售電側(cè)放開倒計時你準備好了嗎?

2015-11-25 10:38:43 北極星輸配電網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

　　在社會各界的期盼中，國家發(fā)改委又出臺6個新的配套文件，內(nèi)容涉及輸配電價改革、電力市場建設(shè)、組建交易機構(gòu)、放開發(fā)電計劃、推進售電側(cè)改革、加強自備電廠監(jiān)管等，并批復(fù)云、貴兩省開展電改綜合試點，京、廣

　　在社會各界的期盼中，國家發(fā)改委又出臺6個新的配套文件，內(nèi)容涉及輸配電價改革、電力市場建設(shè)、組建交易機構(gòu)、放開發(fā)電計劃、推進售電側(cè)改革、加強自備電廠監(jiān)管等，并批復(fù)云、貴兩省開展電改綜合試點，京、廣組建電力交易中心。作為電力企業(yè)如何擺脫迷惘、等待的心理，以開放、分享的姿態(tài)，主動借力新電改，趨利避害，挖潛商機，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為“十三五”期間的一個重大課題。

　　隨著新電力體制改革配套細則即將落地，售電側(cè)放開進入倒計時，也將開啟萬億元售電市場。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，年底之前售電業(yè)務(wù)將放開，售電牌照也將下發(fā)。實際上，今年以來，隨著新電改進程不斷加速，電企紛紛抓緊布局，欲在這輪盛宴中分得一杯羹。售電市場被炒的火熱，你真的搞清售電商機、盈利途徑以及注意事項嗎?小編今天幫你分析一下，讓您掌握成立售電公司的策略，助您奔跑售電市場。

　　一、售電側(cè)放開后的商機在哪里?

　　電改進入實質(zhì)性操作階段將是未來一段時間電力行業(yè)面臨的“新常態(tài)”。新電改的一系列政策將為能源服務(wù)公司的帶來重大發(fā)展機遇。

　　“四放開、一獨立、一加強”的框架意味著未來電力系統(tǒng)的售電側(cè)將強化競爭機制，形成市場化的售電新機制。售電側(cè)放開將成為我國能源服務(wù)公司進一步發(fā)展的重要推動力，未來的售電側(cè)改革應(yīng)當向著提高用戶能效、節(jié)能減排的方向發(fā)展，在這方面能源服務(wù)公司將起到特別重要的作用。我國現(xiàn)在實行的是三級階梯電價，即不同階梯加價，而能源服務(wù)公司不同于此，它最終會實現(xiàn)用得越多越便宜而不是越貴。是否會實現(xiàn)達到這一結(jié)果，最關(guān)鍵的是要了解中國對售電市場是怎么放開的。

　　今后的能源服務(wù)公司范圍將不僅限于降低用戶的能源消耗，而應(yīng)當進一步去擴展到提高用戶的利用效率，幫助電網(wǎng)企業(yè)平滑用戶的負荷曲線等業(yè)務(wù)上來。即根據(jù)各時點用電量，概括出用戶的負荷曲線，通過平滑負荷曲線，就可以為系統(tǒng)電網(wǎng)做出貢獻，然后用批發(fā)的市場價格便宜購買。讓能源服務(wù)商通過這種模式掙錢，實現(xiàn)節(jié)能減排。

　　總而言之，能源是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，在中國能源轉(zhuǎn)型的過程中，能源服務(wù)作為我國能源的軟實力，可以真正把能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型經(jīng)營起來，進一步將國家政策、能源需求以及相關(guān)能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)合在一起。

　　二、售電業(yè)務(wù)的價值

　　1市場主體角度

　　按照新電改的框架，售電公司將成為電力消費側(cè)的市場主體，是電力市場的最重要的參與者，電網(wǎng)(包括配電業(yè)務(wù))將退居通道商的位置。售電公司作為市場主體具有自主定價權(quán)，而輸配電業(yè)務(wù)將作為公共事業(yè)被核定成本，實現(xiàn)透明化經(jīng)營。

　　2產(chǎn)業(yè)鏈位置

　　售電是電力消費的核心環(huán)節(jié)，既是電力生產(chǎn)的出口，又是用戶服務(wù)的入口。

　　隨著技術(shù)和體制的雙重革新，在未來的電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，必定是消費決定生產(chǎn)，消費將處于產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢地位，售電則是電力消費的核心環(huán)節(jié)。

