在今年的全國兩會(huì)上，部分全國人大代表呼吁，加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。他們建議，將相關(guān)特高壓項(xiàng)目調(diào)整納入國家電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃，完善特高壓網(wǎng)架，實(shí)現(xiàn)能源資源大范圍優(yōu)化配置。

全國人大代表 孟慶強(qiáng)：盡快啟動(dòng)特高壓“華中環(huán)網(wǎng)”交流工程建設(shè)

近年來，隨著湖南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，全省用電負(fù)荷出現(xiàn)快速增長。2018年年初，湖南電網(wǎng)最大用電負(fù)荷達(dá)2844萬千瓦，較2017年冬季增長達(dá)545萬千瓦，增幅23.8%。目前，湖南電網(wǎng)最大供電能力僅為2900萬千瓦，無法滿足持續(xù)增長的全省用電需求。根據(jù)預(yù)測，2019～2022年，湖南省將分別出現(xiàn)410萬千瓦、560萬千瓦、800萬千瓦、1050萬千瓦的電力缺口。

湖南缺電原因主要有：能源稟賦不足，缺煤無油少氣，電煤嚴(yán)重缺乏，超過80%靠外省輸入;水電已開發(fā)95%以上，不具備繼續(xù)開發(fā)潛力;風(fēng)電、光伏發(fā)電屬于間歇式能源，不能提供連續(xù)可靠的電力保障。

全國人大代表，國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長、黨委書記孟慶強(qiáng)認(rèn)為，為解決湖南省電力供應(yīng)問題，必須加快跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)，大幅加強(qiáng)外省電力入湘力度。以2018年1月26日為例，當(dāng)日湖南省最大負(fù)荷2844萬千瓦，省內(nèi)火電提供出力1649萬千瓦、水電675萬千瓦、風(fēng)電37萬千瓦，還存在483萬千瓦的電力缺額，全部依靠外送電力補(bǔ)足，外來電占比達(dá)17.16%。

目前，湖南電網(wǎng)僅通過3回500千伏交流及1回祁韶直流與省外聯(lián)絡(luò)，其中500千伏交流聯(lián)絡(luò)線路最大送電能力270萬千瓦。受此影響，祁韶直流最大允許送電能力僅能達(dá)到400萬千瓦，為設(shè)計(jì)輸送能力800萬千瓦的50%。因?yàn)椋羝钌刂绷靼凑?00萬千瓦實(shí)行滿功率送電，一旦發(fā)生故障，800萬千瓦電力將迅速轉(zhuǎn)移到省間的3回500千伏交流聯(lián)絡(luò)線上，但省間500千伏交流聯(lián)絡(luò)線送電能力不足，將緊急切除湖南電網(wǎng)300萬千瓦以上的用電負(fù)荷，存在極大的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，只有加快建設(shè)長沙與周邊省份的特高壓交流聯(lián)絡(luò)線路，形成“荊門—武漢—南昌—長沙—荊門”特高壓“華中環(huán)網(wǎng)”，大幅加強(qiáng)湖南省與外省的交流輸電通道聯(lián)絡(luò)，才能滿足祁韶直流發(fā)生雙極閉鎖等故障情況下的電力轉(zhuǎn)移需求，實(shí)現(xiàn)祁韶直流滿功率運(yùn)行，充分發(fā)揮其設(shè)計(jì)輸電能力。

近年來，省內(nèi)風(fēng)電等新能源裝機(jī)保持高速增長，豐水期水電、風(fēng)電等清潔能源的消納問題日益突出。預(yù)計(jì)2018年湖南省的棄水、棄風(fēng)電量將超過13億千瓦時(shí)。2020年，湖南省的風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)600萬千瓦、太陽能發(fā)電裝機(jī)300萬千瓦，省內(nèi)清潔能源裝機(jī)比重將超過55%(為國內(nèi)清潔能源裝機(jī)占比最高的省份之一)，省內(nèi)消納能力不足。加快特高壓“華中環(huán)網(wǎng)”交流工程建設(shè)，打造清潔能源富余電力跨省跨區(qū)消納的堅(jiān)強(qiáng)電力平臺(tái)，可有效拓展消納空間，提升清潔能源消納水平。

孟慶強(qiáng)建議，盡快研究決策，盡早啟動(dòng)特高壓“華中環(huán)網(wǎng)”工程建設(shè)，大幅增強(qiáng)湖南電網(wǎng)與華中電網(wǎng)的省間聯(lián)絡(luò)能力，解決湖南電網(wǎng)的電力缺口，促進(jìn)清潔能源的交換和高效利用，滿足湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活不斷增長的用電需求。(謝家威于洋)

