“互聯網+”智慧能源國家戰略

2015年7月4日,國務院印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》,提出到2018年,互聯網與經濟社會各領域的融合發展進一步深化,基于互聯網的新業態成為新的經濟增長動力,互聯聯網成為提供公共服務的重要手段,網絡經濟與實體經濟協同互動的發展格局基本形成。其中,“互聯網+智慧能源”是11個具體行動計劃之一，提出推進能源生產和消費智能化,建設分布式能源網絡,發展基于電網的通信設施和新型業務。2016年2月24日,國家發展改革委、國家能源局和工信部聯合發布《關于推進“互聯網+”智慧能源發展的指導意見》,提出以“互聯網+”為手段,以智能化為基礎,緊緊圍繞構建綠色低碳、安全高效的現代能源體系,促進能源和信息深度融合,推動能源互聯網新技術、新模式和新業態發展,推動能源領域供給側結構性改革,支撐和推進能源革命,為實現中國從能源大國向能源強國轉變和經濟提質增效升級奠定堅實基礎。

“互聯網+”智慧能源是一種互聯網與能源生產、傳輸、存儲、消費以及能源市場深度融合的能源產業發展新業態,其主要特征是設備智能、多能協同、信息對稱、供需分散、系統扁平和交易開放。《指導意見》一是明確了能源互聯網的定位、指導思想以及建設的主要任務;二是提出通過建設能源互聯網推動能源包括電力體制改革,為能源體制改革和電力體制改革搭建一個基礎性平臺;三是對集中式能源生產供應和分布式能源生產供應進行了有機結合,通過十項重點任務中的相關內容,對集中式和分布式如何有機協調做了比較完整的描述;四是對于能源互聯網如何促進高比例可再生能源的使用以及如何促進整個綜合用能效率的提高安排了具體任務,其可支撐高比例可再生能源的生產和使用,同時提高各種用能效率;五是提出了能源互聯網發展的十項重點任務,包括推動建設智能化能源生產消費基礎設施、加強多能協同綜合能源網絡建設、推動能源與信息通信某礎設施深度融合、營造開放共享的能源互聯網生態體系、發展儲能和電動汽車應用新模式、發展智慧用能新模式、培育綠色能源靈活交易市場模式、發展能源大數據服務應用、推動能源互聯網的關鍵技術攻關、建設國際領先的能源互聯網標準體系。

能源互聯網與智能電網的最大區別在于與能源供給側結構性改革密切相關。能源互聯網提出的商業模式使得能源領域的壟斷被打破,實現充分有效的競爭,用戶將有多種選擇,供需互動越來越頻繁,促使能源提供需達到有效匹配,推動能源供給側結構性收革。在能源互聯網環境下,依托能源互聯平臺將會逐漸呈現現有能源電力系統不具備的一系列新業態,如即插即用、雙向傳輸、靈活互動等。能源互聯網將會促進市場競爭、供需直接的雙向互動,從而提高市場效率和資源優化配置效率。

能源互聯網的作用,一是對于橫向實現多能互補、縱向實現“源-網-荷-儲”協調,達成能源供給側結構性改革的基本要素;二是能源互聯網實際上促使能源領域有了商業模式和相成的市場,通過市場機制來配置能源資源,成為推動市場化改革的技術平臺;三是能源互聯網的逐步完善,使原來以集中式大規模發電遠距離輸送逐步演化成集中式與分布式相結合,且分布式發展的規模會越來越大,將使整個系統逐漸產生根本性變化。

電力體制改革

2014年12月,國務院發布《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(簡稱《意見》),提出穩步推進售電側改革,有序向社會資本放開售電業務,多途徑培育售電側市場競爭主體,更多的用戶擁有選擇權,提升售電服務質量和用戶用能水平。主要內容包括：

(1)有序推進電價改革。建立獨立的輸配電價,理順價格形成機制,通過市場竟爭確定發、售電價,形成完整的電價傳導機制,讓電價反映資源稀缺程度和市場供求關系,從根本上還原價格機制在電力市場中的作用;此外,獨立的輸配電價也將明確電網企業的投資收益,保障電網企業的可持續發展能力,促進輸電網和配電網的協調發展;通過市場充爭形成發、售電價,也將驅動市場主體進行理性決策,避免低水平重復建設和無序競爭。

(2)以雙邊交易市場為突破口,促進多主體、跨跨區域市場機制建設。《意見》中對于市場化交易機制的設計,重點強調了規范準入條件構建長期穩定、體現主體意愿的雙邊交易市場模式,建立輔助服務分擔共享機制,建設多主體、跨區域市場機制等方面內容。