　　此外，用互聯(lián)網(wǎng)思維來看，售電是電力生產(chǎn)的出口，又是用戶服務(wù)的入口。售電是一個全民性的互聯(lián)網(wǎng)入口，任何人都離不開電力，具有天然的用戶粘性，可以衍生和嫁接眾多用戶增值服務(wù)。電力具有公共事業(yè)的屬性，從發(fā)展趨勢看，電力本身的價值空間將逐步固化，而用戶(包括工業(yè)、商業(yè)、民用)增值服務(wù)的價值空間是巨大的，并將被不斷發(fā)掘與創(chuàng)新。在此引申一下，未來電力行業(yè)，很可能是主業(yè)變輔業(yè)，輔業(yè)變主業(yè)。

　　三、售電公司的盈利途徑

　　1電力銷售和需求側(cè)響應(yīng)

　　電力銷售包括電力躉售和自建電源銷售。售電公司可以從外部購電，賺取差價，也可自建電源，賺取增值。在售電公司發(fā)展之初，電力躉售是主要業(yè)務(wù)模式，降低外購電成本是售電公司的核心任務(wù)。在電價放開之后，如何購得低成本電量，如何利用電價波動降低購電成本將成為售電公司最重要的課題。

　　需求側(cè)響應(yīng)也是售電公司的盈利來源。結(jié)合大數(shù)據(jù)分析和用戶負荷預(yù)測技術(shù)，積極進行用戶負荷管理，自建需求側(cè)響應(yīng)設(shè)備，參與電網(wǎng)系統(tǒng)的調(diào)峰和調(diào)頻，賺取官方補貼或市場化收入。

　　2用戶增值服務(wù)

　　前文講到，以電力消費為入口的增值服務(wù)具有廣闊的空間。用戶服務(wù)的形式是多樣的，有些是為了增加用戶粘性，有些是直接賺取了收入。例如：

　　①為用戶提供個性化套餐，幫助用戶節(jié)約用電成本。比如單身貴族套餐、三口之家套餐、商業(yè)綜合體用戶套餐等等，滿足各種定制化服務(wù)。

　　②開發(fā)用電管理系統(tǒng)和移動應(yīng)用，包括個人電費管理、智能家居控制和電動車充電等各種應(yīng)用，除了可以方便的管理自己的電費賬單、查閱用電數(shù)據(jù)和各種價目，同時還可搜尋附近的充電樁，控制家里可遠程調(diào)控的電器設(shè)備，了解最新的電價和能源信息。

　　③幫助用戶進行能源管理并獲取節(jié)能收入。通過智能用電終端和節(jié)能管理軟件對用戶的用電行為進行分析診斷，為用戶提供節(jié)電設(shè)備，提高智能化控制水平，改善用戶用能習慣等等。

　　④以用電查詢管理系統(tǒng)(包括網(wǎng)站、手機APP、微信公眾號)為入口拓展其他業(yè)務(wù)。如，在線購物，衣食住行導(dǎo)購與其他服務(wù)商的嵌入、定制化信息服務(wù)、家庭分布式電源安裝、廣告展示與推送等等。

　　四、社會資本進入增量配電業(yè)務(wù)和售電業(yè)務(wù)，需要滿足什么條件?

　　社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)，技術(shù)條件和資質(zhì)條件肯定要過關(guān)，這是必須要滿足的。這里想多談一些關(guān)于社會資本的投資責任問題。電網(wǎng)的投資建設(shè)，尤其是配電網(wǎng)的投資建設(shè)不僅是一項經(jīng)濟行為，更多的是要承擔社會普遍服務(wù)的責任。我國還有很多地方，尤其是邊遠農(nóng)村、山區(qū)、落后地區(qū)，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)還很薄弱，在這些地方進行配電網(wǎng)投資是很難收回成本的，投資者不應(yīng)當只顧為大用戶、工業(yè)用戶增加配電網(wǎng)投資而忽視了社會普遍服務(wù)的責任。同時，既然引入市場機制，那么未來如何刺激市場參與者為這些落后用戶提供配電網(wǎng)建設(shè)，也值得我們深思。

