中國“一帶一路”戰(zhàn)略倡議提出至今，受到了全球廣泛關(guān)注，區(qū)域間能源的互聯(lián)互通問題也引發(fā)能源界的思考。而全球能源互聯(lián)網(wǎng)理念的提出，是在更大范圍內(nèi)對能源互聯(lián)互通的宏偉構(gòu)想。可見，“一帶一路”“全球能源互聯(lián)網(wǎng)”和電力系統(tǒng)三者之間具有很強的交叉性、關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性。

 

目前，國內(nèi)專家提出從國家相聯(lián)、洲內(nèi)相聯(lián)，再到洲際相聯(lián)三個全球能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展階段。其中，“一帶一路”所推動的區(qū)域能源互聯(lián)互通是構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)在國家間和區(qū)域?qū)用娴木唧w體現(xiàn)和難點所在。“一帶一路”共涉及包括中國在內(nèi)的65個國家，如何在各國經(jīng)濟社會、基礎(chǔ)設(shè)施以及發(fā)展層次、能源需求等方面具有較大差異的情況下，實現(xiàn)這些國家間能源（電力）的互聯(lián)互通，對構(gòu)建更高層面的區(qū)域或全球能源互聯(lián)網(wǎng)具有不可或缺的意義。

 

能源合作潛力巨大

 

“一帶一路”國家電力發(fā)展很不均衡，電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊。根據(jù)電力規(guī)劃設(shè)計總院統(tǒng)計，“一帶一路”64個國家電力裝機容量為

 

12.7億千瓦，其中75%為火電裝機；我國的電力裝機則為13.6億千瓦，其中火電67%。可見，65個國家之間在電力領(lǐng)域的巨大差異。我國電力產(chǎn)業(yè)的體量大于64個國家。從人均裝機容量看，“一帶一路”國家人均裝機409瓦，而世界平均為751瓦，我國為1000瓦。其中，蒙古國及中亞地區(qū)的人均裝機整體水平高一些，而俄羅斯則更偏高一點，中東歐地區(qū)的人均裝機也超過了1000瓦。而東南亞、西亞和北非三個地區(qū)的人均裝機容量水平整體偏低。除新加坡外，東南亞地區(qū)的人均裝機略高于300瓦，南亞則只有150瓦左右。從這些數(shù)據(jù)可以看到，“一帶一路”國家，尤其是東南亞和南亞國家，人均裝機水平或電力資源開發(fā)利用程度很低，但從另一角度分析，這些地區(qū)的電力開發(fā)潛力十分巨大。

 

再從電源結(jié)構(gòu)來看，“一帶一路”國家主要以火電為主，其中俄羅斯火電裝機占總裝機的70%，哈薩克斯坦則高達88%。而各國火電裝機結(jié)構(gòu)也不盡相同，如西亞和北非地區(qū)主要依靠燃油燃氣發(fā)電，而東南亞則主要是燃煤發(fā)電。

 

“一帶一路”沿線地區(qū)和國家清潔能源占比較低，在水電和可再生能源項目開發(fā)上有巨大潛力，如南亞國家。同時，現(xiàn)有火電項目的設(shè)備更新和系統(tǒng)升級也迫在眉睫，需要加大推進合作力度，如中東歐國家。總體來看，“一帶一路”沿線國家的電力合作潛能巨大，可再生能源發(fā)展需求強烈，但面臨基礎(chǔ)較弱的問題。

 

首先，要解決能源貧困問題。東南亞、南亞電力發(fā)展比較落后，無電人口相對較多，需要新增電源潛力，擴大電力普遍服務(wù)。中國在2015年解決了無電人口的問題，可以與其他國家共享相關(guān)經(jīng)驗。

 

其次，要大力開發(fā)電源，建立大電網(wǎng)，擴大供應(yīng)規(guī)模。“一帶一路”國家和地區(qū)間具有電力互聯(lián)互通的需求，如沙特與埃及的互聯(lián)互通。目前，南亞和東南亞的裝機規(guī)模分別在800萬千瓦和1500萬千瓦。可見，新增電源潛力、擴大電網(wǎng)互聯(lián)互通是東南亞、南亞和西亞地區(qū)的重要任務(wù)。