全國人大代表 王金行：發(fā)揮特高壓電網(wǎng)優(yōu)勢消納吉林省清潔能源

習(xí)近平總書記提出我國能源安全發(fā)展的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想，標(biāo)志著我國進(jìn)入了能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的新時(shí)代，指明了構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，是電網(wǎng)的未來發(fā)展方向。黨的十九大報(bào)告提出，要加強(qiáng)電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

全國人大代表，國網(wǎng)吉林省電力有限公司董事長、黨委書記王金行說，根據(jù)國家能源戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)要求，未來我國非石化能源消費(fèi)比重將持續(xù)上升，到2030年單位GDP碳排量較2005年須減少60%到65%，碳排放總量將開始由峰值轉(zhuǎn)降。預(yù)計(jì)2035年之前，清潔能源發(fā)電量比重將超過煤電，成為主導(dǎo)供電能源。我國以風(fēng)電、太陽能發(fā)電為代表的可再生能源發(fā)電規(guī)模必將不斷擴(kuò)大，而基于我國風(fēng)能和太陽能的資源稟賦限制，對其開發(fā)必須采取集中式和分布式并舉的方式進(jìn)行。

吉林省是全國重要的綠色能源產(chǎn)業(yè)基地，風(fēng)能和太陽能等清潔能源資源儲(chǔ)量豐富。但受自身消納和外送能力不足影響，風(fēng)電、光伏裝機(jī)僅占技術(shù)可開發(fā)容量的9.35%和4.68%，嚴(yán)重欠開發(fā)。目前，吉林省電力裝機(jī)過剩。2017年，發(fā)電裝機(jī)2864萬千瓦，網(wǎng)供最大負(fù)荷1008萬千瓦，電源負(fù)荷比例接近3倍。火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)僅為3404小時(shí)。

吉林省熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組裝機(jī)比例大，約占全省火電裝機(jī)的71.4%，進(jìn)入冬季，為保居民供熱，在被迫放棄所有風(fēng)電、全部機(jī)組按最小方式運(yùn)行情況下，電源仍富余240萬千瓦。電網(wǎng)調(diào)峰壓力極大，嚴(yán)重威脅電網(wǎng)安全穩(wěn)定和供熱質(zhì)量。

目前，東北地區(qū)整體呈現(xiàn)電力裝機(jī)過剩狀態(tài)。2017年，東北地區(qū)發(fā)電裝機(jī)13909萬千瓦，網(wǎng)供最大負(fù)荷6203萬千瓦，電源負(fù)荷比例超過兩倍。這就迫切需要提升東北電能的遠(yuǎn)距離跨區(qū)輸送能力，發(fā)揮特高壓電網(wǎng)優(yōu)勢，讓吉林省的風(fēng)電能夠參與到全國電力能源大市場、大流通、大交易中去，參與到全球能源互聯(lián)網(wǎng)中去，徹底解決東北地區(qū)清潔能源大規(guī)模開發(fā)和消納難題。

王金行認(rèn)為，由于“強(qiáng)直(流)弱交(流)”電網(wǎng)對混聯(lián)電網(wǎng)的穩(wěn)定性構(gòu)成巨大威脅，導(dǎo)致電網(wǎng)運(yùn)行中存在安全隱患，因此在東北地區(qū)加快發(fā)展交流特高壓，才是提升跨區(qū)輸電能力、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的必由之路。

根據(jù)目前發(fā)展趨勢，到2030年，我國西電東送規(guī)模達(dá)到4.7億千瓦，其中輸送清潔能源比重達(dá)到66.7%，建設(shè)全國特高壓交流同步電網(wǎng)已是大勢所趨、勢在必行。特高壓的安全運(yùn)行，驗(yàn)證了發(fā)展特高壓電網(wǎng)的可行性。就東北特高壓交流電網(wǎng)建設(shè)而言，國家已先后下發(fā)支持東北振興若干意見和“國14條”提出建設(shè)交流特高壓。東北交流特高壓主網(wǎng)架關(guān)系到東北電網(wǎng)發(fā)展全局和全國同步電網(wǎng)格局。加快東北特高壓交流電網(wǎng)建設(shè)，對切實(shí)解決窩電棄風(fēng)問題，顯得尤為重要而緊迫。

