互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下購售電用戶信用評價與風(fēng)險管控體系
購售電信用風(fēng)險評價方面,在國外市場經(jīng)濟(jì)成熟的發(fā)達(dá)國家,如德國、英國、美國,商業(yè)信用體系起步早,總的來說較為健全。但在這些國家,電力行業(yè)企業(yè)仍尚未建立成熟的客戶信用管理體系。究其原因是因為在這些國家,尤其是以德國、英國為代表的歐洲國家,用戶的信用觀念非常強,欠費、違章用電甚至竊電的情況極少;二是在這些國家整個社會的征信系統(tǒng)非常強大,對違信行為的處罰非常嚴(yán)厲。一且電力用戶發(fā)生欠費等違信行為,將立即進(jìn)入社會征信系統(tǒng),影響到用戶在銀行和其他方面的信用評級,即電力用戶的背信成本非常高。但即使如此,在經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化以及市場競爭日益激烈的形勢下,供電企業(yè)電費拖欠比例也仍在逐年升高,以美國為例,各大電力公司先后啟動了“信用理與電費回收”計劃,開始進(jìn)行電力公司客戶信用管理方法研究。
中國供電企業(yè)對消費安全風(fēng)險的研究起步較晚,2003年國家電力公司印發(fā)《關(guān)于加強電力消費工作的若干規(guī)定》,提出要求各電力公司加強消費管理工作,切實防范有關(guān)消費安全風(fēng)險情況的發(fā)生,建立消費安全工作防范體系,全面提高消費公司人員的防范意識。2005年國家電力公司印發(fā)《電費回收預(yù)警處理實施細(xì)則》,對電費回收風(fēng)險進(jìn)行了詳細(xì)的分類,并且要求各供電公事通過建立客戶信用等級評價制度進(jìn)行電費回收風(fēng)險預(yù)警,建立電費回收預(yù)警分析制度從而對電費回收風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)跟蹤并做出快速反應(yīng),建立應(yīng)急預(yù)案。2006年,遼寧省電力公司頒布了《遼寧省電力有限公司電費回收預(yù)警處理辦法》,文件從風(fēng)險源管理客戶信用等級評定、風(fēng)險防范措施、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險預(yù)警管理體系及電費回收風(fēng)險防范過程中需要注意的問題等方面全面論述了電費回收風(fēng)險預(yù)警與防范過程,并通過分析客戶的歷史繳費情況及未來信用變化趨勢,建立客戶信用評價指標(biāo)體系,確保電費風(fēng)險的回收水平。20009年國家電網(wǎng)公司頒布了《國家電網(wǎng)公司營銷安全風(fēng)險防范與管理規(guī)范(試行)》《國家電網(wǎng)公司營銷安全風(fēng)險防范工作手冊(試行)》兩個文件,文件中把消費安全風(fēng)險分為供用電安全風(fēng)險、電費安全風(fēng)險、現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險、客戶服務(wù)安全風(fēng)險和消費系統(tǒng)安全風(fēng)險五大部分,并且從風(fēng)險點、風(fēng)險描述、風(fēng)險影響和防范措施等方面全面論述了供電企業(yè)在消費過程中可能遇到的風(fēng)險及其防范措施。要求各供電公司依據(jù)實際情況,制定消費安全風(fēng)險防范體系與預(yù)警管理機制,全面提升公司風(fēng)險防范水平,確保消費安全風(fēng)險的“可控、能控、在控”。
2010年,中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司(簡稱南方電網(wǎng)公司)頒布了安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體實施指導(dǎo)文件匯編》,其中包括中國南方電力公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)與實施指導(dǎo)意見、南方電力公司作業(yè)危害辨識與風(fēng)險評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)觀察運作指南、安全區(qū)代表動作指南、體系文件組成與結(jié)構(gòu)等。文件按照“體系化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的風(fēng)險管理思路,在全面總結(jié)以往風(fēng)險管理體系建設(shè)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上,結(jié)合當(dāng)前和今后風(fēng)險管理體系建設(shè)實際,對供電公司可以遇到的風(fēng)險進(jìn)行了分類,并制定了風(fēng)險量化依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn),詳細(xì)分析了供電公司作業(yè)過程中的危害辨識與風(fēng)險評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。文件對風(fēng)險種類進(jìn)行了細(xì)分,主要分為安全、健康、環(huán)境和社會責(zé)任四個部分,并制定了風(fēng)險評估公式。
針對于電力企業(yè)的信用管理系統(tǒng)的設(shè)計與應(yīng)用,出現(xiàn)多種不同的評估理論和方法,主要是利用模糊理論、統(tǒng)計理論、灰色理論、突變理論等對客戶進(jìn)行信用評估或分級,以及運用統(tǒng)計或智能方法對客戶的信用進(jìn)行判別分析或進(jìn)行信用風(fēng)險識別等。在信用度量、欠費預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計與預(yù)警模型方面,研究主要集中在設(shè)計信息用評價指標(biāo)體系,并利用聚類分析、層次分析模型等方法進(jìn)行智能預(yù)警和購售電風(fēng)險管控。
歸納以上國內(nèi)外研究狀況可以看出,信用管理實際上融合了經(jīng)濟(jì)、管理、法律、計算機等多學(xué)科理論且具有很強的應(yīng)用性。在不同領(lǐng)域應(yīng)用時,會有不同的、新的問題出現(xiàn),因此在實施時,需要與財務(wù)、消費、統(tǒng)計、信息等多個部門聯(lián)系,應(yīng)用信用管理的理論,來解決實踐中的問題。在電力消費管理領(lǐng)域,現(xiàn)有的研究中,還存在著以下問題:①信用的外延擴(kuò)大得太大,混淆信用、信用管理、企業(yè)信用管理等基本概念;②信用指標(biāo)設(shè)計缺乏對信息的獲取問題的思考,不少是直接移植信用服務(wù)行業(yè)的評級指標(biāo)系統(tǒng);③把電費管理或財務(wù)管理等同于當(dāng)作信用管理等。
隨著光伏、風(fēng)電等新能源接入電網(wǎng)數(shù)量的不斷增加以及互聯(lián)網(wǎng)與電力消費的深度融合,售電公司等多市場主體進(jìn)入電力消費領(lǐng)域,用電行為大數(shù)據(jù)將成為購售電信用平均與風(fēng)險管控的基礎(chǔ),互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征將給購售電信用評價帶來新的方法和技術(shù)。因此,針對互聯(lián)網(wǎng)及用電行為大數(shù)據(jù)研究購售電信用評價方法與技術(shù),設(shè)計分布式信用數(shù)據(jù)庫架構(gòu),建立基于智能數(shù)據(jù)分析的購售電風(fēng)險預(yù)警模型,形成互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的購售電風(fēng)險管控體系。
責(zé)任編輯:電力交易小郭
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