什么、能做什么、做到什么程度?廣西電網公司來賓供電局自2012年開始，在興賓供電公司鳳凰供電所推行“大所制”專業化管理試點，即打破以往一個鄉鎮一個供電所的機構設置，將附近的幾個小供電所合并成一個大的供電所，方便統一管理、統一調配資源。

　　經過3年的實踐，在無人員增加、客戶增多、資源不變情況下，鳳凰供電所各項考核指標不降反升，所管轄的10千伏線路故障率同比2011年下降48.6%，配網搶修次數同比下降53.3%，每月電費回收率100%，特別難推進的項目也得到了有效推進，專業化管理成效明顯。

　　現狀：單純整合人力資源很難實現集中調配

　　“大所制”在興賓供電公司由來已久。早在2011年9月，為最大限度地整合供電所資源，根據南方電網一體化管理的相關要求，興賓供電公司對鄉鎮供電所機構進行了調整，將原來按一鄉一所設置的23個供電所合并為6個大供電所，原有的鳳凰鎮、北五鄉、大灣鄉、正龍鄉、八一街等小所合并為現在的鳳凰供電所。

　　“推行‘大所制’，本意是想合理調配資源，有效提高轄區內的供電可靠性和供電服務水平，但單純的結構調整，并沒能發揮出其應有的作用，新的問題卻接踵而來。”來賓供電局人力資源部主任黃志鵬說，過去由于沒有對“大所制”進行有效規范，其內部組織、業務結構未能合理調整，致使混崗嚴重，員工吃大鍋飯、閑忙不均的現象較為普遍，導致計劃工作難以推進、工作管控不到位、員工工作積極性不高等現象。

　　據鳳凰供電所第一任所長張永催介紹，原來一個小供電所只有十來個人，最少的只有9個人，他們不分專業，對低壓線路巡視、維護、搶修和業擴、抄表、催費等樣樣工作都有涉及，工作繁雜。供電所整合之后，雖然在機構上合并成了一個所，但供電所在各鄉鎮仍設有營業點，人員分散在各營業點辦公，供電所人力資源還是很難實現集中調配，造成日常管理中主動維護不足，設備健康水平欠佳，設備故障、安全事件事故居高不下，員工疲于應付搶修等被動的維護工作，同時也給設備和人身帶來較大安全風險。

　　特別是鳳凰供電所,在原有用戶3.5萬戶的基礎上，2012年10月又接管了中鋼廣鐵八一片區的6700多戶用戶，線路增加26公里、電桿增加276基、變壓器增加38臺，但因供電所人員沒增加，直接由鳳凰供電營業點接收所有供電業務。由于業務量突增，所里人員嚴重不足，員工思想抵觸情緒非常大,造成工作嚴重滯后。

　　“那時候，供電所長就像一個救火隊長，有工作來了，抓到誰就讓誰干，誰能干就讓誰負責，但被叫去干活的員工卻很有情緒。”來賓供電局農電部主任黃飛對此也深有感觸。

　　改變：業務細分破解混崗嚴重和責權不清問題

　　“供電所作為農電工作的主戰場，如何切實履行好網局對縣級供電企業的屬地垂直管理職能，構建起統一規范、職責清晰、運轉高效的縣級供電企業供電所，將是我們工作的著力點和關鍵點。”來賓供電局局長戴國有在各種會議上多次強調。為改變員工混崗嚴重和責權不清這一現狀，戴國有多次到基層供電所調研，與基層員工面對面交流，及時了解訴求、解答困惑，全面掌握基層供電所管理現狀，并帶隊到云南取經“尋甸經驗”后決定，按照“業務細分、專業管理、做強農電”的總體思路，以鳳凰供電所作為試點開展專業化管理工作。

　　供電所工作千頭萬緒，如何對其進行業務細分?黃志鵬介紹，2012年底，來賓供電局專門成立了以局長為組長的工作小組，開始了頻繁的走訪調研，首先結合實際全面梳理供電所全部業務，再在這些業務中梳理出哪些業務是主營業務，哪些是核心業務，主營業務中又有哪些是重要的必須要標準工時制的業務，哪些業務是可以利用綜合工時制開展的業務。通過科學的梳理，來賓供電局將供電服務、10千伏以上線路維護搶修等確定為核心業務，400伏及以下低壓線路維護為重要業務，是需要標準工時制的業務;而抄表、催費、護線作為低技術業務，是僅需綜合工時制的業務。