　　要進入售電領(lǐng)域，技術(shù)水平、技術(shù)指標也必須要過關(guān)，關(guān)鍵在于要保證進入售電市場的售電主體必須滿足節(jié)能減排的要求。在這方面，應(yīng)綜合考慮國家的環(huán)保要求與能耗標準，優(yōu)先開放污染排放低的發(fā)電企業(yè)參與直購電，鼓勵煤耗低、排放少、節(jié)水型火電機組參與直購電，限制能耗高、污染大的機組，已到關(guān)停期限或違反國家有關(guān)規(guī)定的機組，不得開放。從目前情況來看，傳統(tǒng)燃煤發(fā)電在大用戶直購中的優(yōu)勢明顯，風電、光伏發(fā)電等低碳化電源的先天劣勢在短期內(nèi)無法彌補。因此，這就需要設(shè)立碳減排標準，通過行政手段強制發(fā)電企業(yè)提高發(fā)電低碳化水平，確保大用戶直購的電是符合國家要求的、低碳的電。

　　五、社會資本進入需要注意什么?

　　進入售電市場被認為看起來很美，實際上很難，企業(yè)需要注意什么?

　　只能提供一些售電側(cè)市場建設(shè)需要注意的地方，但是這些建議也是將來想要進入售電行業(yè)的企業(yè)必須重點關(guān)注的。此次售電側(cè)改革必須要研究解決以下幾個具體問題：

　　第一，研究需求側(cè)響應(yīng)資源如何引入到售電側(cè)市場中來，使得終端用戶真正有能力、有可能、有動力選擇供電商，充分利用不斷進步的智能電網(wǎng)技術(shù)，為用戶提供更為個性化的用電方式;

　　第二，研究如何讓新售電機構(gòu)有激勵并且有義務(wù)為用戶提高用電效率、優(yōu)化用電模式、增加清潔能源消費比例，并且優(yōu)化整個電力系統(tǒng)用電負荷曲線。未來新的售電機構(gòu)不能通過采用增供促銷的手段來盈利，重點應(yīng)放在競爭出售用電(節(jié)電)服務(wù)方面。政府對于售電機構(gòu)的監(jiān)管與考核應(yīng)該是用戶的用電效率、用戶單位用電的效益等指標，而不是用電量。對于提高用電效率的售電機構(gòu)要給予獎勵，反之則要懲罰。如果通過售電側(cè)放開，引入競爭機制能夠促進用戶節(jié)電、提高用電效率、節(jié)能減排，比目前壟斷下的節(jié)能減排更有效率，那么電改才算成功了;

　　第三，提出售電側(cè)放開的各階段目標和措施，明確售電機構(gòu)的盈利機理和模式，同時要保證普遍服務(wù)，并且能最低限度影響售電側(cè)市場的經(jīng)濟效率。同時，要有嚴格的監(jiān)督保障機構(gòu)來保證這套機制的執(zhí)行，最關(guān)鍵是保證用戶的正當權(quán)益得到保障，要充分保護用戶的選擇權(quán)、知情權(quán)、市場定價的參與權(quán)等基本權(quán)利，也要保障新成立的售電公司的正當權(quán)益。

　　第四，電力的稀缺性、安全性、短期價格無彈性、普遍服務(wù)要求、對于環(huán)境的影響、投資的專一性等等，將使得建立一個公平充分競爭、消費者利益有保證的市場比較困難，因此未來如何在市場中規(guī)避市場力，盡可能降低其寡頭特征，提高市場競爭效率等，是亟需研究解決的問題。

　　如果上述問題不能獲得有效解決，就會是這樣一種前景：只管住了中間，而兩頭放開將遲遲實現(xiàn)不了。也就是說，12年前廠網(wǎng)分開一夜之間實現(xiàn)，競價上網(wǎng)等了12年還沒有到來的情況將再次重演。

　　六、成立售電公司的總體思路與操作策略

　　1總體思路

　　①注冊公司：注冊成立售電公司，經(jīng)營范圍包含電力銷售。當前已有多個省份成立了售電公司，并完成了工商注冊。

　　②獲得售電牌照：根據(jù)現(xiàn)行的《電力法》，從事供電業(yè)務(wù)要取得電力行政管理部門頒發(fā)的《供電營業(yè)許可證》。當前售電牌照還并未正式下發(fā)，但據(jù)稱，國有發(fā)電集團將優(yōu)先獲得售電牌照。

