近日，北京市發改委發布了《關于重點排放單位2017年度配額核定事項的通知》，以進一步做好重點排放單位碳排放管控和配額管理工作。詳情如下：

關于重點排放單位2017年度配額核定事項的通知

京發改[2018]288號

各有關單位：

根據市人大常委會《關于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開展碳排放權交易試點工作的決定》、市政府《關于印發〈北京市碳排放權交易管理辦法(試行)〉的通知》(京政發〔2014〕14號)有關要求，為進一步做好重點排放單位碳排放管控和配額管理工作，現就2017年度配額核定有關事項通知如下：

一、基本規定

(一)水泥、石化、其他行業、其他服務業(單位)重點排放單位和交通運輸行業企業(單位)的固定設施部分，供熱企業(單位)、燃氣及水的生產和供應企業重點排放單位二氧化碳排放配額總量包括既有設施配額、新增設施配額、配額調整量三部分。計算公式為：

T = A + N + △

T為重點排放單位年度二氧化碳排放配額總量，單位為噸二氧化碳;

A為重點排放單位既有設施二氧化碳排放配額，單位為噸二氧化碳;

N為重點排放單位新增設施二氧化碳排放配額，單位為噸二氧化碳;

△為重點排放單位配額調整量，單位為噸二氧化碳。

(二)交通運輸企業移動設施以及發電企業(熱電聯產)配額不區分既有設施配額、新增設施配額。

(三)水泥、石化、其他行業、其他服務業(單位)重點排放單位和交通運輸行業企業的固定設施既有設施配額，繼續采用基于歷史排放總量的配額核定方法;供熱企業(單位)、燃氣及水的生產和供應企業的既有設施配額，繼續采用基于歷史排放強度的配額核定方法;以上行業的新增設施配額繼續采用行業先進值法進行核定。

交通運輸企業移動設施配額繼續采用基于歷史排放強度的配額核定方法。

發電企業(熱電聯產)調整為基于基準線法的配額核定方法。

(四)核定重點排放單位固定設施二氧化碳排放配額的歷史基準年份仍為2009—2012年;核定重點排放單位移動設施二氧化碳排放配額的歷史基準年份調整為2013—2016年。

二、關于既有設施二氧化碳排放配額核定

(一)水泥、石化、其他行業、其他服務業重點排放單位和交通運輸行業企業的固定排放設施

水泥、石化、其他行業、其他服務業的重點排放單位，交通運輸行業企業的固定設施的既有設施二氧化碳排放配額，計算公式為：

A=E×f

E為歷史基準年排放量，單位為噸二氧化碳;

f為控排系數，詳見附件1。

(二)供熱企業(單位)、燃氣及水的生產和供應企業重點排放單位

供熱企業(單位)、燃氣及水的生產和供應企業重點排放單位的既有設施二氧化碳排放配額，計算公式為：

A= Q×I×f

Q為核定年份對應的活動水平，如供電量、供熱量、供水量等;

I為歷史基準年排放強度;

f為控排系數，詳見附件1。

三、關于交通運輸企業的移動排放設施和發電企業(熱電聯產)配額核定

(一)交通運輸企業的移動排放設施

交通運輸企業的移動排放設施二氧化碳排放配額計算公式為：

At=Bm×Fm×Qm

At為交通運輸企業移動排放設施二氧化碳配額總量，單位為噸二氧化碳;

Bm為歷史基準年排放強度;

Qm為核定年份運輸總周轉量或運輸總里程;

Fm為控排系數，詳見附件1。

(二)發電企業(熱電聯產)

發電企業(熱電聯產)二氧化碳排放配額總量計算公式為：

A=Ae+Ah

Ae為發電企業(熱電聯產)機組供電二氧化碳排放配額，單位噸二氧化碳;

Ah為發電企業(熱電聯產)機組供熱二氧化碳排放配額，單位噸二氧化碳。

1.機組供電二氧化碳排放配額計算方法為：

Ae=Qe×Be×Fr

Qe為機組供電量，單位為MWh;

Be為機組供電二氧化碳排放基準;

Fr為機組供熱量修正系數，Fr=1-機組供熱比調整系數×機組供熱比;

2.機組供熱二氧化碳排放配額計算方法為：

Ah=Qh×Bh

Qh為機組供熱量，單位為GJ;

Bh為機組供熱二氧化碳排放基準。

根據機組的壓力參數、容量級別和燃料類型，將機組劃分為燃煤、燃氣F級和燃氣F級以下，共3類。3類機組供電量排放基準值、機組供熱比調整系數和機組供熱排放基準值詳見附件2。

四、關于新增設施二氧化碳排放配額核定

水泥、石化、其他行業、其他服務業重點排放單位，交通運輸行業企業的固定排放設施部分，供熱企業(單位)、燃氣及水的生產和供應企業的新增設施配額計算公式為：

N=Q×B

Q為重點排放單位新增設施排放對應的活動水平，包括主要產品的產量、產值、建筑面積等;

B為重點排放單位所屬行業的二氧化碳排放強度先進值，詳見市發展改革委《關于發布行業碳排放強度先進值的通知》(京發改〔2014〕905號)、《關于發布本市第二批行業碳排放強度先進值的通知》(京發改〔2015〕739號)、《關于發布本市第三批行業碳排放強度先進值的通知》(京發改〔2016〕715號)等文件。

五、關于配額調整量核定

(一)對于水泥企業、石化企業，若重點排放單位2017年度二氧化碳排放量相對于歷史基準年二氧化碳排放量大幅下降(下降幅度大于或等于20%)，則同比例核減碳排放量下降幅度所對應的配額。但核減后配額總量不低于2017年度二氧化碳排放量。

