2017年10月底，國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》（發(fā)改能源【2017】1901號(hào)）。

2018年1月3日國(guó)家能源局官網(wǎng)發(fā)布了“國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳和國(guó)家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的補(bǔ)充通知”。

補(bǔ)充通知明確各省選擇1-2個(gè)地區(qū)申報(bào)試點(diǎn)。也就是說(shuō)，最少一個(gè)。

 各個(gè)省市都有區(qū)域在醞釀試點(diǎn)，我接到很多咨詢(xún)電話或微信，幾乎每個(gè)申報(bào)試點(diǎn)的單位咨詢(xún)我都必然問(wèn)到一個(gè)問(wèn)題“電網(wǎng)公司會(huì)同意分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易嗎？幾乎所有咨詢(xún)者都以為，電網(wǎng)公司強(qiáng)烈反對(duì)分布式光伏市場(chǎng)化交易。

對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我把我所知道的一些情況寫(xiě)下來(lái)與大家分享。

 

一、電網(wǎng)公司唯利是圖嗎？不是

 

國(guó)家要求解決無(wú)電村問(wèn)題，國(guó)網(wǎng)，包括南網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)公司是不是義無(wú)反顧地去投資建設(shè)了？！

2008年冰災(zāi)的時(shí)候，國(guó)家還沒(méi)給錢(qián)，國(guó)網(wǎng)南網(wǎng)的搶修隊(duì)是不是主動(dòng)沖上山去搶修線路了？！

為了解決光伏接入的問(wèn)題，國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)建了大量的接入工程，無(wú)論是戶(hù)用光伏還是超級(jí)領(lǐng)跑者基地，這些接入工程肯定都是虧錢(qián)的，電網(wǎng)公司也都義無(wú)反顧的干了。

代發(fā)光伏補(bǔ)貼，國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)不但不掙錢(qián)，還要貼人工貼經(jīng)費(fèi)，還要開(kāi)發(fā)票，他們叫過(guò)苦嗎？相反，在南網(wǎng)國(guó)網(wǎng)以外的電網(wǎng)，光伏補(bǔ)貼的問(wèn)題一直無(wú)法解決，無(wú)法領(lǐng)到補(bǔ)貼。

國(guó)網(wǎng)南網(wǎng)都是央企，都是黨中央指揮的企業(yè)，只要黨中央和政府確定的政策，電網(wǎng)公司都會(huì)執(zhí)行。只要涉及到黨和國(guó)家的重大利益公司，電網(wǎng)公司都會(huì)無(wú)條件地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任！

 

分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，特別是分布式光伏的交易，并不是要從電網(wǎng)身上割肉這么簡(jiǎn)單的一個(gè)利益再分配問(wèn)題。而是涉及到中國(guó)能源革命的重大利益問(wèn)題。

 

2017年全國(guó)光伏裝機(jī)量53吉瓦，其中分布式光伏19吉瓦，全年光伏補(bǔ)貼金額超過(guò)200億元。2018年的光伏裝機(jī)規(guī)模接近或高于50吉瓦的可能性很大。全年新增光伏的補(bǔ)貼金額約在180億元左右。如果2019年和2020年的光伏裝機(jī)規(guī)模與2017年大體相當(dāng)，并微有增長(zhǎng)，2020年的總計(jì)光伏補(bǔ)貼規(guī)模將超過(guò)1000億。即使2021年起將不再新增補(bǔ)貼，由于補(bǔ)貼政策要持續(xù)20年計(jì)，光伏產(chǎn)業(yè)所需要的總的補(bǔ)貼金額將高達(dá)2萬(wàn)億元人民幣。如果2022年是新建光伏發(fā)放補(bǔ)貼的最后一年，即現(xiàn)有的光伏補(bǔ)貼政策于2023年全部取消。那么總的補(bǔ)貼規(guī)模將超過(guò)2.5萬(wàn)億元。這種情況發(fā)生的可能性極低，國(guó)家財(cái)政不可能為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)放高達(dá)2萬(wàn)億的天量補(bǔ)貼。