　　③劃定售電區(qū)域落實用戶：獲得售電牌照意味著具備了售電資質(zhì)，還需要與政府、電網(wǎng)協(xié)調(diào)，劃定售電區(qū)域，落實電力用戶。

　　④存量部分租用配網(wǎng)，增量部分建設(shè)配網(wǎng)：新電改并未提出配售分開，所以配網(wǎng)還要納入售電公司考慮范疇。配網(wǎng)原則上可建設(shè)、可收購、可租用，宜根據(jù)實際情況確定最佳方式。

　　⑤建設(shè)分布式電源：根據(jù)售電區(qū)域?qū)嶋H情況建設(shè)分布式電源，結(jié)合冷熱電多能源聯(lián)供提高能源利用效率，結(jié)合能效電廠理論提高需求側(cè)響應(yīng)水平。分布式電源是行業(yè)發(fā)展趨勢，是推動能源革命重要力量，國家對于分布式發(fā)電的政策和補貼支持將越來越完善，為分布式發(fā)電創(chuàng)造經(jīng)濟性。

　　⑥推動直購電交易，降低總體購電成本：推動政策支持售電公司進行統(tǒng)調(diào)計劃外的直購電交易，利用發(fā)電側(cè)的市場競爭降低總體購電成本。當前廣東電力行業(yè)已經(jīng)從統(tǒng)調(diào)計劃內(nèi)拿出小部分電量作為市場電，在當前電力裝機供大于求的情況下，市場電價格有所降低，節(jié)約用戶的購電成本。

　　2操作策略

　　①爭取本省(市)首家售電牌照，并緊密跟進本省(市)政府謀劃“新電改”、“能源互聯(lián)網(wǎng)”等試點工作，在獲得牌照后立即申請省(市)級售電公司試點。省(市)級試點有利于優(yōu)先落實電改政策，以及與電網(wǎng)公司協(xié)調(diào)關(guān)系。

　　②推動售電公司直購電政策。售電公司前期盈利還需要靠電力躉售，后期也需要為用戶提供有競爭力的優(yōu)惠電價，通過直購電降低購電成本是最佳方式。這里講的直購電是廣東模式，并非其他省份之前推出的大用戶直購電政策。二者的區(qū)別在于廣東的直購電量是在發(fā)電統(tǒng)調(diào)計劃之外的，是市場電;而其他省份的直購電量還要從發(fā)電企業(yè)的計劃電量中扣除，相當于還是計劃電。采用廣東模式既符合新電改精神，享受電價降低的優(yōu)惠，又可以避免其他省份遇到的“變相地方優(yōu)惠”詬病。

　　③著重建設(shè)核心業(yè)務(wù)競爭力，包括用戶服務(wù)能力和需求側(cè)響應(yīng)能力。售電公司具有顯著的用戶服務(wù)屬性，其業(yè)務(wù)范圍直接深入到用戶對電力的使用、查詢、測算、習慣、節(jié)能等，必須以互聯(lián)網(wǎng)公司為榜樣做好用戶服務(wù)，增加用戶粘性。此外，售電公司作為電力交易的市場主體，在政策具備的情況下，應(yīng)從需求側(cè)響應(yīng)、調(diào)峰調(diào)頻激勵、電價逐時變化中掙取收入或降低成本，提高公司綜合效益。

　　④爭取售電區(qū)域涵蓋居民、商業(yè)、工業(yè)等多業(yè)態(tài)。單一業(yè)態(tài)不利于售電公司的經(jīng)營和發(fā)展。居民用戶電價低，但互聯(lián)網(wǎng)入口價值大;商業(yè)用戶電價高，但屬于電網(wǎng)公司最優(yōu)質(zhì)用戶;工業(yè)用戶用電量大、負荷相對穩(wěn)定，但能源管理的潛力較小。所以，綜合多種業(yè)態(tài)，才能更好的匹配用戶負荷，發(fā)掘節(jié)能潛力，創(chuàng)造更高價值。