 

最后，這些地區(qū)也面臨著能源電氣化和清潔化的雙重需求，需要加快能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新的電力體系。為此，需要新的互聯(lián)互通的硬軟件支撐，如技術(shù)設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)、智慧化管理、法制和安全保障等。

 

國際能源合作需要創(chuàng)新機制

 

“一帶一路”沿線地區(qū)和國家要實現(xiàn)能源互聯(lián)互通，不僅需要在商務(wù)上和技術(shù)層面上構(gòu)建多邊及多元的合作模式和聯(lián)網(wǎng)的解決方案，更需要一系列相應(yīng)的配套機制，如清晰的政策支撐等。

 

目前，中國在不同層面對推進“一帶一路”合作共贏都有比較清晰的思路，并已出臺和落實了一些配套政策，包括國際產(chǎn)能合作、經(jīng)濟走廊建設(shè)、海外工業(yè)園區(qū)開發(fā)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、投資基金設(shè)立等等。尤其是在電力領(lǐng)域和其他領(lǐng)域合作方面，中國都有不同的基金投資支持。而中國推動亞投行、金磚國家開發(fā)銀行和絲路基金等，也對“一帶一路”能源互聯(lián)互通起到了支持作用。

 

在國際產(chǎn)能合作方面，我國在水電開發(fā)、風(fēng)電和太陽能建設(shè)上具有較強優(yōu)勢，中國可以提供火電、水電和風(fēng)光產(chǎn)業(yè)適用的技術(shù)、整套裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，直至提供產(chǎn)業(yè)（技術(shù)與人力和標準等）培訓(xùn)；在經(jīng)濟走廊建設(shè)方面，可建立大電網(wǎng)和分布式電源和電網(wǎng)，輸出中國的長距離電力輸送技術(shù)如特高壓，提供產(chǎn)業(yè)配套、負荷中心規(guī)劃和管理；在海外工業(yè)園區(qū)開發(fā)方面，可以為園區(qū)提供清潔高效的電網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)和智能電網(wǎng)）；在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面，雙多邊自貿(mào)區(qū)將為電力合作提供合作規(guī)則；在投資基金方面，亞投行等金融機構(gòu)可從傳統(tǒng)的低息貸款，走向以增加資本金撬動更多資金投入，通過合理搭配股權(quán)和債權(quán)，以股權(quán)投資為主，兼顧債權(quán)、貸款及基金等多種投融資形式，為能源互聯(lián)互通提供資金支持。

 

“一帶一路”沿線地區(qū)和國家的合作，并不局限于一個項目、一個領(lǐng)域或者一個環(huán)節(jié)的合作，而應(yīng)該擴展為整個產(chǎn)業(yè)鏈的合作。對電力領(lǐng)域而言，要把雙多邊自貿(mào)區(qū)之間的合作政策結(jié)合起來，明確運作模式，進行組合和捆綁，將產(chǎn)業(yè)和金融緊密結(jié)合，互相支撐。

 

 

就企業(yè)層面而言，合作方式在未來要全面升級，從單一設(shè)備出口轉(zhuǎn)向技術(shù)和標準整體出口，從直接參與經(jīng)營轉(zhuǎn)向提供節(jié)能提效減排技術(shù)服務(wù)。尤其應(yīng)將火力發(fā)電作為重點領(lǐng)域，并非“去火電化”，而是提升火力發(fā)電的能效比。近些年，我國在火力發(fā)電領(lǐng)域積累了大機組零排放的經(jīng)驗，可以與“一帶一路”沿線國家分享，為他們提供設(shè)備、技術(shù)、管理等方面的解決方案和系列技術(shù)服務(wù)。同時，擴大資本投入和轉(zhuǎn)變股權(quán)經(jīng)營。“一帶一路”許多國家進行政府和企業(yè)合作，有較大的空間，尤其是在大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，企業(yè)和政府間應(yīng)形成良好的合作關(guān)系。此外，企業(yè)也可以通過建立企業(yè)聯(lián)盟等抱團發(fā)展的方式，達到優(yōu)勢互補、互利共贏的效果。當(dāng)然，實施這一切的基礎(chǔ)，是基于對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟文化環(huán)境的正確分析和認識，以正確的理論推動實踐，達到可持續(xù)發(fā)展的目的。

