2017年10月底，國家發(fā)改委與國家能源局聯(lián)合下發(fā)了《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》（發(fā)改能源【2017】1901號）。

2018年1月3日國家能源局官網(wǎng)發(fā)布了“國家發(fā)展改革委辦公廳和國家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布了關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的補充通知”。

補充通知明確各省選擇1-2個地區(qū)申報試點。也就是說，最少一個。

 各個省市都有區(qū)域在醞釀試點，我接到很多咨詢電話或微信，幾乎每個申報試點的單位咨詢我都必然問到一個問題“電網(wǎng)公司會同意分布式發(fā)電市場化交易嗎？幾乎所有咨詢者都以為，電網(wǎng)公司強烈反對分布式光伏市場化交易。

對這個問題，我把我所知道的一些情況寫下來與大家分享。

 

一、電網(wǎng)公司唯利是圖嗎？不是

 

國家要求解決無電村問題，國網(wǎng)，包括南網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)公司是不是義無反顧地去投資建設了？！

2008年冰災的時候，國家還沒給錢，國網(wǎng)南網(wǎng)的搶修隊是不是主動沖上山去搶修線路了？！

為了解決光伏接入的問題，國網(wǎng)和南網(wǎng)建了大量的接入工程，無論是戶用光伏還是超級領跑者基地，這些接入工程肯定都是虧錢的，電網(wǎng)公司也都義無反顧的干了。

代發(fā)光伏補貼，國網(wǎng)和南網(wǎng)不但不掙錢，還要貼人工貼經(jīng)費，還要開發(fā)票，他們叫過苦嗎？相反，在南網(wǎng)國網(wǎng)以外的電網(wǎng)，光伏補貼的問題一直無法解決，無法領到補貼。

國網(wǎng)南網(wǎng)都是央企，都是黨中央指揮的企業(yè)，只要黨中央和政府確定的政策，電網(wǎng)公司都會執(zhí)行。只要涉及到黨和國家的重大利益公司，電網(wǎng)公司都會無條件地承擔社會責任！

 

分布式發(fā)電市場化交易，特別是分布式光伏的交易，并不是要從電網(wǎng)身上割肉這么簡單的一個利益再分配問題。而是涉及到中國能源革命的重大利益問題。

 

2017年全國光伏裝機量53吉瓦，其中分布式光伏19吉瓦，全年光伏補貼金額超過200億元。2018年的光伏裝機規(guī)模接近或高于50吉瓦的可能性很大。全年新增光伏的補貼金額約在180億元左右。如果2019年和2020年的光伏裝機規(guī)模與2017年大體相當，并微有增長，2020年的總計光伏補貼規(guī)模將超過1000億。即使2021年起將不再新增補貼，由于補貼政策要持續(xù)20年計，光伏產(chǎn)業(yè)所需要的總的補貼金額將高達2萬億元人民幣。如果2022年是新建光伏發(fā)放補貼的最后一年，即現(xiàn)有的光伏補貼政策于2023年全部取消。那么總的補貼規(guī)模將超過2.5萬億元。這種情況發(fā)生的可能性極低，國家財政不可能為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)放高達2萬億的天量補貼。

而分布式光伏市場化交易強調(diào)就近建設就近消納，充分利用現(xiàn)有配電網(wǎng)的消納能力，國家可以減少補貼，而國網(wǎng)增加的成本并不多。即使增加了成本，也用全省的輸配電價消化掉了。

分布式光伏市場化交易不但要盡快試點，而且盡快推廣，盡快普及。

2018年的試點項目如果按減少補貼20%計算，度電補貼為0.296元。如果2019年分布式光伏全面參與市場化交易，并且把補貼降為0.1-0.15元，2020年全部降為0，在這種情況下，如果嚴控光伏電站規(guī)模，并且在2021年開始取消補貼，那么，光伏產(chǎn)業(yè)的全部補貼金額有可能控制在1.6萬左右。

雖然1.6萬億的補貼總額仍然是個非常巨大的數(shù)字，但這更表明全面普及分布式發(fā)電市場化交易，加快取消補貼的重要性。

 

