從主體能源更替看售電市場 能源互聯網還有事要做
中電國際政策研究室主任王冬容:
最近我一直在思考中國主體能源更替的事情,對于可再生能源成為未來的主體能源,說的人很多;對于煤炭超潔凈利用還可以延續很長一段時間,說的人也很多。二者似乎都認可電是核心,但是,終端能源可以直接全部是電嗎?我的想法是,還是應該提“電+氣”時代比較合理。我們對氣的重視在提升,但還遠遠不夠!
電,一開始是奢侈品,只能用來照明。在電大規模普及之前,西方國家因為用gas,也就是煤氣(用煤炭制成的氣體能源),建設了煤氣管網,城市里的千家萬戶用煤氣來照明、取暖、廚房做飯。后來天然氣被勘探開采出來,于是有了naturalgas的概念,naturalgas比gas干凈得多,燒起來沒有煙。
中國沒有經過這個階段,我們現在是幾期疊加,既要補課,又要轉型,還要革命。
補課,補別人200年前的課程。200年前,他們用煤氣,城市的管網已經很發達了,而我們現在城市的用氣管道還是不夠的。但是我們也同時開始關注更前沿的方向了,我們直接談能源互聯網,這是可以做得到甚至可以彎道超車的。補課、轉型、革命,這些事情疊加在一起,戰線很長,中國的事情復雜就復雜在這里。
先進派恨不得天天只講云、只講能源互聯網,但務實派說我們還有很多事要做,講這些云干什么呢。中國就是處在這樣一個被撕扯的時代。
我們不像西方國家那么從容,他們在200年前從煤炭、石油到煤氣到電,我們呢?我們是不是可以不用經過這些過程,直接一步跳到能源互聯網呢?我可以很堅定地說,中國肯定、必須要經歷氣體能源為主體能源的過程,這是不可逾越的。
固體能源、液體能源和氣體能源,不同類型的能源代表的文明程度不同。固體能源所能支撐的技術和經濟形態和液體能源沒法比,液體能源又拼不過氣體能源。當年英國的丘吉爾當海軍大臣的時候,他下決心把所有的軍艦驅動力從煤換成石油,打贏了兩次海戰,不同類型能源的更替反映的是一個經濟體的科技發展水平。
質疑者認為,從中國的資源稟賦來看,天然氣并不豐富,但是日本、韓國的天然氣資源也不豐富啊,他們的天然氣消費量在整個能源結構中占比超過20%,我們還只是個位數。
能源的更替不是小事情,是倒逼的,不是說我有什么就用什么,而是我必須要進入什么階段。如果老停留在落后的能源時代,整個民族的經濟轉型升級就沒指望了。
再說氣從哪兒來的問題,總書記習近平上任后,他親自去各個國家跑氣,跑下來的結果是,現在已經超過了我們的消費量了。大家都知道現在電是過剩的,實際上氣也是過剩的一塌糊涂,如果我們把天然氣價格機制放開,實現市場化,打破很多歷史包袱以及體制約束的話,1塊多錢的氣早就攻下很多了。
過剩讓能源企業很難受,但是對于整個中國經濟來說這是個好事情。因為要推動能源民主,首先得是能源過剩,只要是能源短缺就會是能源專制。
主體能源的更替是一個你死我活的過程,天然氣也好、新能源也好,要成為主體能源,煤炭相關利益主體肯定會反對,但還有一種反對的力量,來自電,尤其是電網。在現有體制下,電網對氣肯定是戒備的,集中體現在對天然氣分布式的嚴防死守,所以2011年的時候四部委想在“十二五”做1000個天然氣分布式項目,最后只做了二三十個。如何消除電網對天然氣的對立,甚至讓二者愉快地融合起來,是能源制度創新的首要命題。這個我們下次再談。
在能源互聯網的討論中,對氣的關注度是不夠的,但我一直在講,能源互聯網一定是以天然氣CHP系統為心臟,新能源加儲能目前不具備這個能力,特別是沒法與重化工業對接。
