電力體制改革報(bào)告:萬(wàn)億市場(chǎng)有望一觸即發(fā)
廣東電改走在全國(guó)前列,揭示新一輪電改將著重于輸配電價(jià)改革和擴(kuò)大直購(gòu)電交易規(guī)模。由于用電量大、用電成本高,廣東省電改進(jìn)程領(lǐng)先全國(guó)。自2003年率先實(shí)現(xiàn)廠(chǎng)網(wǎng)分離、2006年開(kāi)展直購(gòu)電交易后,2014年廣東省推行直
廣東電改走在全國(guó)前列,揭示新一輪電改將著重于輸配電價(jià)改革和擴(kuò)大直購(gòu)電交易規(guī)模。由于用電量大、用電成本高,廣東省電改進(jìn)程領(lǐng)先全國(guó)。自2003年率先實(shí)現(xiàn)廠(chǎng)網(wǎng)分離、2006年開(kāi)展直購(gòu)電交易后,2014年廣東省推行直購(gòu)電深化改革,深圳市率先實(shí)施輸配電改。研究認(rèn)為,廣東省的電改模式揭示了我國(guó)新一輪的電改的路徑。我們判斷擁有多元電網(wǎng)輸配端和供電能力過(guò)剩的地區(qū)或?qū)⑹锹氏乳_(kāi)展新一輪電改的試點(diǎn)地區(qū)。
內(nèi)蒙古電力資源豐富,且擁有大型的發(fā)電、輸配電一體的地電企業(yè),直購(gòu)電量全國(guó)第一,最容易開(kāi)展輸配電改和市場(chǎng)化交易。內(nèi)蒙古煤炭、風(fēng)能資源豐富,是我國(guó)主要外輸電力地區(qū)之一。受外輸電力通道建設(shè)滯后的影響,內(nèi)蒙古發(fā)電能力過(guò)剩。為消納過(guò)剩裝機(jī),內(nèi)蒙直購(gòu)電規(guī)模居全國(guó)首位。除國(guó)網(wǎng)公司外,內(nèi)蒙古擁有直屬自治區(qū)政府的大型省級(jí)地電企業(yè)“蒙西電網(wǎng)”。由于擁有非獨(dú)家壟斷的輸配端形態(tài),且發(fā)電能力過(guò)剩,我們判斷內(nèi)蒙古或?qū)㈤_(kāi)展輸配電改、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)性電價(jià)市場(chǎng)化的綜合電改。
云南省和東北三省供電能力過(guò)剩,或?qū)U(kuò)大經(jīng)營(yíng)性電價(jià)市場(chǎng)化規(guī)模。云南省豐水期在直購(gòu)電試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,開(kāi)展“富余電力消納”的競(jìng)價(jià)交易。受外輸電力需求下降和自身水電裝機(jī)擴(kuò)大的雙重壓力,云南水電棄電量不斷增長(zhǎng),直購(gòu)電交易或?qū)⒉粩鄶U(kuò)大。東北三省的發(fā)電裝機(jī)規(guī)劃遠(yuǎn)超過(guò)了新建特高壓通道的輸電能力,通過(guò)經(jīng)營(yíng)性電價(jià)市場(chǎng)化可降低工業(yè)用電成本,消納過(guò)剩的發(fā)電能力。
四川、陜西和山西等擁有省級(jí)地電企業(yè)的省份更易開(kāi)展輸配電價(jià)改革。獨(dú)立于國(guó)家電網(wǎng)及南方電網(wǎng)的地方電力公司,目前主要有蒙西電網(wǎng)、陜西地電、廣西水利電業(yè)、四川水電投資、山西國(guó)際電力和新疆建設(shè)兵團(tuán)等6家,合計(jì)經(jīng)營(yíng)13個(gè)地級(jí)市電網(wǎng)和近400個(gè)縣級(jí)電網(wǎng)。其中蜀、陜、晉三地?fù)碛写笮偷莫?dú)立省級(jí)地電企業(yè),在各自省內(nèi)擁有較大規(guī)模的發(fā)電、輸配電市場(chǎng)。多元的輸配端形態(tài)使得政府更易監(jiān)控和核定輸配電力成本,為開(kāi)展輸配電改提供基礎(chǔ)。
把握電改主題投資機(jī)會(huì):針對(duì)‘新電改’強(qiáng)調(diào)三個(gè)確定的邏輯:1)發(fā)電端(上網(wǎng)電價(jià))有望率先引入市場(chǎng)化機(jī)制。低價(jià)者受益,推薦水電和大火電,建議關(guān)注川投能源、國(guó)投電力和桂冠電力。2)售電側(cè)(售電價(jià))或采取多元化方式引入競(jìng)爭(zhēng)。6類(lèi)企業(yè)或成為新的售電主體,我們的判斷是認(rèn)為獨(dú)立配售電資源企業(yè)和發(fā)電企業(yè)由于已有銷(xiāo)售渠道和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),更利于涉入售電市場(chǎng)業(yè)務(wù),充分競(jìng)爭(zhēng)的話(huà),其優(yōu)勢(shì)將大于其他四類(lèi)企業(yè)。推薦廣安愛(ài)眾、郴電國(guó)際和樂(lè)山電力。3)電改是電價(jià)改革,長(zhǎng)期看有利于降低全社會(huì)用電成本,改善下游全產(chǎn)業(yè)鏈(原材料、制造等環(huán)節(jié))盈利水平。

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