　　七、售電公司業(yè)務(wù)拓展展望

　　1跨區(qū)域售電前景廣闊

　　售電公司的業(yè)務(wù)可在廣度上進行跨區(qū)域擴張，跨區(qū)域售電分為兩個層次：

　　一是售電公司形成完善的、有競爭力的、可復(fù)制的業(yè)務(wù)模式，在多個區(qū)域復(fù)制其售電業(yè)務(wù);

　　二是售電公司實現(xiàn)對用戶的自由獲取。售電公司與用戶、配網(wǎng)通過智能電表進行計量、結(jié)算，與移動通信用戶通過SIM卡計量結(jié)算類似，完全擺脫硬件和地域限制。

　　層次一在當前技術(shù)條件下就可以達成，只要電力體制為售電公司創(chuàng)造出發(fā)展的空間。層次二還有賴于技術(shù)進步，即智能電表的發(fā)明，此智能電表可以實現(xiàn)在電網(wǎng)的任何角落都能實現(xiàn)交易雙方的標識、計量和結(jié)算。屆時地域壁壘和硬件壁壘將徹底垮塌，售電公司實現(xiàn)對用戶的自由獲取，也就擁有了一個最廣泛的、扁平化的用戶市場。售電公司將具有互聯(lián)網(wǎng)公司一樣的爆發(fā)力和成長性，其前景極其廣闊。

　　2以區(qū)域售能為基礎(chǔ)打造能源互聯(lián)網(wǎng)平臺化公司

　　售電公司在狹義上的理解是提供電力，在廣義上，售電公司可以是綜合能源供應(yīng)商。在國外，售電公司實際上就是售能公司，很多公司為用戶提供電、氣、熱、冷等多種能源供應(yīng)。售電公司可在區(qū)域綜合能源供應(yīng)的基礎(chǔ)上，進一步實現(xiàn)區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)，通過建立平臺化的機制，運用金融創(chuàng)新手段，形成可持續(xù)、可復(fù)制的商業(yè)模式，打造能源互聯(lián)網(wǎng)概念上市公司。

　　區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容非常豐富，其本質(zhì)上不是一個項目，而是一個融合多技術(shù)、集成多項目的平臺，所以必須用“平臺化”的思維來運作，堅持“開放、透明、協(xié)作”的理念，建立“有準入、有評價、有考核、有退出”的平臺運行機制，在各子領(lǐng)域廣泛引進專業(yè)化公司參與投資和運營，逐步實現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)各種技術(shù)、概念和商業(yè)模式。

　　平臺公司應(yīng)以“透明化運營”為抓手，順應(yīng)公共事業(yè)透明化經(jīng)營的趨勢。要求所有參與者須實時公示主要技術(shù)指標，對外披露主要經(jīng)濟指標，并建立數(shù)據(jù)中心，所有參與者實時上傳運行數(shù)據(jù)，平臺內(nèi)部實現(xiàn)運行數(shù)據(jù)共享。“透明化運營”既可以為參與者的評價、考核、資產(chǎn)評估提供數(shù)據(jù)支撐，是建立“有準入、有評價、有考核、有退出”的平臺運行機制的基礎(chǔ)性措施，又非常契合互聯(lián)網(wǎng)時代協(xié)作與共享的開放理念，可以有效促進技術(shù)進步和商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　平臺公司還應(yīng)大力進行金融創(chuàng)新，順應(yīng)資產(chǎn)證券化的趨勢，順應(yīng)公共事業(yè)投資多元化的趨勢。在平臺內(nèi)推行項目資產(chǎn)證券化，為所有子項目的資產(chǎn)、權(quán)益標定價格和創(chuàng)造流動性，實現(xiàn)資產(chǎn)、權(quán)益有價有市，為投資、融資、轉(zhuǎn)讓、退出提供高效的資本運營機制。同時應(yīng)按照“強化運營權(quán)，淡化所有權(quán)”的理念，大力吸引社會資本廣泛參與投資，并結(jié)合資產(chǎn)證券化，以項目資產(chǎn)、股權(quán)進行直接融資，推動成立聯(lián)合控股公司上市進行融資。以上金融創(chuàng)新手段是實現(xiàn)“有進有退”機制、滾動發(fā)展和持續(xù)經(jīng)營的必要保障。　( 來源：北極星輸配電網(wǎng))