而分布式光伏市場(chǎng)化交易強(qiáng)調(diào)就近建設(shè)就近消納，充分利用現(xiàn)有配電網(wǎng)的消納能力，國(guó)家可以減少補(bǔ)貼，而國(guó)網(wǎng)增加的成本并不多。即使增加了成本，也用全省的輸配電價(jià)消化掉了。

分布式光伏市場(chǎng)化交易不但要盡快試點(diǎn)，而且盡快推廣，盡快普及。

2018年的試點(diǎn)項(xiàng)目如果按減少補(bǔ)貼20%計(jì)算，度電補(bǔ)貼為0.296元。如果2019年分布式光伏全面參與市場(chǎng)化交易，并且把補(bǔ)貼降為0.1-0.15元，2020年全部降為0，在這種情況下，如果嚴(yán)控光伏電站規(guī)模，并且在2021年開(kāi)始取消補(bǔ)貼，那么，光伏產(chǎn)業(yè)的全部補(bǔ)貼金額有可能控制在1.6萬(wàn)左右。

雖然1.6萬(wàn)億的補(bǔ)貼總額仍然是個(gè)非常巨大的數(shù)字，但這更表明全面普及分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，加快取消補(bǔ)貼的重要性。

 

在能不能把國(guó)家對(duì)光伏的補(bǔ)貼總額控制在少于2萬(wàn)億這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上，在中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題上，在如何以“低碳和綠色方式滿足全球電力需求”的關(guān)鍵問(wèn)題上，電網(wǎng)企業(yè)總是能夠做出巨大貢獻(xiàn)。

在這樣的為黨和國(guó)家做出重大貢獻(xiàn)的機(jī)遇面前，電網(wǎng)公司從來(lái)是當(dāng)仁不讓的！！！

 

二、國(guó)家電網(wǎng)反對(duì)電改嗎？不是

 

 電改后9號(hào)文發(fā)布后，國(guó)家電網(wǎng)迅速安排國(guó)網(wǎng)能源院在國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上表態(tài)

推動(dòng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

•      為電力市場(chǎng)體系建設(shè)提供覆蓋范圍更廣、配置能力更強(qiáng)的電網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)。

•      客戶(hù)對(duì)服務(wù)的需求，也會(huì)通過(guò)售電公司傳遞到電網(wǎng)企業(yè)，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)一步提高供電質(zhì)量，提升服務(wù)水平。

•      電網(wǎng)企業(yè)將改變傳統(tǒng)盈利模式，通過(guò)重新定位電網(wǎng)功能和電網(wǎng)收益機(jī)制，使得電網(wǎng)企業(yè)管理目標(biāo)更加清晰，更加注重提高效率，通過(guò)內(nèi)部挖潛來(lái)保證企業(yè)收益。同時(shí)，配售電業(yè)務(wù)放開(kāi)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，也促使電網(wǎng)企業(yè)降本增效，提升經(jīng)營(yíng)能力水平和供電服務(wù)質(zhì)量。

 

2016年8月25-26日，國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理、黨組副書(shū)記寇偉赴國(guó)網(wǎng)山西省電力公司調(diào)研，寇偉強(qiáng)調(diào)，國(guó)網(wǎng)山西電力要圍繞山西省委、省政府中心工作，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在釋放電改紅利方面積極作為，始終把中發(fā)9號(hào)文件作為基本遵循，不折不扣地貫徹中央深化電力體制改革的要求，防止改革變形走樣。

 

有誰(shuí)聽(tīng)到過(guò)電網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)反對(duì)電改？

我知道的是電網(wǎng)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)正在非常深入地學(xué)習(xí)十九大報(bào)告！

當(dāng)然，我在講學(xué)過(guò)程中，也有一些電網(wǎng)企業(yè)的基層人員表示目前電改方案之外是否有更好的方案的疑問(wèn)。我回答說(shuō)，黨中央和政府制訂了方案，你們是央企，只管執(zhí)行就好了，有一天黨和政府制訂了更好的方案，你們繼續(xù)執(zhí)行就是。

 

三、國(guó)家電網(wǎng)公司反對(duì)可再生能源嗎？不是

 

