新電改方案昨日已內(nèi)部下發(fā)

        電力過剩時代電價或將下調(diào)

        ■本報記者　李春蓮

        3月19日,《證券日報》記者從多方面消息獲知,新電改方案已經(jīng)內(nèi)部下發(fā),但具體何時對外公布尚不得知。

        實際上,市場近期對新電改方案預期強烈。此前,新電改已經(jīng)原則通過國務院常務會議和中央政治局常務會議審議。

        3月9日,國家能源局官網(wǎng)公布的消息顯示,國家能源局副局長王禹民表示,黨中央、國務院高度重視電力體制改革?！蛾P于進一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺。這是官方首次確認新電改的進程。

        此外,在今年的全國兩會上,國家能源局局長努爾-白克力也表示,新電改方案“過一段時間”后出臺,預計時間是半年后。

        但是,從目前來看,隨著能源改革提速,新電改的速度也有望超預期。

        廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強[微博]向《證券日報》記者表示,改革預期強烈,估計新電改方案對外公布的時間也會很快。此次電改的外部環(huán)境較好,煤價低,電力供應過剩,電改更具備可操作性,因此成功的可能性也較大。

        據(jù)了解,本輪新電改政策的核心是電價改革,意欲破除電網(wǎng)壟斷格局,將上網(wǎng)和銷售電價價差為主要收入的模式改變?yōu)榘凑蘸硕ㄝ斉潆妰r收入模式,推進電網(wǎng)兩端的市場化機制。

        此外,新電改方案重點是“四放開、一獨立、一加強”,即輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務放開、增量配電業(yè)務放開、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開,交易平臺獨立,加強規(guī)劃。受新電改方案已經(jīng)內(nèi)部下發(fā)消息的影響,昨日,電力股集體飄紅,板塊漲幅達2.09%。

        但是,多位業(yè)內(nèi)人士向《證券日報》記者表示,新電改方案還要看具體細則,關鍵在于下一步的具體實施細則和試點工作推進。

        值得注意的是,近日,國家能源局公布,2015年1月份至2月份全國全社會用電量同比增長2.5%,創(chuàng)23個月次低,其中2月份用電量更是出現(xiàn)負增長。

        我國電力已經(jīng)步入相對過剩時代,電力行業(yè)在這種背景下也有望迎來深度調(diào)整。擁有多元電網(wǎng)輸配端和供電能力過剩的地區(qū)或將是率先開展新一輪電改的試點地區(qū)。

        招商證券分析師認為,地方電網(wǎng)企業(yè)具有成熟的銷售渠道和電網(wǎng)建設運營經(jīng)驗,電改后能迅速擴大電網(wǎng)范圍和售電量。同時售電主體的多元化能夠顯著降低外購電成本,地方發(fā)電企業(yè)有望被打造成為當?shù)氐木C合能源平臺。

        此外,2014年我國發(fā)電設備平均利用小時數(shù)創(chuàng)新低,電力供應相對寬松。新一輪電力體制改革提高電價下調(diào)預期。從國外電改經(jīng)驗來看,長期而言電價水平約降低20%左右。