 

在技術(shù)合作層面，不同國家有不同的需求和著眼點。發(fā)展中國家應(yīng)側(cè)重各類電源開發(fā)、電網(wǎng)建設(shè)和運營，我國要相應(yīng)地推動對外特別是與若干周邊國家的電力互聯(lián)互通，推出中國的中高端品牌、技術(shù)和標準，并參與重大技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。在蒙古國、中亞、東盟國家和中東北非地區(qū)大力開拓超高壓和特高壓技術(shù)市場；在中東歐地區(qū)，則要側(cè)重技術(shù)、設(shè)備和電網(wǎng)改造；而發(fā)達國家需要聯(lián)合推動電力系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)，與其他國家共同開拓市場，拓展智能網(wǎng)和智慧能源(600869,股吧)的技術(shù)設(shè)備、軟件開發(fā)以及大數(shù)據(jù)與云計算的服務(wù)供應(yīng)。

 

機制創(chuàng)新，離不開國家層面的支持，不可忽視國家在政策制定、合作方式引領(lǐng)方面的作用，通過多項舉措促進能源合作。通過雙多邊能源政策溝通，達成區(qū)域合作共識；形成區(qū)域合作政策、商務(wù)、技術(shù)和合作規(guī)范；形成政府—產(chǎn)業(yè)—公眾對話機制；推動經(jīng)濟一體化，建立包括電力在內(nèi)的自貿(mào)區(qū)規(guī)則和協(xié)作機制、爭端處置和應(yīng)急處置機制；建立國家之間的互信和缺乏互信下的第三方介入機制，推動國與國之間政治合作伙伴關(guān)系；此外，有關(guān)國家之間還應(yīng)探討加強能源互聯(lián)互通的安全合作。

 

區(qū)域?qū)用娴暮献饕彩遣蝗莺鲆暤闹匾矫妗８鲄^(qū)域應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣闆r，推動區(qū)域電力信息服務(wù)平臺建設(shè)，共享基礎(chǔ)信息、運營經(jīng)驗、成功案例和稅收等政策；加強區(qū)域人才培訓(xùn)和電力標準融合和推廣；建立跨區(qū)域電力合作論壇，探討區(qū)域電力互聯(lián)互通、互聯(lián)網(wǎng)化和智能化途徑，乃至電力市場一體化的方案，應(yīng)對不確定性；制定專利和知識產(chǎn)權(quán)保護和服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，特別是不同自貿(mào)區(qū)、貿(mào)易體制之間的對接。

 

總的來說，能源互聯(lián)互通在不同地區(qū)、國家具有不同的體現(xiàn)形式、實現(xiàn)途徑和需求。“一帶一路”能源互聯(lián)網(wǎng)的基本需求是電源、電網(wǎng)和市場的系統(tǒng)發(fā)展。但是要視不同地區(qū)電力體系的發(fā)育程度，分類推進互聯(lián)互通、互聯(lián)網(wǎng)和智能化管理。在印度等個別國家，可能面臨不同的社會環(huán)境，需要因國、因地而異。

 

構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)已成為國家倡議，政府在這方面要發(fā)揮引領(lǐng)作用。電力產(chǎn)業(yè)需要做好國內(nèi)能源互聯(lián)互通的投資合作方向的引領(lǐng)，探索不同方式和經(jīng)驗，努力加快能源互聯(lián)互通，從而為邁向更高層次的全球能源互聯(lián)網(wǎng)夯實基礎(chǔ)。

 

原標題:從“一帶一路”戰(zhàn)略倡議看全球能源互聯(lián)網(wǎng)