一項國際公認的先進減排技術(shù),為何在我國推行十年仍處起步階段?
世界第三、亞洲首個——華潤海豐電廠碳捕集測試平臺日前開建,成為我國二氧化碳捕集、封存與利用技術(shù)(下稱“CCUS”)發(fā)展進程中的又一標志。
這不是我國首次對CCUS技術(shù)展開探索。2008年起,煤化工、石油、電力等行業(yè)便先后試水,希望借此推動減排。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會甚至稱,如不采用該技術(shù),很難實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》所設的2攝氏度控溫目標。
遺憾的是,經(jīng)過近10年培育,CCUS技術(shù)在我國仍處起步階段——已落地者規(guī)模受限、成本偏高,真正可持續(xù)的項目屈指可數(shù)。捕集封存后利用難,加之遲遲未能大規(guī)模推廣,讓CCUS陷入爭議。
“我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)仍將保持,CCUS技術(shù)是煤炭規(guī)模化清潔利用的一個必然選擇,若能在2030-2050年實現(xiàn)商業(yè)化發(fā)展,減排貢獻率有望達10%-15%。但目前在我國仍處起步階段,規(guī)模較小,面臨發(fā)展障礙。”談及CCUS發(fā)展,國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃研究部主任劉強如此概括。
背負減排厚望,卻處尷尬境地——從2008年華能北京熱電廠上馬捕集裝置,到近日開建華潤海豐電廠碳捕集測試平臺,我國在運及規(guī)劃的CCUS項目約20個。幾乎缺失的市場機制、偏小的項目規(guī)模、及高出平均水平數(shù)倍的投運成本,讓業(yè)界深感擔憂。
探索十年仍在‘跟跑’
收集高耗能企業(yè)排放的二氧化碳,統(tǒng)一密封在廢棄的油氣田、煤層或鹽堿水層等地表深處,需要時提取利用,企業(yè)從中獲益,在不改變能源結(jié)構(gòu)的情況下,自主實現(xiàn)減排目標——這就是CCUS的價值所在。
早在2015年,國際能源署就預測,要實現(xiàn)升溫不超過2攝氏度的目標,該技術(shù)須在2015-2020年貢獻全球減排總量的13%。而我國作為二氧化碳最大排放國,排放量約占全球1/4,《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃(2016-2030年)》等10余項國家政策,及陜西、廣東等多個省級規(guī)劃,均明確鼓勵發(fā)展CCUS技術(shù)。
政策激發(fā)了各地的積極性。比如,據(jù)廣東南方碳捕集與封存產(chǎn)業(yè)中心秘書長、愛丁堡大學商業(yè)與氣候變化中心主任梁希介紹,2013年開始,廣東便下大決心推動CCUS應用,華潤海豐電廠碳捕集測試平臺與美國、挪威碳捕集中心并稱世界三大碳捕集技術(shù)中等規(guī)模試驗基地,未來將激活全省乃至全國CCUS產(chǎn)業(yè)。
類似正在運行或提上計劃的CCUS項目,在我國還有20多個。但相比全球300多個示范項目,這一規(guī)模依然偏小,“而且已有項目僅運行3-5年,年份相對較短,很難積累經(jīng)驗。”劉強稱。
好技術(shù)卻未得到好應用。中國科學院地質(zhì)與地球物理研究所研究員龐忠和感慨:“在全球CCUS領(lǐng)域,我國還處在跟跑或并跑階段,目前甚至談不上進入技術(shù)推廣階段,更準確地說只是一項為實現(xiàn)減排目標而‘儲備’的技術(shù)。”
陷高成本低需求‘怪圈’
國際公認的先進減排技術(shù),在我國為何難推廣?多位業(yè)內(nèi)人士表示,雖有國家鼓勵和科研支持在前,落實到企業(yè)層面,卻出現(xiàn)高成本、低需求的“怪相”。
龐忠和認為,“怪相”首先是因市場機制缺乏。“沒有需求,自然難以推廣。一方面,我國暫未強制性要求企業(yè)參與國際減排,企業(yè)多靠自愿,減與不減一個樣,為何要多花錢?另一方面,捕集后的利用市場尚未真正形成,二氧化碳賣不動,企業(yè)無法從中獲益,為何還要白花錢?”
西北大學地質(zhì)學教授馬勁風則認為,居高難下的建運成本是另一主因。“以運行成本較低的煤化工領(lǐng)域為例,二氧化碳捕集成本約為100元/噸。但在煤電、鋼鐵等行業(yè),捕集成本高達300-400元/噸。既造成企業(yè)減排代價高、壓力大,也導致二氧化碳定價高,下游用戶不愿購買。長此惡性循環(huán),難以形成商業(yè)化運營。”
“除捕集外,我國封存、運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)的成本也高于國際平均水平。一度備受關(guān)注的華能天津IGCC電站6萬噸/年的燃燒前捕集項目等,就是因成本過高,導致建成后二氧化碳賣不出去。科技部去年在評估我國 CCUS項目建設成本時發(fā)現(xiàn),僅運輸管道一項建設費就高出美國數(shù)倍,根本無法繼續(xù)。”馬勁風坦言。
梁希對此表示贊同:“若項目規(guī)模小于10萬噸/年,且運輸半徑不超過200公里,可使用槽車。但長時間、大規(guī)模的穩(wěn)定運輸,必須依靠管道。建設成本過高,也導致配套設施難以完善。”
高排放項目先試先行
在馬勁風看來,目前的重重障礙,或可從“他山之石”汲取經(jīng)驗。
“在CCUS技術(shù)相對成熟的加拿大、美國,多選擇排放濃度高的項目優(yōu)先試行,捕集成本相對較低。其實,也可轉(zhuǎn)變思路,從煤化工、化肥、煉油等行業(yè)入手,先培養(yǎng)示范項目,積累經(jīng)驗降低高成本,讓下游企業(yè)受益和接受后,然后再向二氧化碳濃度較低、成本偏高的燃煤電廠過渡。”馬勁風稱。
龐忠和認為,去年底啟動的全國統(tǒng)一碳市場,一定程度上可助力CCUS技術(shù)推廣。“隨著碳市場逐步完善,強制減排將成趨勢,今后或可通過碳稅等方式引導企業(yè)。例如,排放1噸二氧化碳需繳稅200元,捕集封存只需100元/噸。企業(yè)選擇后者,通過自主減排抵消碳配額、減免稅收,每噸還可倒賺100元。一旦有了收益,企業(yè)意識到碳減排的價值,市場需求漸漸就多起來了。”
龐忠和同時強調(diào),因地質(zhì)條件差異,不同地區(qū)的封存方式應因地制宜。但目前暫無全國統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范,這塊空白也待完善。“地下能裝多少二氧化碳?如何封存最科學安全?這些都應建立在長期觀測、持續(xù)評估的基礎(chǔ)上。但現(xiàn)有項目規(guī)模小、運行時間短,給評估帶來難度,不足以得出權(quán)威結(jié)論。進一步發(fā)展CCUS,還離不開技術(shù)、規(guī)范、監(jiān)管的完善。”
值得一提的是,隨著去年國家發(fā)改委與亞洲開發(fā)銀行簽訂合作備忘錄,業(yè)內(nèi)呼聲很高的資金支持,終于有了實質(zhì)進展。亞行出資550萬美元用于我國大規(guī)模CCUS研發(fā)推廣。“國家層面的激勵政策也已啟動制定,計劃3年內(nèi)完成。”馬勁風透露。

責任編輯:繼電保護
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