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綠證強(qiáng)制約束交易2018年將適時(shí)啟動(dòng) 考核對(duì)象或?yàn)殡娋W(wǎng)企業(yè)

2018-01-29 09:44:24 中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)   點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
我國自2017年7月1日起試行可再生能源綠色電力證書(簡稱綠證)核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度,當(dāng)時(shí)政策承諾,自2018年起適時(shí)啟動(dòng)綠色電力證書強(qiáng)制約...
我國自2017年7月1日起試行可再生能源綠色電力證書(簡稱“綠證”)核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度,當(dāng)時(shí)政策承諾,自2018年起適時(shí)啟動(dòng)綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。
 
在近日召開的“光伏行業(yè)2017年發(fā)展回顧與2018年形勢(shì)展望”研討會(huì)上,有業(yè)內(nèi)專家透露,目前相關(guān)政策文件正在緊張?zhí)接懼校G證強(qiáng)制考核的對(duì)象,初步確定是電網(wǎng)企業(yè)。
 
我國可再生能源補(bǔ)貼缺口已達(dá)1000億元
 
近年來,我國促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是采取“標(biāo)桿電價(jià)+財(cái)政補(bǔ)貼”的方式,政策效果也確實(shí)可觀。以光伏為例,在補(bǔ)貼制度拉動(dòng)下,我國光伏新增裝機(jī)量連續(xù)5年居于世界第一,累計(jì)裝機(jī)量連續(xù)3年世界第一。
 
按我國現(xiàn)行法規(guī),補(bǔ)貼資金來源于可再生能源電價(jià)附加。目前可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為1.9分錢/千瓦時(shí),隨電費(fèi)收取。
 
但是隨著光伏裝機(jī)規(guī)模的不斷增長,補(bǔ)貼資金缺口持續(xù)擴(kuò)大。在上述研討會(huì)上,國家能源局新能源和可再生能源司官員程晨璐介紹,根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì),截至2017年底,可再生能源補(bǔ)貼缺口已達(dá)到1000億元。
 
這使多數(shù)光伏發(fā)電項(xiàng)目難以及時(shí)獲得補(bǔ)貼。“行業(yè)內(nèi)在計(jì)算項(xiàng)目收益率時(shí),普遍都會(huì)假設(shè)補(bǔ)貼拖欠三年。”彭博新能源財(cái)經(jīng)分析師劉雨菁表示。
 
程晨璐表示,國家能源局積極推動(dòng)建立可再生能源綠色電力證書交易制度,用綠證的自由交易價(jià)格,替代固定財(cái)政補(bǔ)貼,探索解決可再生能源補(bǔ)貼缺口問題的有效模式。綠色電力證書制度將于2018年適時(shí)啟動(dòng)強(qiáng)制性約束交易。
 
綠證制度緩解補(bǔ)貼缺口 考核對(duì)象或?yàn)殡娋W(wǎng)企業(yè)
 
按照我國現(xiàn)行政策,綠證是國家對(duì)發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)代碼的電子證書,是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)(不含分布式光伏發(fā)電)所生產(chǎn)的可再生能源發(fā)電量可以獲得有關(guān)部門發(fā)放的綠證。
 
 
國家可再生能源信息管理中心副處長徐國新
 
綠證也是支付給可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的額外費(fèi)用,用以補(bǔ)償其創(chuàng)造的環(huán)境價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。“未來光伏發(fā)電項(xiàng)目的收入可能有兩塊,一塊是賣電的收入,一塊是賣綠證的收入。”在上述研討會(huì)中,國家可再生能源信息管理中心副處長徐國新稱。
 
國際上已經(jīng)有美國、英國等多個(gè)國家實(shí)行綠證制度。2017年初,發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)文,決定自2017年7月1日起試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度,并提出根據(jù)市場(chǎng)認(rèn)購情況,自2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。
 
“相關(guān)的政策文件還在緊張?zhí)接懼校鸦緲?gòu)成雛形。綠證強(qiáng)制考核的對(duì)象,目前初步確定是電網(wǎng)企業(yè)。”徐國新在上述研討會(huì)中透露,“2017年底全國碳市場(chǎng)啟動(dòng),火電企業(yè)已經(jīng)是碳市場(chǎng)的考核對(duì)象,如果綠證再考核火電企業(yè)的話就構(gòu)成雙重考核,不太合理。”
 
光伏行業(yè)協(xié)會(huì):平價(jià)上網(wǎng)已為期不遠(yuǎn)
 
雖然現(xiàn)在光伏補(bǔ)貼問題困擾著政府部門和企業(yè),但我國光伏行業(yè)脫離補(bǔ)貼、平價(jià)上網(wǎng)的日子已經(jīng)并不遙遠(yuǎn)了。
 
工信部數(shù)據(jù)顯示,2017年我國光伏生產(chǎn)成本顯著下降。在技術(shù)進(jìn)步及生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化改造的共同推動(dòng)下,我國領(lǐng)先企業(yè)多晶硅生產(chǎn)成本降至6萬元/噸,組件生產(chǎn)成本降至2元/瓦以下,光伏發(fā)電系統(tǒng)投資成本降至5元/瓦左右,度電成本降至0.5-0.7元/千瓦時(shí)。
 
在上述研討會(huì)中,中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王勃華表示,光伏平價(jià)上網(wǎng)已為期不遠(yuǎn)。
 
原標(biāo)題:綠證強(qiáng)制約束交易2018年將適時(shí)啟動(dòng) 考核對(duì)象或?yàn)殡娋W(wǎng)企業(yè)
 
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