煤的清潔利用是調整能源結構的重點

2013-10-14 10:45:15 中國經濟時報　點擊量：評論 (0)

轉變能源結構，除了要加快不同能源之間的結構性調整，加大清潔能源、可再生能源比重，還要解決能源內部的問題，對中國來說最關鍵是要解決煤的利用問題。上世紀50年代，煤炭在中國一次能源消費結構中

轉變能源結構，除了要加快不同能源之間的結構性調整，加大清潔能源、可再生能源比重，還要解決能源內部的問題，對中國來說最關鍵是要解決煤的利用問題。
上世紀50年代，煤炭在中國一次能源消費結構中的比重為90％以上，60年代以來，由于石油工業的發展，煤炭的比重總體呈下降趨勢，1999年降至67．1％，近年隨著國際石油和天然氣價格攀升以及經濟快速增長的需要，煤炭比重又略有回升，2011年煤炭占能源消費比重為68．4％。根據中國的能源資源條件、開發情況和供需變化，有研究者預測到2020年中國的能源結構不會有根本性改變，煤炭比重仍將維持在60％以上。在這種現實條件下，以煤為主的能源結構導致環境污染和生態文明建設之間的矛盾愈發凸顯。
煤炭是最“臟”的化石能源，大量污染物如CO2、SO2等都是燃煤排放的，我國由于燃煤造成二氧化碳排放量占總排放量的85％左右。在我國目前主要大氣環境污染中，一半以上的總懸浮顆粒物、二氧化硫、氮氧化物以及燃燒產生的二氧化碳均來自煤炭。可見，能否實現從“黑色”發展模式向“綠色”發展模式轉變，將成為對中國生態文明發展的重大考驗。
煤炭占比過高對減少碳排放、應對氣候變暖也將產生嚴重阻礙，IEA按 “參考情景”預測中國2030年一次能源需求至少將翻一番，其中一半增長源于煤的需求。研究表明，在發達國家工業化初期，高碳燃料煤炭消費增長會引發碳排放的快速上升，自1751年工業化初始至1998年的近250年間，全球碳排放量增長了2200多倍，其中，以煤炭為主導的前210多年全球碳排放量增長最快。
轉變能源結構，除了要加快不同能源之間的結構性調整，加大清潔能源、可再生能源比重，還要解決能源內部的問題，對中國來說最關鍵是要解決煤的利用問題。
一是要提高煤的使用效率。我國以煤為主要能源是基于我國煤儲量豐富的判斷，但我國人均煤炭儲量只有世界平均水平的60％，而且2009年之后我國已成為煤炭凈進口國，說明煤炭在量方面的優勢已逐漸喪失，因此必須提高煤的使用效率，不能無限度揮霍。要加快煤炭使用能效標準的出臺，高能效的多聯產路線以及煤化工和石化、冶金等產業的共生路線是實現煤的分級和高效利用的必然選擇。針對煤炭資源利用方式單一化、煤化工產業規模小、污染嚴重等問題，政府應加強對火電廠、水泥廠、焦化廠等的布局規劃，盡量減少布設獨立的工廠，引導煤、電、化、熱、冶、建材等多產業的綜合一體化產業群建設。
二是加快煤炭循環利用和新型煤化工業發展。煤炭發電、煉焦和作為工業燃料的生產過程會根據不同用途產生大量的不同排放物，也是產生環境污染的主要途徑，但這些排放物若能加以循環利用，不僅可以減少環境污染，還能創造很高的經濟價值。例如，我國每年排放掉的焦爐氣約為200億立方米，其中H2／CO的比率能夠達到10∶1，可以與煤氣化產品調配，用于甲醇等化工產品生產。新型煤化工業正是以資源最大化利用和污染最小化排放為目標的，可以對煤炭中主要化學元素如碳、氫、硫、氧等予以充分回收利用，并實現能源的梯級利用。更為重要的是，新型煤化工業對煤質要求不高，可以充分利用大量的中高硫煤和褐煤等劣質煤炭資源，甚至煤渣、煤焦油等廢棄資源，將大幅提高我國的煤炭資源利用效率。政府應對煤炭資源循環利用和新型煤化工業發展較好的地方和企業給予優惠鼓勵政策，如稅收減免、財政補貼、地租優惠、項目傾斜等。
三是加快潔凈煤技術開發。潔凈煤技術是潔凈、高效利用煤炭的先導性技術，是旨在減少煤炭開發利用全過程中污染排放和提高利用效率的煤炭加工、燃燒、轉化和污染控制技術，也是國際高技術競爭的一個重要領域。世界各國都實行了強有力舉措來推動潔凈煤技術發展，如美國的潔凈煤示范計劃、歐洲的兆卡計劃、日本設立了潔凈煤技術中心等。我國在潔凈煤技術開發方面進行了有力引導和支持，如出臺《中國潔凈煤技術“九五”計劃和2010年發展綱要》、《潔凈煤技術科技發展“十二五”專項規劃》、國家863計劃設立潔凈煤技術主題等，我國潔凈煤技術取得了一批具有自主知識產權的關鍵技術成果。但還存在對潔凈煤發展的部門協調不到位、企業激勵政策不到位、先進技術的引進與消化結合不到位、技術轉化和推廣應用速度較慢等問題。政府可以通過加大政策引導力度，加大財政經費對技術攻關、工程示范的投入，搭建平臺促進產學研聯合，設立科技專項等方式幫助化解潔凈煤技術開發和利用中的難題，推進煤炭資源清潔高效利用。