改革進化論:電力改革應以提高效率為核心
電力發展有三個基本目標:保障供應,支撐經濟可持續增長,推動行業的可持續發展。改革必須圍繞這三點進行,在不同的發展階段有動態的應對,這是改革的進化論,也是科學發展、可持續發展的要求。 現階段
電力發展有三個基本目標:保障供應,支撐經濟可持續增長,推動行業的可持續發展。改革必須圍繞這三點進行,在不同的發展階段有動態的應對,這是改革的“進化論”,也是科學發展、可持續發展的要求。
現階段探索電力改革的方向,首先必須明確實現中國夢對能源保障的要求,對低碳發展的要求,深入查找目前電力行業存在的主要問題,將目標鎖定在實現電力的可持續發展上。國務院2002年印發的電力體制改革方案,方向應該是比較明確的,但是走了10年走不下去,原因是什么?主要還是中國的國情發生了變化。現階段要推進電力改革,重點是厘清買家和賣家的關系,要根據我國現實國情、資源稟賦、能源安全等確定最適合、最有效的改革路徑。
孫子兵法云,謀定而后動。國家的戰略決策如同作戰用兵,必須三思而后行。通過電力改革,電力供應已經得到了保障,現階段改革必須以提高效率為核心目標,確保改革真正給國家發展、給百姓生活帶來好處。從理論上講,無論哪個環節引入競爭都不是難事,包括此前的改革把國家電網和南方電網分開,并沒有使二者形成真正競爭的關系。如果現在將國家電網拆分,也沒有什么實際意義。因為改革都是有成本的,我們必須在確定改革收益大于成本后,才能去真正實施,這很重要。輸配分離、調度分立,也都是同樣的道理,都必須經過反復論證,才能作出科學的決策和判斷。
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