在能不能把國家對光伏的補貼總額控制在少于2萬億這個關鍵問題上，在中國光伏產(chǎn)業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題上，在如何以“低碳和綠色方式滿足全球電力需求”的關鍵問題上，電網(wǎng)企業(yè)總是能夠做出巨大貢獻。

在這樣的為黨和國家做出重大貢獻的機遇面前，電網(wǎng)公司從來是當仁不讓的?。?！

 

二、國家電網(wǎng)反對電改嗎？不是

 

 電改后9號文發(fā)布后，國家電網(wǎng)迅速安排國網(wǎng)能源院在國家發(fā)改委網(wǎng)站上表態(tài)

推動電網(wǎng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

•      為電力市場體系建設提供覆蓋范圍更廣、配置能力更強的電網(wǎng)基礎平臺。

•      客戶對服務的需求，也會通過售電公司傳遞到電網(wǎng)企業(yè)，促進電網(wǎng)企業(yè)進一步提高供電質(zhì)量，提升服務水平。

•      電網(wǎng)企業(yè)將改變傳統(tǒng)盈利模式，通過重新定位電網(wǎng)功能和電網(wǎng)收益機制，使得電網(wǎng)企業(yè)管理目標更加清晰，更加注重提高效率，通過內(nèi)部挖潛來保證企業(yè)收益。同時，配售電業(yè)務放開帶來的競爭壓力，也促使電網(wǎng)企業(yè)降本增效，提升經(jīng)營能力水平和供電服務質(zhì)量。

 

2016年8月25-26日，國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理、黨組副書記寇偉赴國網(wǎng)山西省電力公司調(diào)研，寇偉強調(diào)，國網(wǎng)山西電力要圍繞山西省委、省政府中心工作，積極服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。在釋放電改紅利方面積極作為，始終把中發(fā)9號文件作為基本遵循，不折不扣地貫徹中央深化電力體制改革的要求，防止改革變形走樣。

 

有誰聽到過電網(wǎng)的領導干部公開反對電改？

我知道的是電網(wǎng)公司各級領導正在非常深入地學習十九大報告！

當然，我在講學過程中，也有一些電網(wǎng)企業(yè)的基層人員表示目前電改方案之外是否有更好的方案的疑問。我回答說，黨中央和政府制訂了方案，你們是央企，只管執(zhí)行就好了，有一天黨和政府制訂了更好的方案，你們繼續(xù)執(zhí)行就是。

 

三、國家電網(wǎng)公司反對可再生能源嗎？不是

 

 國家電網(wǎng)公司前董事長劉振亞在其2015年發(fā)表的著作《全球能源互聯(lián)網(wǎng)》中積極倡導可再生新能源。

 全面取代！這個觀點，除了像我這樣的學者，我沒有聽到政府高層領導有這樣的表述，能源央企中除了國網(wǎng)的劉振亞和舒印彪也沒有其他的副部級干部有類似表述。國家電網(wǎng)對于可再生能源發(fā)展持最激進態(tài)度的機構！

有人說，也看過這本書，我還參加了國網(wǎng)2016年度的全球能源互聯(lián)網(wǎng)調(diào)考呢？我咋對這觀點沒印象？

這段話出自《全球能源互聯(lián)網(wǎng)》最后沒有頁碼的后記中，調(diào)考的出題人估計沒認真看這兩頁，沒有從中出題目。

2015年11月6日，何繼江與國家電網(wǎng)公司時任董事長劉振亞在國際能源變革論壇中探討全球能源互聯(lián)網(wǎng)

 

國家電網(wǎng)現(xiàn)任董事長舒印彪?yún)⒓忧鍧嵞茉床块L級會議中發(fā)言，我現(xiàn)場做了筆記。舒董強調(diào)“可再生能源對化石能源的全面替代”。

 

此外，2016年，國家電網(wǎng)公司出臺了促進新能源發(fā)展20條措施，2017年初編制了《國家電網(wǎng)公司促進新能源發(fā)展白皮書》。

•       實施全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度；

•       實施新能源在全網(wǎng)范圍強制消納；

•       組織開展臨時現(xiàn)貨交易；

•       在東北積極推動輔助服務市場，提高煤電企業(yè)參與調(diào)峰的積極性；

•       嚴格落實國家能源局風電監(jiān)測預警要求。

 

