以煤炭及煤電為主導的能源消費結構嚴重污染

      一定時期內，中國能源結構仍以煤為主，但從供給趨勢來看，煤的不可再生性和對環境的破壞性，決定了煤在中國能源結構中的份額將逐步減少。煤炭在石油、天然氣和水能等常規能源中屬劣質能源。在20世紀50年代到70年代中期，由于大量廉價石油涌入市場，西方工業國紛紛棄煤用油，形成了以油、氣為主的能源消費結構。中國由于歷史原因，一直維持著以煤為主的能源結構，截至2000年底，中國現有煤炭可采儲量為1145億噸，占全國能源儲藏總量的76%。因此，以煤為主的結構在今后20年不可能有太大變化。

      2016年煤炭仍是我國能源消費的主要燃料，占比為62%，主要用于火電。2017年1-11月份，全國規模以上電廠火電發電量41728億千瓦時，同比增長4.7%，增速比上年同期提高2.5個百分點。

2016年煤炭仍是我國能源消費的主要燃料（單位：%）

      但就煤炭的利用效率而言，還處于世界較低水平，而且隨著消費總量的增大，以煤炭為主的能源消費結構的弊端日益明顯，主要表現為：大量燃煤造成的環境污染問題。中國環境污染與大量消耗煤炭有關，根據國家環保部門統計，1997年全國TSP（總懸浮顆粒物）達1873萬噸，其中70%來自燃煤；中國煙塵污染嚴重的城市，TSP值比WHO（世界衛生組織）推薦標準高3-7倍。

國家戰略、產業政策、電價改革多方位支持能源互聯網發展

      從國家戰略層面來看，近兩年，能源產業相關支持政策頻發，從2014年節能減排行動方案到2015年5月《關于加快推進生態文明建設的意見》，均體現了政策對節能減排的推進力度。《能源發展戰略行動計劃》劍指可再生能源的推廣，并將儲能產業劃為重點創新領域，加快了國內能源互聯網建設進程。

      2016年12月，國務院印發“十三五”節能減排綜合工作方案，提出到2020年，全國萬元國內生產總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發性有機物排放總量比2015年下降10%以上。

      從產業政策來看，新能源汽車的大力推廣將帶動充電樁產業的發展，我國新能源汽車在15年進入了實質性的產業化發展。根據《節能與新能源汽車產業發展規劃》顯示，2015年純電動和插電式混合動力汽車的累計產銷量將力爭達到50萬輛，完成50萬輛充電基礎設施建設，2020年力爭達到500萬輛。

      2017年6月13日，國務院法制辦公室發布了《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》。辦法顯示，積分政策將從2018年開始實行，油耗積分按CAFC法規核算，新能源汽車積分比例則要求2018-2020年車企分別要達到8%、10%、12%。其中，油耗積分可以結轉，新能源汽車積分可以交易。結轉或交易后積分仍未負的企業將面臨暫停受理不達標新車的申報、暫停生產高油耗車型等處罰。

      從電價改革角度而言，新電改放開售電側，鼓勵分布式新能源發電及微電網建設為儲能產業發展創造歷史性機遇，隨之而來的電價交易機制改革及電力現貨市場試點將加快輸配電市場化進程，使能源互聯網供給端及用戶端構成更為靈活，有望促進信息能源系統一體化落到實處。