李克強總理在今年的政府工作報告中提出“制定‘互聯網+’行動計劃”，同時還在工作總體部署中著重指出要推動能源革命。“互聯網+”行動計劃和能源革命，兩者結合在一起形成了“能源互聯網”這個新名詞，引起了社會各界的廣泛關注。由此可見，能源互聯網與能源革命密切相關，而此次新電改方案的最大亮點——售電市場放開則是能源革命的重要組成部分，能源互聯網的建設與售電側放開之間有著千絲萬縷的聯系。在能源互聯網背景下，未來的售電企業應當如何開展業務？下面筆者先從能源互聯網的特征及其對傳統行業的改造談起。

什么是能源互聯網

在能源互聯網背景下，傳統的以生產順應需求的能源供給模式將被徹底顛覆，能源互聯網中各個參與主體既是“生產者”，又是“消費者”，互聯共享將成為新型能源體系中的核心價值觀。

筆者認為，能源互聯網是以電力系統為核心與紐帶，多類型能源網絡和交通運輸網絡的高度整合，具有“橫向多能源體互補，縱向源—網—荷—儲”協調和能量流與信息流雙向流動特性的新型能源供應體系。

其中，“源”是指煤炭、水能、天然氣等各類型一次能源和電力等二次能源；“網”涵蓋了天然氣和石油管道網、電力網絡，以及鐵路、公路等運輸網絡；“荷”與“儲”則是指各種能源需求以及存儲設施。通過“源—網—荷—儲”協調互動達到最大限度消納利用可再生能源，能源需求與生產供給協調優化以及資源優化配置的目的，從而實現整個能源網絡的“清潔替代”與“電能替代”，推動整個能源產業以及經濟社會的變革與發展。

能源互聯網建設的目標定位

要構建適合我國能源分布格局以及經濟社會發展需求的能源互聯體系，就要以問題為導向開展相關工作，首先要明確我國能源互聯網建設的目標定位。

第一，能源互聯網的建設要能夠推動我國能源結構調整和能源革命。一方面，能源互聯網建設的核心目標是安全高效地利用可再生能源，在技術層面既能夠解決當前大規模集中式可再生能源發電并網與消納問題，又能夠促進可再生分布式電源的發展。能源互聯網的建設要能夠提高可再生能源在我國一次能源消費中的比例，逐步取代傳統化石能源在整個用能體系中的主導地位，提高能源利用效率，推動我國能源消費中“兩個替代”，從而解決我國當前所面臨的因大規模利用化石能源所引發的環境問題以及潛在的能源短缺和能源安全問題。另一方面，能源互聯網的建設不是基于現有的能源生產消費方式和市場模式，而是要通過能源互聯網的建設推動我國能源市場發展、行業體制變革，提高我國能源行業的整體開放程度。能源互聯網開放的體系架構帶來的是整個能源行業的開放透明，信息的高效無差別交互，使得市場能夠在能源行業中更好地發揮優化資源配置的作用。

第二，能源互聯網的建設要以新型電力系統為核心與樞紐。能源互聯網是各類型能源網絡及公路、鐵路等交通運輸網絡的多層耦合，一次能源通過轉化成電能方便被人們利用，電力所具有的高效、快速的傳輸性質以及較高的能源轉化效率，使其能夠很好地承擔未來能源互聯網中各類能源互聯互通的紐帶與接口作用。因此，未來新能源電力系統將成為能源互聯網的核心。近年來，智能電網的建設與發展，也為我國能源互聯網建設提供了有力的技術支持，智能電網將作為未來能源互聯網資源配置中心，要成為我國能源互聯網建設的切入點和著力點。

能源互聯網如何改造傳統行業

能源互聯網的未來發展，有一條主線必須清晰：能源互聯網將首先引發能源消費革命，再由能源消費革命帶來能源技術革命、能源生產革命等。我們回顧一下，為何網絡互聯網在過去十幾年取得了突飛猛進的發展？因為網絡互聯網在用戶消費的便利性和可選擇、可替代性方面取得了重大突破，像天貓、淘寶等。但是在能源領域，用戶往往沒有這種可選擇權，因為目前電網公司就是賣電的，中石油就是賣油的。未來在能源互聯網模式下，用戶會有多種選擇權，對應的一家公司不僅僅是賣電，還賣燃氣、賣石油，生產端未來會發展出多種多樣的綜合能源供應公司。如果一個企業能夠提供物美價廉的多種不同形式的能源組合供應模式、組合套餐，這就是綜合性的能源公司，也就是能源互聯網對傳統行業的改造。