 國(guó)家電網(wǎng)公司前董事長(zhǎng)劉振亞在其2015年發(fā)表的著作《全球能源互聯(lián)網(wǎng)》中積極倡導(dǎo)可再生新能源。

 全面取代！這個(gè)觀點(diǎn)，除了像我這樣的學(xué)者，我沒(méi)有聽(tīng)到政府高層領(lǐng)導(dǎo)有這樣的表述，能源央企中除了國(guó)網(wǎng)的劉振亞和舒印彪也沒(méi)有其他的副部級(jí)干部有類(lèi)似表述。國(guó)家電網(wǎng)對(duì)于可再生能源發(fā)展持最激進(jìn)態(tài)度的機(jī)構(gòu)！

有人說(shuō)，也看過(guò)這本書(shū)，我還參加了國(guó)網(wǎng)2016年度的全球能源互聯(lián)網(wǎng)調(diào)考呢？我咋對(duì)這觀點(diǎn)沒(méi)印象？

這段話出自《全球能源互聯(lián)網(wǎng)》最后沒(méi)有頁(yè)碼的后記中，調(diào)考的出題人估計(jì)沒(méi)認(rèn)真看這兩頁(yè)，沒(méi)有從中出題目。

2015年11月6日，何繼江與國(guó)家電網(wǎng)公司時(shí)任董事長(zhǎng)劉振亞在國(guó)際能源變革論壇中探討全球能源互聯(lián)網(wǎng)

 

國(guó)家電網(wǎng)現(xiàn)任董事長(zhǎng)舒印彪?yún)⒓忧鍧嵞茉床块L(zhǎng)級(jí)會(huì)議中發(fā)言，我現(xiàn)場(chǎng)做了筆記。舒董強(qiáng)調(diào)“可再生能源對(duì)化石能源的全面替代”。

 

此外，2016年，國(guó)家電網(wǎng)公司出臺(tái)了促進(jìn)新能源發(fā)展20條措施，2017年初編制了《國(guó)家電網(wǎng)公司促進(jìn)新能源發(fā)展白皮書(shū)》。

•       實(shí)施全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度；

•       實(shí)施新能源在全網(wǎng)范圍強(qiáng)制消納；

•       組織開(kāi)展臨時(shí)現(xiàn)貨交易；

•       在東北積極推動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)，提高煤電企業(yè)參與調(diào)峰的積極性；

•       嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家能源局風(fēng)電監(jiān)測(cè)預(yù)警要求。

 

國(guó)家電網(wǎng)公司向新華社記者表示，2017年，我國(guó)新能源消納顯著改善。截至12月末，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)范圍風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電合計(jì)裝機(jī)2.4億千瓦、同比增長(zhǎng)33%；發(fā)電量3333億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)39.8%。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電棄電量、棄電率實(shí)現(xiàn)“雙降”。

 

國(guó)家電網(wǎng)關(guān)于能源革命的思想甚至得到了習(xí)近平主席的認(rèn)同，并帶到了國(guó)際舞臺(tái)上。

 

四、國(guó)家電網(wǎng)支持直接交易？是的

 

2013年12月，國(guó)家電網(wǎng)公司時(shí)任董事長(zhǎng)發(fā)表文章“智能電網(wǎng)與第三次工業(yè)革命”一文，其中表示：未來(lái)的智能電網(wǎng)，將是網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、廣泛互聯(lián)、高度智能、開(kāi)放互動(dòng)的“能源互聯(lián)網(wǎng)”。

開(kāi)放互動(dòng)：主要指以智能電網(wǎng)為平臺(tái)，構(gòu)建開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)體系，用戶(hù)可與電網(wǎng)雙向互動(dòng)，靈活適應(yīng)各類(lèi)電源并網(wǎng)和客戶(hù)多樣化需求。

 電網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)非常清楚以后的電力市場(chǎng)是開(kāi)放統(tǒng)一的，用戶(hù)可與電網(wǎng)雙向互動(dòng)的，當(dāng)然，這里面必然包含直接交易。

 