王金行建議，應(yīng)將吉林乃至東北特高壓交流項(xiàng)目調(diào)整納入國家電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃，并盡快啟動(dòng)建設(shè)，從根本上解決吉林省清潔能源消納等問題，通過特高壓電網(wǎng)將東北電網(wǎng)融入全國統(tǒng)一同步交流大電網(wǎng)，與東中部電網(wǎng)相連互通，趕上國家電力能源大市場、大交易、大流通平臺(tái)建設(shè)步伐，使吉林省乃至東北地區(qū)清潔能源和富余電力能在全國范圍內(nèi)進(jìn)行交易和消納。(金思綱)

全國人大代表 李永萊：建設(shè)特高壓電力外送通道加快促進(jìn)東北振興

黑龍江省是國家確定的“北電南送”煤電基地和九大“千萬千瓦級”風(fēng)電基地之一，建設(shè)黑龍江及東北地區(qū)交流特高壓電力外送通道，在全國范圍優(yōu)化配置黑龍江及東北地區(qū)清潔能源，促進(jìn)黑龍江及東北地區(qū)能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，對于落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源戰(zhàn)略思想、關(guān)于構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)倡議、抓好“煤頭電尾”重要指示精神，以及促進(jìn)東北等老工業(yè)基地振興，都具有重大意義。

全國人大代表，國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司董事長、黨委書記李永萊認(rèn)為，加快黑龍江及東北地區(qū)特高壓建設(shè)，具有三個(gè)方面的重要推動(dòng)作用。

一是有利于推動(dòng)落實(shí)國家振興東北戰(zhàn)略。目前，黑龍江省及東北地區(qū)電源裝機(jī)與統(tǒng)調(diào)負(fù)荷比均超過2.6倍，窩電、棄風(fēng)問題使“北電南送”戰(zhàn)略難以有效落地。化解東北地區(qū)電力供需矛盾、促進(jìn)電力消納和清潔能源發(fā)展，成為振興東北亟待解決的突出問題。習(xí)近平總書記到黑龍江考察調(diào)研時(shí)要求抓好“煤頭電尾”工作。國務(wù)院提出加快電力外送通道建設(shè)，切實(shí)解決東北地區(qū)窩電問題。黑龍江省委省政府多次向國家有關(guān)部委建議推進(jìn)以黑龍江為起點(diǎn)的特高壓電力外送通道建設(shè)。國家電網(wǎng)公司認(rèn)真研究、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)東北特高壓主網(wǎng)架，積極推動(dòng)?xùn)|北振興戰(zhàn)略落地。

二是有利于推動(dòng)清潔能源發(fā)展。黑龍江風(fēng)能、水能資源豐富，與黑龍江接壤的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)清潔能源資源儲(chǔ)量巨大，目前黑龍江省清潔能源裝機(jī)比重已達(dá)25.9%，在推動(dòng)以清潔和綠色方式滿足電力需求方面前景廣闊。但黑龍江供熱與大風(fēng)期重合時(shí)間長，供熱機(jī)組與清潔能源相互擠占有限的發(fā)電空間，冬季供熱期只能被迫采取棄風(fēng)措施。要從根本上解決黑龍江清潔能源消納問題，迫切需要加快建設(shè)黑龍江及東北交流特高壓電力外送通道。

三是有利于促進(jìn)全國能源資源優(yōu)化配置。我國80%以上的能源資源分布在西部和北部地區(qū)，70%以上的電力消費(fèi)分布在東中部地區(qū)。建設(shè)發(fā)展特高壓，把西部、北部地區(qū)清潔能源大規(guī)模輸送到東中部負(fù)荷中心，以清潔和綠色方式滿足全國能源電力需求，是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、保障能源安全、優(yōu)化能源配置、建設(shè)生態(tài)文明的必由之路。從電力需求看，預(yù)計(jì)到2020年，東中部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)電力供需平衡，在目前跨區(qū)跨省輸電能力基礎(chǔ)上還有超過1億千瓦的缺口。從供應(yīng)能力看，目前黑龍江省已列入國家規(guī)劃、獲國家“路條”和正在做前期工作的電源儲(chǔ)備項(xiàng)目就超過5000萬千瓦。“十三五”期間，預(yù)計(jì)在滿足本省需求基礎(chǔ)上，黑龍江省每年有800億千瓦時(shí)電力可供送出。

李永萊建議，將哈爾濱東至天津南1000千伏特高壓輸變電工程納入國家電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃，把黑龍江及東北電網(wǎng)融入全國統(tǒng)一大電網(wǎng)，在全國范圍消納黑龍江及東北清潔能源和富余電力，促進(jìn)能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動(dòng)黑龍江及東北振興。