同時，以往用戶只能被動地接受能源而不能進行選擇，而能源互聯網在能源消費領域將首先給用戶帶來消費的選擇權。例如冬季供熱，在某個時段用電更便宜，那么就有相應的設備自動切換到用電模式；某個時段用氣更便宜，就切換到用氣的模式，這就是用戶的選擇權。在能源互聯網的未來發展過程中，就會有這種消費終端的服務商出現，與能源生產商相對接，為用戶提供多樣化的能源利用方案，從而實現能源消費端的革命。同樣，這些終端能源服務商在擁有了用戶能源使用的大數據后，也能有一番新的作為。

能源互聯網推動電力市場化進程

我國的電力體制改革和電力行業市場化的最終目標都應該定位于：在安全、經濟地滿足全社會用電需求的前提下，以節能環保為基本原則，提高整個電力行業的能源利用效率。能源互聯網的建設不僅是能源行業技術革新的過程，也是互聯網技術與傳統能源行業逐步融合的過程，同時還是以互聯網思維與互聯網模式重構傳統能源行業供需模式的過程。因此，我國能源互聯網的構建一定要能夠解決當前我國能源結構不合理，以及經濟發展與環境保護之間不協調的問題。通過能源互聯網打造新型的能源電力供需體系，提高可再生能源利用比例以及綜合能源利用效率。由此可見，構建能源互聯網與我國的能源電力市場化改革核心目標是一致的。

開放是市場化的前提，信息流的自由流動是市場能夠完善發展的基本保證，尤其對于電力行業。一方面，電力作為特殊商品，其運輸調配需要依托特殊的物理通道，不便于大規模儲存的特性使得其生產消費需要實時平衡；另一方面，電能具有十分明顯的社會屬性，關系到我國能源安全、社會穩定及經濟發展。電力市場化既要依托靈活可靠的電力輸配網絡，更需要電力市場中供需信息的實時交互流動。

能源互聯網之所以能夠與電力市場更好地對接，促進電力市場的發展和完善，主要是因為能源互聯網提供了一個信息流和能量流自由流動的開放平臺。傳統電力系統的垂直剛性結構被扁平化能源互聯的新型能源供需結構所取代，而對等互聯使得電力市場參與主體得到極大的豐富。一方面，系統將擁有更多的資源協調系統整體的優化運行；另一方面，參與主體的普遍化使得電力市場的交易范圍得到擴展，新的交易品種和商業模式將會引導電力市場健康有序發展。此外，能源互聯網所具備的先進的電力電子技術、自動控制技術、輸電技術以及能量管理系統，使得電力網絡能夠更好地滿足電力市場交易的要求，同時能夠保證整個能源系統經濟安全運行。

綜上所述，能源互聯網不僅是推動能源革命的關鍵，同時也能夠規范電力市場化進程。

建立售電側市場要解決的關鍵問題

在能源互聯網背景下，我國建立售電側市場要解決哪些關鍵問題？售電機構又是如何盈利的呢？

我國售電側改革目標是要實現一個競爭性的售電市場，從而提高市場效率、優化資源配置。深化電力市場化改革，提高電網運營效率和供電服務水平，應考慮逐步放開售電側市場，在不同的發展階段采用相適應的操作思路。通過售電側市場的逐步放開，構建多個售電主體，放開用戶選擇權，形成“多買方—多賣方”的市場格局，構筑“放開兩頭、監管中間”的行業結構，建立政府監管下的電力市場體系，進而提高效率和服務質量，最終實現增加全社會福利的目標。

未來，在后續市場設計過程中還需研究和解決以下幾個具體問題：

第一，研究如何將需求側響應資源引入到售電側市場。使終端用戶真正有能力、有可能、有動力選擇供電商，充分利用不斷進步的智能電網技術，為用戶提供更為個性化的用電方式。

第二，研究如何讓新售電機構有激勵并且有義務為用戶提高用電效率、優化用電模式、增加清潔能源消費比例，并且優化整個電力系統用電負荷曲線。未來新的售電機構不能通過采用“增供促銷”的手段來盈利，而應該通過競爭出售用電（節電）服務，也就是為用戶提供一種稱之為“綜合能源服務解決方案”的盈利模式來盈利。政府對于售電機構的監管與考核應該是用戶的用電效率、用戶單位的用電效益等指標，而不是用電量。對于提高用電效率的售電機構要給予獎勵，反之則要懲罰。如果通過售電側放開，引入競爭機制能夠促進用戶節電、提高用電效率、節能減排，比目前壟斷下的節能減排更有效率，那么電改才算成功了。

第三，提出售電側放開的各階段目標和措施，明確售電機構的盈利機理和模式，同時要保證普遍服務，并且普遍服務能最低限度影響售電側市場的經濟效率。同時，要有嚴格的監督保障機構來保證這套機制的執行，關鍵是使得用戶的正當權益得到保障。要充分保護用戶的選擇權、知情權、市場定價的參與權等基本權利，也要保障新成立的售電公司的正當權益。