國家電網(wǎng)公司向新華社記者表示，2017年，我國新能源消納顯著改善。截至12月末，國家電網(wǎng)經(jīng)營范圍風電、太陽能發(fā)電合計裝機2.4億千瓦、同比增長33%；發(fā)電量3333億千瓦時、增長39.8%。風電、太陽能發(fā)電棄電量、棄電率實現(xiàn)“雙降”。

 

國家電網(wǎng)關于能源革命的思想甚至得到了習近平主席的認同，并帶到了國際舞臺上。

 

四、國家電網(wǎng)支持直接交易？是的

 

2013年12月，國家電網(wǎng)公司時任董事長發(fā)表文章“智能電網(wǎng)與第三次工業(yè)革命”一文，其中表示：未來的智能電網(wǎng)，將是網(wǎng)架堅強、廣泛互聯(lián)、高度智能、開放互動的“能源互聯(lián)網(wǎng)”。

開放互動：主要指以智能電網(wǎng)為平臺，構建開放統(tǒng)一、競爭有序的電力市場體系，用戶可與電網(wǎng)雙向互動，靈活適應各類電源并網(wǎng)和客戶多樣化需求。

 電網(wǎng)的領導非常清楚以后的電力市場是開放統(tǒng)一的，用戶可與電網(wǎng)雙向互動的，當然，這里面必然包含直接交易。

 

 2017年10月22日,國家電網(wǎng)公司下發(fā)了一份“關于在各省公司開展綜合能源服務業(yè)務的意見”，我摘幾條內(nèi)容。

•       做強做優(yōu)做大綜合能源服務業(yè)務，推動公司由電能供應商向綜合能源服務商轉變。

•       加強能源技術與互聯(lián)網(wǎng)技術的深度融合，強化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、分布式能源、儲能等技術的推廣應用，創(chuàng)新能源托管、直接交易，主動需求響應的商業(yè)模式，構建創(chuàng)新智能型的綜合能源服務體系。

•       探索能源服務新產(chǎn)品，實現(xiàn)客戶資源價值的深入挖掘

•       開發(fā)以儲能、能源大數(shù)據(jù)，碳資產(chǎn)和金融服務為核心的能源服務新產(chǎn)品。試點在用戶側建設適當規(guī)模的儲能裝置，發(fā)揮特高壓遠距離配置能源的作用，促進清潔能源跨區(qū)域消納，提高電網(wǎng)運行的經(jīng)濟性，利用能源大數(shù)據(jù)研究客戶能源消費行為特征，預測宏觀經(jīng)濟走勢和行業(yè)發(fā)展，為客戶經(jīng)營發(fā)展、能源交易提供有效的決策支撐服務;基于綜合能源服務的減排效果和投資收益，深入研究碳交易、金融服務規(guī)則，逐步開發(fā)碳資產(chǎn)，項目證券等衍生產(chǎn)品。

 

 2018年1月，國家電網(wǎng)發(fā)布1號文件。

 

從中摘幾條相關內(nèi)容：

全面滿足客戶多元化用能需求，構建形成智慧車聯(lián)網(wǎng)、綜合能源服務、光伏云網(wǎng)、能源電商等能源服務新業(yè)態(tài)。

推動符合市場準入條件的客戶上平臺直接交易。完善市場化售電業(yè)務規(guī)則和服務流程，為售電公司和市場化客戶提供高效便捷的電費結算服務。

統(tǒng)籌運用分布式發(fā)電、冷熱電三聯(lián)供、儲能等技術，大力推進電水氣熱終端一體化綜合用能、市場化售電等綜合能源服務。

看吧，國網(wǎng)不但不反對直接交易，還鼓勵綜合能源公司、電商公司開展有關的業(yè)務。我近期組織的多期研討會中，邀請了國網(wǎng)的電商公司、節(jié)能公司（將改名為綜合能源公司）、英大資本、國網(wǎng)能源院、電科院、經(jīng)研院等機構的專家和領導，沒有人反對直接交易，還愿意參與直接交易相關業(yè)務。