中國能源行業三期疊加的特征決定了他的復雜性,分布式和大電網的關系以及地位的轉換也不是一蹴而就的,是一個長期的過程,電改9號文發布之后,行業內有一些悲觀的聲音,但我認為,你不可能指望任何一次改變就可以解決所有問題,沒有哪一個國家是這樣,美國從1978年以來多個能源與公用事業法案,歐盟也是第一能源法案、第二能源法案、第三能源法案,過幾年肯定還有第四能源法案,逐步地解決問題推動進步。
電改9號文帶來的最最重要的改變會是什么?園區分布式。我不指望9號文可以解放所有的用戶,也不指望它實現網售完全放開,但是它把園區解放出來,功勞一點不亞于5號文。為什么?中國60%的能源和經濟都在園區,9號文如果把園區解放了,我們的改革紅利就出來了,無論是能源能效、能源主體的更替和碳排放,這些方面的問題基本上都可以解決了。
今年兩會有一個提案,建議集中開展產業園區能源系統整合升級,把園區能源系統從“綠皮火車時代”提高到“高鐵時代”,我們的新型能源體系就基本建立了,他的意義甚至超越了能源本身,還可以幫助中國跨越中等收入陷阱。
產業園區是中國拉動經濟的有效辦法,截至2014年,我國已有國家級經濟技術開發區218個,高新區129個,各類省級園區1167個,各類市縣級園區數以萬計,這些園區的經濟貢獻度和能源消費總量都占到全國的一半以上。假設未來五年完成30%國家級園區的能源系統改造,可以拉動有效投資2萬億以上,這個投資規模與效益和高鐵是相當的。而且這種投資是有效投資,降本增效、節能減排是當下的迫切需求,我們需要這樣的投資。
在園區建設的過程中,資金、人才、技術、信息都趨于集中協同,唯獨能源的集中沒有實現,這和水、電、油、氣、熱(冷)的管理條塊分割有關,每一條線都是老虎,別人動不得。如果國家能夠對園區能源體系規定能效、排放水平的剛性標準,達不到就摘牌,將可推動園區能源體系更快邁進“高鐵時代”。
9號文為園區能源體系更新升級打下了制度基礎。改革首先要促進新興主體大量涌現,主體涌現之后,他們自然會想辦法拓展業務,去交易。中國的改革開放也是這么走過來的,一開始就是允許農村婦女賣雞蛋,放開了農貿市場,慢慢的交易品種越來越多,交易主體越來越多,交易平臺越來越大。
9號文放開了售電側,去年到現在出現了大量的售電公司,這是件好事,但他們需要意識到售電公司絕不僅僅是買電、賣電,他需要懂能源的綜合服務,很多新成立的售電公司是不具備這些能力的。
園區的能源體系更新升級是一個大蛋糕,誰來撬動這個市場,目前看來,很有可能是部分有實力的售電公司,他們有動力去教育園區的開發商、地方政府,告訴他們如何建設經濟性更好、運轉更高效、環境更友好的能源體系。
在市場開拓的初期,有重資產的售電公司更占優勢,發售電一體,發配售結合,到熱電冷水氣整合,將是必然的趨勢,這并不是簡單地將大壟斷變成小壟斷,更不是走回頭路,這將成為現代能源體系的標準形態,就是“大市場下的小壟斷”。所以開拓市場時,擁有發電資源或者配網資源的企業,更容易贏得客戶。一段時間內,央企成立的售電公司會更占優勢,他們和園區管委會、地方政府打交道,更具有說服力。
未來隨著能源體系更新升級的基礎設施建設進入尾聲,大量的售電人才或者說能源管理服務人才也在市場中得到了鍛煉,后期可能會涌現出一批以電力大數據為核心資產、以互聯網思維為核心競爭力的民營售電公司。
責任編輯:滄海一笑