第四，研究如何保證電力市場公平競爭、提高市場效率。電力的稀缺性、安全性、短期價格無彈性、普遍服務要求、對于環境的影響、投資的專一性等，將使得建立一個公平充分競爭、消費者利益有保證的市場比較困難。因此未來如何在市場中規避市場力，盡可能降低其寡頭特征，提高市場競爭效率等，是亟需研究解決的問題。

如果上述問題不能獲得有效解決，那么電改結果就會是這樣一種前景：只管住了中間，而兩頭放開將遲遲實現不了。也就是說，13年前廠網分開一夜之間實現，競價上網等了13年還沒有到來的情況將再次重演。

售電機構如何開展售電業務

售電側放開對于很多想要“嘗鮮”售電業務的企業而言，在能源互聯網背景下開展售電業務，機遇與挑戰并存。要在售電側改革中搶占先機，首先做到以下幾點：

轉變觀念。在過去電力工業的發展過程中，競爭的主題是圈河流、圈煤礦，也就是搶發電資源。售電側放開后，現在要圈用戶，也就是盡可能地占據更多的市場份額，這意味著售電機構要轉變傳統觀念，在采取什么樣的策略爭取用戶方面多花心思，要有競爭行為，為用戶提供更為優質的服務。

為用戶提供能效提升服務。在未來售電側改革的實施細則中，肯定會對這方面的內容進行規定，即售電機構要提供節能減排、提升效率、優化負荷曲線等服務。政府主要通過兩個指標對其進行考核，即供電可靠性和用戶用電效率。例如，如果今年的單位產品用電量同比上升，那就說明供電方案有問題；反之，若單位產品用電量同比下降，則說明用電效率提升，此時，用戶會得到好處，從而有利于售電機構籠絡用戶，這是一種良性循環。

為用戶提供綜合能源解決方案。售電機構從事售電業務，不應當僅僅是“賣電”這么簡單，而是應當在幫助用戶提高能效的同時，為用戶提供綜合能源解決方案。售電機構可以為用戶提供各種“能源組合套餐”，同時通過多種智能化的信息通信技術和自動控制技術，為用戶提供消費選擇權。舉例來說，為用戶供熱就有多種選擇方案，電便宜的時候用電，氣便宜的時候用氣。這樣售電機構就發展成為綜合能源服務商的角色，對應的也有綜合能源供應商，負責為能源服務商提供各種能源資源。對于那些資產實力強、本身業務面就非常廣的企業來說，可以考慮身兼能源供應商和能源服務商的雙重角色。

實現技術與管理的雙重突破。售電企業要想擴大市場份額、盡可能多地爭取用戶，必須積極參與到能源互聯網的建設中。售電企業主要從以下三個方面取得突破：首先，設計廣域能源信息系統，構建用戶到售電機構、能源服務商的信息橋梁。通過該系統，充分了解和深入研究用戶的用電習慣以及使用其他用能的習慣等。通過即時數據反饋信息，優化自身的功能服務、能效提升服務。其次，理清綜合能源解決方案的思路與脈絡。要給用戶提供好的綜合能源解決方案，綜合分析一定區域范圍內用戶的能源使用情況與供應情況，包括用戶分類、用能種類、用能價格；認清該區域范圍內能源供應渠道規劃情況，包括電網規劃、發電項目、供熱項目、油氣資源規劃等。綜合上述情況為用戶設計綜合能源解決方案、構建信息交流網絡，設計能源服務公司組織結構、多能源服務供應模式等。最后，設計能源供應商綜合運營模式。對于具備一定產業水準的企業來講，不僅能作為用戶的能源服務商，還能作為用戶的能源供應商。這樣的售電企業能夠在綜合分析一個區域內各類能源供應商的發展現狀、主要供能方式和其他能源服務現狀的基礎上，設計多類型能源跨界運營模式和多能源綜合供應模式，為能源供應商從單一能源供應向綜合能源供應提供決策支撐和數據支持。

除上述四個方面之外，售電機構還要滿足一些基本條件，如注冊資本金、滿足營業執照要求等，有與售電業務相配合的人員、組織結構等，這方面可以借鑒其他競爭性行業的相關組織機構。同時，售電機構還要引進先進的用戶計量技術、用戶通信技術等。新售電機構對抄表計量、電費核算、電費收繳以及對于用戶安全用電的運行維護等業務并不熟悉，而電網企業經過多年的積累，擁有大批的市場營銷以及生產運維的專業人才，因此建議當前階段售電機構應委托電網公司進行相關用戶報裝、計量結算、配網檢修運維等業務。