 

我倒是擔心，國網(wǎng)如果親自大規(guī)模搞分布式光伏，壟斷直接交易相關的服務怎么辦？

 

五、電網(wǎng)公司基層不太配合？是有的！

 這種情況應該是人的，有不少試點單位的同志反映 ，我也直接碰到的。

 

這大部分是電網(wǎng)公司基層工作人員沒有認真學習十九大報告，和電改文件，也沒有認真學習電網(wǎng)公司的有關綜合能源服務的最新文件，以及2018年1號文件造成的。

只要耐心地和這些同志講國家的能源革命和電改政策，和這些同志認真 分析國網(wǎng)的相關文件，以及劉振亞舒印彪的相關著作的講話，他們的態(tài)度絕大部分都是能夠轉變的。

 

我也接觸到一些比較夸張的情況，去年8月11日星期五，是國家發(fā)改委文件確定的第二批增量配電網(wǎng)交試點申報的最后一天。之后的8月14日，我在某省會城市的發(fā)改委，發(fā)改委主任向我訴說上周的一個遭遇。該市某企業(yè)此前精心準備了增量配電網(wǎng)的試點方案，也上報到了發(fā)改委，8月10日晚上，該企業(yè)負責人電話發(fā)改委主任，說不報試點了，把試點申請材料撤回來。原因是接到了電話威脅。據(jù)說，這個威脅電話來自當?shù)仉娋W(wǎng)公司，我想估計是電網(wǎng)公司沒有吃透中央文件精神的基層工作人員打的。大家說，會不會是有競爭對手為了黑電網(wǎng)公司而假冒電網(wǎng)公司身份打這個電話？

 

我相信，凡是認真學習過十九大報告的電網(wǎng)公司領導干部都絕不會用這樣的方式對待分布式發(fā)電市場化交易的試點申請單位。

 

六、國家電網(wǎng)公司對分布式光伏有憂慮嗎？有的

 

1、光伏產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，以次充好，太多安全隱患。

2、光伏目前未納入調(diào)度系統(tǒng)的管理。目前分布式光伏都是按負荷來對待的，隨著光伏數(shù)量越來越多，有必要提高其智能水平，提高與電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)的友好程度。

3、光伏高滲率的問題。當光伏的滲透率達到一個較高水平時，電網(wǎng)的安全受到不小的威脅，高滲透率高光伏的情況在浙江海寧，安徽金寨等地已經(jīng)有出現(xiàn)。供電保障能力和質(zhì)量受到的影響也值得關注。

4、戶用光伏的電費結算、開具發(fā)票、補貼代發(fā)等問題。這些工作，應當由交易中心來承擔，而不是電網(wǎng)公司。

 

 

七、對電網(wǎng)公司的建議

 

1、積極配合當?shù)匕l(fā)改委和能監(jiān)部門的試點工作，積極配合試點的消納能力評估。反正是遲早要面對，不如積極應對，還能在政治上得點分。

2、積極落實數(shù)據(jù)公開。

電改配套文件明確了電網(wǎng)公司在數(shù)據(jù)公開方面的責任。

《關于推進售電側改革的實施意見》

電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)公平無歧視開放，向市場主體提供輸配電服務，公開輸配電網(wǎng)絡的可用容量和實際使用容量等信息；受委托承擔供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的有關電力統(tǒng)計工作。

《關于推進電力市場建設的實施意見》

（七）安全校核。市場出清應考慮全網(wǎng)安全約束。電力調(diào)度機構負責安全校核，并按時向規(guī)定機構提供市場所需的安全校核數(shù)據(jù)。

（八）阻塞管理。電力調(diào)度機構應按規(guī)定公布電網(wǎng)輸送能力及相關信息。

3、積極引導研發(fā)相關標準

嘉興經(jīng)驗：分布式光伏需要智能電網(wǎng)和技術標準支撐

4、以綜合能源公司、電商公司、英大資本等經(jīng)營實體與試點項目積極合作。

5、積極開展新業(yè)務，綜合能源業(yè)務以及其它。

我已經(jīng)給電網(wǎng)公司策劃了許多很好的發(fā)展思路。