侯義明：配電網(wǎng)建設(shè)改造給相關(guān)設(shè)備企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)—中國(guó)電力科學(xué)研究院侯義明

1配電網(wǎng)建設(shè)改造

1.1配電網(wǎng)建設(shè)改造的意義

2015年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)配電網(wǎng)建設(shè)改造工作做出了一系列安排部署。，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局先后發(fā)布《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》與《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃(2015～2020年)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)，提出要結(jié)合當(dāng)前我國(guó)配電網(wǎng)實(shí)際情況，用五年左右時(shí)間，全面加快現(xiàn)代配電網(wǎng)建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)民生。2015～2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資將不低于2萬(wàn)億元。2016年中央1號(hào)文件中明確提出了“加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，開(kāi)展農(nóng)村‘低電壓’綜合治理”等加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作內(nèi)容。國(guó)務(wù)院第122次常務(wù)會(huì)議作出實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的決定，李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中提出“抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋”。國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)改委、能源局等部委先后印發(fā)了一系列文件，全面部署新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作。實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)與改造行動(dòng)計(jì)劃的意義主要有以下四個(gè)方面：

(1)實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃是落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)”的重要措施;

(2)實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要保障;

(3)實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)”智慧能源發(fā)展的戰(zhàn)略選擇;

(4)實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃是全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。

1.2電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃配網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)

2015年11月7日國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，這是我國(guó)“十三五”電力發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。“十三五”電力發(fā)展規(guī)劃將“升級(jí)改造配電網(wǎng)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)”作為重要任務(wù)，提出加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造力度，基本建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代配電網(wǎng)，適應(yīng)電力系統(tǒng)智能化要求，全面增強(qiáng)電源與用戶雙向互動(dòng)，支持高效智能電力系統(tǒng)建設(shè)。

《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》在民生用電保障的目標(biāo)是：

(1)2020年，電能替代新增用電量約4500億千萬(wàn)時(shí)。

(2)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)北方大中型以上城市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率達(dá)到60%以上，逐步淘汰官網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤供熱小鍋爐。

(3)完成全國(guó)小城鎮(zhèn)和中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、貧困村通動(dòng)力電。

(4)平原地區(qū)機(jī)井用電覆蓋。

(5)東部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化。

(6)中西部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務(wù)差距大幅縮小。

(7)貧困及偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)電網(wǎng)基本滿足生產(chǎn)生活需要。

1.3配電網(wǎng)建設(shè)改造資金投入目標(biāo)

《行動(dòng)計(jì)劃》提出了資金投入目標(biāo)。要通過(guò)實(shí)施配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃，有效加大配電網(wǎng)資金投入。2015年～2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬(wàn)億元，“十三五”期間累計(jì)投資不低于1.7萬(wàn)億元。

1.4新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)

2016年2月3日，國(guó)務(wù)院第122次常務(wù)會(huì)議決定實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。

2月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕9號(hào))。

3月18日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《農(nóng)村機(jī)井通電工程2016-2017年實(shí)施方案》和《小城鎮(zhèn)和中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程2016-2017年實(shí)施方案》。

3月25日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程電視電話會(huì)議，全面部署新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作。截至2015年12月底，國(guó)家電網(wǎng)公司6kV～20kV線路長(zhǎng)度328.3萬(wàn)公里(城市62.7萬(wàn)公里，縣域265.6萬(wàn)公里)，其中架空線路282萬(wàn)公里(城市30.9萬(wàn)公里，縣域251.1萬(wàn)公里)，電纜線路46.3萬(wàn)公里(城市31.9萬(wàn)公里，縣域14.4萬(wàn)公里)，電纜化率14.1%(城市50.8%，縣域5.4%)。配電變壓器共計(jì)373.9萬(wàn)臺(tái)(城市93.7萬(wàn)臺(tái)，縣域280.2萬(wàn)臺(tái))，容量9.3億千伏安(城市4.3億千伏安，縣域5億千伏安)，配電開(kāi)關(guān)294.2萬(wàn)臺(tái)(城市202.5萬(wàn)臺(tái)，縣域91.7萬(wàn)臺(tái))。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和地方電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)著農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的主要任務(wù)。截至2015年底，國(guó)家電網(wǎng)公司共完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)投資3321億元，為57.6萬(wàn)無(wú)電戶、240.6萬(wàn)無(wú)電人口解決了通電問(wèn)題。累計(jì)新建改造35kV及以上輸電線路8.98萬(wàn)公里，新建改造10kV線路48.76萬(wàn)公里，新建改造低壓線路77.2萬(wàn)公里、居民戶表2251萬(wàn)戶。然而，偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)依然未通動(dòng)力電，并存在裝備水平較低，質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題，不利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。前兩次農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)重點(diǎn)是加大無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)投資，提升農(nóng)村生活供電保障能力，經(jīng)過(guò)兩次改造升級(jí)，農(nóng)村供電可靠率、綜合電壓合格率顯著提升。而第三次農(nóng)網(wǎng)改造重點(diǎn)主要包括兩部分：

一是，對(duì)西部及貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造進(jìn)行攻堅(jiān)，解決電壓不達(dá)標(biāo)、架構(gòu)不合理、不通動(dòng)力電，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，農(nóng)產(chǎn)品加工，供電等問(wèn)題，提升電力普遍服務(wù)水平;

二是，推進(jìn)東中部地區(qū)以及有條件的西部地區(qū)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)一體化，逐步提高農(nóng)村電網(wǎng)信息化、自動(dòng)化、智能化水平，縮小城鄉(xiāng)供電服務(wù)差距，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活水平小康化。