(二)對于其他行業企業、其他服務業企業(單位)，重點排放單位若在2013-2016年期間有3年配額富裕，且2017年度二氧化碳排放量相對于歷史基準年的排放量大幅下降(下降幅度超過50%)，則同比例核減該碳排放量下降幅度所對應的配額，但核減后配額總量不低于2017年度二氧化碳排放量。

(三)2017年度已停產企業(單位)，不核發配額。

六、配額發放

既有設施配額我委近期將直接免費發放至各重點排放單位登記簿賬戶。

對于本年度新增重點排放單位，且滿足條件進行既有設施二氧化碳排放配額調整，可申請既有設施配額調整。詳細要求見附件3。

新增設施配額和配額調整量將在各重點排放單位完成2017年排放報告和核查報告報送后，免費發放或回收。其中，新增設施配額需各重點排放單位按要求(詳見附件4)提出申請，我委核算后發放。水泥企業、石化企業、其他服務業企業(單位)和其他行業企業(單位)配額調整量根據實際情況予以收回。供熱企業(單位)、燃氣及水的生產和發電企業(熱電聯產)、交通運輸企業的移動排放設施配額將根據2017年實際生產量或服務量等生產經營數據，按照“多退少補”原則，予以收回或補足。

七、其他情況說明

(一)對于納入全國碳排放權交易體系的企業，其配額將在國家配額發放并開展履約后，根據國家安排統一考慮。

(二)技術咨詢聯系人：

北京市應對氣候變化研究中心 陳操操、丁都;聯系電話：66416718、66411218。

特此通知。

北京市發展和改革委員會

2018年2月9日

(聯系人：資環處<氣候處> 林淦; 聯系電話：66415588-1146)

?附件3

既有設施配額調整申請材料及相關要求符合既有設施配額調整條件的重點排放單位，可以向市發展改革委提出配額調整申請。具體要求如下：

一、申請配額調整的條件符合北京市清潔空氣行動計劃和產業政策導向，且滿足以下條件之一的單位，可申請調整既有設施配額。

(一)重點排放單位于2012年注冊成立，運行時間不足12個月。

(二)重點排放單位2012年存在新增排放設施的情況，且新增設施截至2012年底運行時間不足12個月。

(三)2009-2012年間，重點排放單位二氧化碳排放總量整體呈上升趨勢，對于2015年度擴容前的單位，4年最大排放量與4年算術平均值相比，相差5000噸且兩數值相差超過20%以上的;對于2015年度擴容后的單位且2015年度二氧化碳排放量不足1萬噸的，4年最大排放量與4年算術平均值相比，相差2500噸且兩數值相差超過10%以上的。對符合配額調整申請條件的重點排放單位，采用加權平均方法核定其歷史基準年份二氧化碳排放量，公式如下：

公式中：G為重點排放單位歷史基準年份二氧化碳排放量，G2009、G2010、 G2011、 G2012分別為重點排放單位2009、2010、2011、2012年經核證的二氧化碳排放量。

二、需提交的相關材料

(一)重點排放單位既有設施配額調整申請，包括本單位碳排放基本情況，配額申請調整的理由，初步測算的配額調整量及相關數據(包括計算過程數據)。

(二)符合申請條件的證明材料。如企業成立證明材料、新建設施投入運行證明材料、年度歷史數據變化較大證明材料等。

(三)符合申請條件下的碳排放數據情況說明，如新建單位或新投運設施對應的碳排放數據，測算依據及證明材料等(需加蓋核查單位公章)。

附件4

新增設施配額申請材料及相關要求

新增設施二氧化碳排放配額按所屬行業的二氧化碳排放強度先進值進行核定，具體要求如下。

一、新增設施配額的核定

(一)2013年1月1日后有投入運行的新增設施，對于2015年度擴容前的單位，新增設施的年度排放總量超過5000噸或超過2012年本單位碳排放總量20%的重點排放單位，可以提出新增設施配額申請。經專家評審后，符合實際情況的重點排放單位，在當年新增設施排放總量扣減5000噸或2012年本單位碳排放總量的20%后，按照剩余相應排放量的活動水平×該行業的先進值的核定方法，得到新增設施配額。

(二)對于2015年度擴容進入碳排放權交易市場且2015年度二氧化碳排放量不足1萬噸的新增重點排放單位，申請新增設施配額條件放寬為，2013年1月1日后有投入運行的新增設施，且新增設施的年度排放總量超過2500噸或超過2012年本單位碳排放總量10%。經專家評審后，符合實際情況的重點排放單位，在當年新增設施排放總量扣減2500噸或2012年本單位碳排放總量的10%后，按照剩余相應排放量的活動水平×該行業的先進值的核定方法，得到新增設施配額。

二、需提交的相關材料有新增設施配額需求的重點排放單位，可以向市發展改革委提出配額核發申請，具體申報材料如下：

(一)新增設施配額核發申請。包括企業新增設施(建筑)設施(建筑)名稱、地理位置、使用途徑、對原有設施的替代情況、設施計量措施、設施歸屬權;新增設施(建筑)排放量、對應的活動水平等。

(二)新增設施(建筑)投入使用的證明文件;

(三)新增設施(建筑)相關能源消耗數據、碳排放數據及證明材料;

(四)新增設施(建筑)的活動水平數據證明材料(如新增建筑面積證明文件，新增設施的產值證明文件，或者新增設施的產品產量證明文件);

(五)新增設施(建筑)排放量核算、對應的活動水平測算方法、相關數據說明;

(六)其他相關證明材料。

以上材料需加蓋本單位和核查單位公章。對于可以直接獲取新增設施碳排放及活動水平相關數據的，由重點排放單位按實際測量情況提供;對于沒有單獨計量的新設施，由重點排放單位按照新增設施排放量占總排放量的比重對企業總的活動水平數據進行等比例拆分，并提供相應數據。