 2017年10月22日,國(guó)家電網(wǎng)公司下發(fā)了一份“關(guān)于在各省公司開(kāi)展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的意見(jiàn)”，我摘幾條內(nèi)容。

•       做強(qiáng)做優(yōu)做大綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)，推動(dòng)公司由電能供應(yīng)商向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

•       加強(qiáng)能源技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度融合，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、分布式能源、儲(chǔ)能等技術(shù)的推廣應(yīng)用，創(chuàng)新能源托管、直接交易，主動(dòng)需求響應(yīng)的商業(yè)模式，構(gòu)建創(chuàng)新智能型的綜合能源服務(wù)體系。

•       探索能源服務(wù)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)客戶(hù)資源價(jià)值的深入挖掘

•       開(kāi)發(fā)以?xún)?chǔ)能、能源大數(shù)據(jù)，碳資產(chǎn)和金融服務(wù)為核心的能源服務(wù)新產(chǎn)品。試點(diǎn)在用戶(hù)側(cè)建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的儲(chǔ)能裝置，發(fā)揮特高壓遠(yuǎn)距離配置能源的作用，促進(jìn)清潔能源跨區(qū)域消納，提高電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性，利用能源大數(shù)據(jù)研究客戶(hù)能源消費(fèi)行為特征，預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和行業(yè)發(fā)展，為客戶(hù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、能源交易提供有效的決策支撐服務(wù);基于綜合能源服務(wù)的減排效果和投資收益，深入研究碳交易、金融服務(wù)規(guī)則，逐步開(kāi)發(fā)碳資產(chǎn)，項(xiàng)目證券等衍生產(chǎn)品。

 

 2018年1月，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布1號(hào)文件。

 

從中摘幾條相關(guān)內(nèi)容：

全面滿足客戶(hù)多元化用能需求，構(gòu)建形成智慧車(chē)聯(lián)網(wǎng)、綜合能源服務(wù)、光伏云網(wǎng)、能源電商等能源服務(wù)新業(yè)態(tài)。

推動(dòng)符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的客戶(hù)上平臺(tái)直接交易。完善市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)規(guī)則和服務(wù)流程，為售電公司和市場(chǎng)化客戶(hù)提供高效便捷的電費(fèi)結(jié)算服務(wù)。

統(tǒng)籌運(yùn)用分布式發(fā)電、冷熱電三聯(lián)供、儲(chǔ)能等技術(shù)，大力推進(jìn)電水氣熱終端一體化綜合用能、市場(chǎng)化售電等綜合能源服務(wù)。

看吧，國(guó)網(wǎng)不但不反對(duì)直接交易，還鼓勵(lì)綜合能源公司、電商公司開(kāi)展有關(guān)的業(yè)務(wù)。我近期組織的多期研討會(huì)中，邀請(qǐng)了國(guó)網(wǎng)的電商公司、節(jié)能公司（將改名為綜合能源公司）、英大資本、國(guó)網(wǎng)能源院、電科院、經(jīng)研院等機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有人反對(duì)直接交易，還愿意參與直接交易相關(guān)業(yè)務(wù)。

 

我倒是擔(dān)心，國(guó)網(wǎng)如果親自大規(guī)模搞分布式光伏，壟斷直接交易相關(guān)的服務(wù)怎么辦？

 

五、電網(wǎng)公司基層不太配合？是有的！

 這種情況應(yīng)該是人的，有不少試點(diǎn)單位的同志反映 ，我也直接碰到的。

 

這大部分是電網(wǎng)公司基層工作人員沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大報(bào)告，和電改文件，也沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)電網(wǎng)公司的有關(guān)綜合能源服務(wù)的最新文件，以及2018年1號(hào)文件造成的。

只要耐心地和這些同志講國(guó)家的能源革命和電改政策，和這些同志認(rèn)真 分析國(guó)網(wǎng)的相關(guān)文件，以及劉振亞舒印彪的相關(guān)著作的講話，他們的態(tài)度絕大部分都是能夠轉(zhuǎn)變的。

 

