中國(guó)電力工業(yè)現(xiàn)狀與展望
(五)科學(xué)分析煤電對(duì)灰霾的影響,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)依法監(jiān)督
1、科學(xué)分析煤電對(duì)灰霾的影響。科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是構(gòu)成我國(guó)污染物控制的基礎(chǔ)。目前《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)已經(jīng)達(dá)到世界最嚴(yán),嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)能達(dá)到預(yù)期的環(huán)境效果。應(yīng)科學(xué)分析灰霾成因及電煤(而不是籠統(tǒng)的所有燃煤)大氣污染物排放影響占環(huán)境空氣中PM2.5濃度的比重(而不是排放量占比),對(duì)癥治霾,避免找錯(cuò)方向延誤治霾時(shí)機(jī)。從火電廠大氣污染物排放控制歷程看,煤電各項(xiàng)污染物排放大幅度下降的近幾年,灰霾天氣反而嚴(yán)重,說(shuō)明了一再加強(qiáng)火電廠污染控制并不能有效解決霧霾。火電項(xiàng)目都是通過(guò)了嚴(yán)格的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批后建設(shè)的,加之火電廠污染物高煙囪排放特性(同等數(shù)量的污染物,電廠排放由于遠(yuǎn)離城市和擴(kuò)散稀釋作用大,與地面源及低矮排放源相比,環(huán)境影響最低),煤電已經(jīng)不是致霾的主因,對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。
2、加快技術(shù)創(chuàng)新,推廣低成本污染控制技術(shù)。提高污染物去除效率、降低污染控制成本和體現(xiàn)節(jié)能減碳等綜合效益的污染控制技術(shù)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)和電力行業(yè)不斷追求的永恒目標(biāo)。當(dāng)前仍需堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新、依靠科技進(jìn)步提高污染控制水平、降低控制成本。如完善現(xiàn)有技術(shù),優(yōu)化系統(tǒng)配置以降低環(huán)保設(shè)施運(yùn)行成本;研發(fā)更高效率和更低成本的脫硫技術(shù);突破燃燒無(wú)煙煤的W火焰爐和燃燒貧煤鍋爐低氮改造的技術(shù);加強(qiáng)對(duì)增加煙氣脫硝之后鍋爐穩(wěn)定運(yùn)行的研究。
3、加強(qiáng)依法監(jiān)督。黨的十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出“依法治國(guó)”的全面要求。對(duì)于企業(yè)污染物控制而言,企業(yè)要依法運(yùn)營(yíng)、達(dá)標(biāo)排放,同時(shí)也要求政府有關(guān)部門(mén)依法行政,不要在法律授權(quán)外干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。科學(xué)制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的監(jiān)督管理力度,是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的最有效手段。建議以深化市場(chǎng)化改革的原則和思路重建或理順現(xiàn)行環(huán)境管理制度,全面簡(jiǎn)化總量控制、環(huán)評(píng)審批、排污許可、“三同時(shí)”等對(duì)同一污染物排放行為的多重管理的行政手段。

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