　　通過業務分析和專業細分，來賓供電局在鳳凰供電所設置了設備運維一班、設備運維二班、營業服務班、綜合服務班四大專業班組，并明確了班組職責和員工崗位職責，使各專業班組的工作職責、工作標準單一目了然。

　　“現在我們班員工對崗位職責和工作標準都有了清晰的認識和理解，誰該干什么、如何干、干到什么程度、工作標準是什么都了然于胸，大家工作熱情和效率都很高。”鳳凰供電所營業服務班長張新奇談了自己對規范后的“大所制”建設的切身感受。

　　黃志鵬表示，通過業務細分及專業化管理后，鳳凰供電所將以往沒有專業分工、粗放的管理模式進行了規范，明確了崗位職責，改變了過去員工吃大鍋飯和樣樣都做、樣樣做不好的現狀，有效解決了“混崗”問題，且通過全員崗位競聘，員工能結合自己的能力選擇自身需要的崗位，更能專心致志地去完成他所在崗位的職責。

　　夯實：規范管理人員不變效率驟升

　　供電所作為縣級供電企業駐鄉鎮供電服務的派出機構，在電網快速發展的過程中，一方面鄉鎮供電服務業務有了極大的發展，但另一方面卻一直被“缺人”的問題所困擾，如何盤活現有人力資源，對供電所進行規范化管理，成了來賓供電局開展“大所制”專業化管理后的又一項重點解決問題。

　　“我們把整個框架搭好了，但是內部還沒有完善，人員還沒有配齊。就像房子蓋好了還需要裝修一樣，在實行專業化管理之后最重要的是進行班組建設。”面對搭好“大所制”框架，如何完善內部運作機制，規范管理激活員工潛力，黃志鵬打了一個形象的比方。

　　“為此，我們重點加強了供電所標準化和信息化建設、工作計劃編制和員工月度績效考核等三方面的管理。”黃志鵬說，如通過推進供電所標準化和信息化建設，有效解決了供電所班組員工在工作中存在目標不準確、過程不清晰、操作隨意等問題，實現了供電所管理、生產、營業、服務的標準化和制度化。

　　筆者在鳳凰供電所走訪，很少見到有員工呆在辦公室，但在供電所的樓道墻報里，班組員工的去向卻一目了然呈現在上面。

　　“以前工作都比較隨意，工作沒有計劃，也沒有方案，安全生產風險存在很大的隱患，現在我們重點加強對計劃工作的編制管控，嚴格實行月、周、日生產作業計劃制度，嚴禁無計劃作業，無方案施工。每天上墻日工作安排，讓每一位員工明確每天的具體工作，嚴格執行“計劃+方案+監督”，使工作開展更有序，工作也更安全了。”鳳凰供電所所長張瑾琦說道。

　　通過加強計劃管理，班長對“指標+任務+考核”的管控能力也得到顯著加強，有效改變了原“打亂戰、亂打戰”的舊貌，工作計劃的準確性和完成率得到大幅提升，月工作計劃完成率由原來的58%提升到82%，周工作計劃完成率由原來的65%提升到88%。同時員工設備主人翁的意識也得到了進一步加強，設備管理工作也由過去“重搶修、輕維護”向“重維護，精搶修”轉變，并建立了設備巡視、缺陷整改的常態化管理機制，第一時間將“大缺化小、小缺化了”，安全管理基礎不斷夯實。

　　在盤活人員管理方面，來賓供電局取消了營業點的人員安排，只安排1至2人在營業廳過渡期受理業務申請及柜臺收費，除抄表員外其他人員全部集中辦公，在人員總數不變的情況下，通過人力資源整合、集中辦公、專業化管理，加強了業務管理和班組人員配置，各司其職，使供電所業務更加專業化、精益化。

　　2014年，來賓供電局將“大所制”管理在整個網區全面鋪開，將原來的37個供電所變為16個供電所。今年1月至10月，來賓全網區累計重合閘成功率為79.31%，百公里故障率為3.56%，同比去年下降64.87%，客戶平均停電時間為11.39時/戶，同比下降80.34%。　　(陸英年廖朝冠覃昌飛)