我也接觸到一些比較夸張的情況，去年8月11日星期五，是國(guó)家發(fā)改委文件確定的第二批增量配電網(wǎng)交試點(diǎn)申報(bào)的最后一天。之后的8月14日，我在某省會(huì)城市的發(fā)改委，發(fā)改委主任向我訴說(shuō)上周的一個(gè)遭遇。該市某企業(yè)此前精心準(zhǔn)備了增量配電網(wǎng)的試點(diǎn)方案，也上報(bào)到了發(fā)改委，8月10日晚上，該企業(yè)負(fù)責(zé)人電話發(fā)改委主任，說(shuō)不報(bào)試點(diǎn)了，把試點(diǎn)申請(qǐng)材料撤回來(lái)。原因是接到了電話威脅。據(jù)說(shuō)，這個(gè)威脅電話來(lái)自當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司，我想估計(jì)是電網(wǎng)公司沒(méi)有吃透中央文件精神的基層工作人員打的。大家說(shuō)，會(huì)不會(huì)是有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為了黑電網(wǎng)公司而假冒電網(wǎng)公司身份打這個(gè)電話？

 

我相信，凡是認(rèn)真學(xué)習(xí)過(guò)十九大報(bào)告的電網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)干部都絕不會(huì)用這樣的方式對(duì)待分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的試點(diǎn)申請(qǐng)單位。

 

六、國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)分布式光伏有憂慮嗎？有的

 

1、光伏產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，以次充好，太多安全隱患。

2、光伏目前未納入調(diào)度系統(tǒng)的管理。目前分布式光伏都是按負(fù)荷來(lái)對(duì)待的，隨著光伏數(shù)量越來(lái)越多，有必要提高其智能水平，提高與電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)的友好程度。

3、光伏高滲率的問(wèn)題。當(dāng)光伏的滲透率達(dá)到一個(gè)較高水平時(shí)，電網(wǎng)的安全受到不小的威脅，高滲透率高光伏的情況在浙江海寧，安徽金寨等地已經(jīng)有出現(xiàn)。供電保障能力和質(zhì)量受到的影響也值得關(guān)注。

4、戶(hù)用光伏的電費(fèi)結(jié)算、開(kāi)具發(fā)票、補(bǔ)貼代發(fā)等問(wèn)題。這些工作，應(yīng)當(dāng)由交易中心來(lái)承擔(dān)，而不是電網(wǎng)公司。

 

 

七、對(duì)電網(wǎng)公司的建議

 

1、積極配合當(dāng)?shù)匕l(fā)改委和能監(jiān)部門(mén)的試點(diǎn)工作，積極配合試點(diǎn)的消納能力評(píng)估。反正是遲早要面對(duì)，不如積極應(yīng)對(duì)，還能在政治上得點(diǎn)分。

2、積極落實(shí)數(shù)據(jù)公開(kāi)。

電改配套文件明確了電網(wǎng)公司在數(shù)據(jù)公開(kāi)方面的責(zé)任。

《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》

電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)公平無(wú)歧視開(kāi)放，向市場(chǎng)主體提供輸配電服務(wù)，公開(kāi)輸配電網(wǎng)絡(luò)的可用容量和實(shí)際使用容量等信息；受委托承擔(dān)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的有關(guān)電力統(tǒng)計(jì)工作。

《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》

（七）安全校核。市場(chǎng)出清應(yīng)考慮全網(wǎng)安全約束。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全校核，并按時(shí)向規(guī)定機(jī)構(gòu)提供市場(chǎng)所需的安全校核數(shù)據(jù)。

（八）阻塞管理。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定公布電網(wǎng)輸送能力及相關(guān)信息。

3、積極引導(dǎo)研發(fā)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

嘉興經(jīng)驗(yàn)：分布式光伏需要智能電網(wǎng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐

4、以綜合能源公司、電商公司、英大資本等經(jīng)營(yíng)實(shí)體與試點(diǎn)項(xiàng)目積極合作。

5、積極開(kāi)展新業(yè)務(wù)，綜合能源業(yè)務(wù)以及其它。

我已經(jīng)給電網(wǎng)公司策劃了許多很好的發(fā)展思路。