1月2日，國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于開展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項(xiàng)目驗(yàn)收工作的通知》(以下簡稱《通知》)。能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目迎來大考。

驗(yàn)收一批 推動(dòng)一批 撤銷一批

據(jù)悉，此次驗(yàn)收工作主要針對(duì)2017年6月國家能源局在“國能發(fā)科技〔2017〕20號(hào)文”中確立的首批共55個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項(xiàng)目。按照相應(yīng)要求，首批示范項(xiàng)目原則上應(yīng)于2017年8月底前開工，并于2018年底前建成。

《通知》指出，根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)展情況，將按照“驗(yàn)收一批、推動(dòng)一批、撤銷一批”的思路推進(jìn)相關(guān)驗(yàn)收和管理工作。

按照《通知》，對(duì)于按期或適度延期后驗(yàn)收的項(xiàng)目，各有關(guān)單位要做好驗(yàn)收及相關(guān)收尾工作。除驗(yàn)收前已批準(zhǔn)撤銷的項(xiàng)目外，凡列入“國能發(fā)科技〔2017〕20號(hào)文”的項(xiàng)目均要接受驗(yàn)收，驗(yàn)收工作原則上于2019年4月底前完成。對(duì)于已取得一定進(jìn)展，但由于相關(guān)政策性原因?qū)е逻M(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，相關(guān)地方能源主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)推動(dòng)解決共性問題，并定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送國家能源局。對(duì)于已實(shí)質(zhì)性終止的項(xiàng)目，以及部分由于“投資主體尚未確定、與當(dāng)?shù)匾?guī)劃沖突”等原因造成短期內(nèi)難以取得進(jìn)展的項(xiàng)目，為確保示范工作的公正性和嚴(yán)肅性，經(jīng)專家評(píng)估后，撤銷項(xiàng)目的“國家能源局‘互聯(lián)網(wǎng)+’智慧能源示范項(xiàng)目”稱號(hào)。

“更像是一種驗(yàn)收性普查”

據(jù)清華大學(xué)教授、北京智中能源互聯(lián)網(wǎng)研究院院長李鳳玲透露，目前他所了解到的大部分項(xiàng)目并未按照預(yù)期實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)。“此次驗(yàn)收工作更像是一種驗(yàn)收性普查。55個(gè)項(xiàng)目總體呈現(xiàn)一種‘兩頭小、中間大’的局面，即按期完成、通過驗(yàn)收的應(yīng)該是少數(shù)，放棄不做的也是個(gè)別現(xiàn)象，大部分項(xiàng)目沒有明確放棄，需要延期繼續(xù)做下去。經(jīng)過這次驗(yàn)收，這些項(xiàng)目要說明項(xiàng)目當(dāng)前的推進(jìn)狀況、未能如期推進(jìn)的原因，并且給出明確的延期時(shí)限。”

對(duì)此，華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任劉敦楠表示，現(xiàn)階段最主要的目的是通過示范項(xiàng)目篩選出一些成功的案例和模式。“首批示范項(xiàng)目就是要大膽嘗試，有不成功的項(xiàng)目非常正常，也是符合此前預(yù)判的。只有經(jīng)過這一階段，下一步才是復(fù)制和推廣，才要追求成功率。”劉敦楠說，“能源互聯(lián)網(wǎng)就像是一輛質(zhì)量巨大、慣性巨大的列車，前期想要啟動(dòng)確實(shí)需要很大的力量和持續(xù)的努力，但列車一旦跑起來就很難停下，而且如果不在第一時(shí)間跟進(jìn)，后面很難再追上。”

配套機(jī)制待進(jìn)一步完善

對(duì)于現(xiàn)階段示范項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題，劉敦楠指出，在《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布時(shí)，新一輪電改剛剛起步，增量配網(wǎng)改革和售電公司管理辦法等相關(guān)文件還沒有出臺(tái)。“即便是現(xiàn)在，很多時(shí)候電力市場上還是缺乏分時(shí)電價(jià)機(jī)制，能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目中的靈活性資源無法實(shí)現(xiàn)有效的投資回報(bào)，進(jìn)而會(huì)影響示范項(xiàng)目的推進(jìn)。”劉敦楠說，“未來，隨著電改深入推進(jìn)，電力市場機(jī)制不斷完善，加之能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷成熟，能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的前景會(huì)越來越好。”

在具體項(xiàng)目實(shí)施上，李鳳玲表示，在其參與技術(shù)服務(wù)的多個(gè)示范項(xiàng)目中，幾乎有一半左右由于接網(wǎng)困難而難以順利落地。“單獨(dú)的光伏或風(fēng)電項(xiàng)目，在接入電網(wǎng)的過程中也有矛盾，但能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的接入矛盾更大。”李鳳玲指出，一方面在國家政策上，能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展政策并不如風(fēng)電、光伏明確，而且落實(shí)的過程中也存在一些挑戰(zhàn);另一方面，光伏、風(fēng)電項(xiàng)目大多作為電源方存在，投資商和電網(wǎng)的關(guān)系比較簡單，而能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目作為新的能源模式，投資商要經(jīng)營能源生產(chǎn)、配電網(wǎng)，還要負(fù)責(zé)能源銷售，這在一定程度上擠占了電網(wǎng)企業(yè)的市場。

根據(jù)《通知》，前期由省級(jí)能源主管部門組織申報(bào)的示范項(xiàng)目，由省級(jí)能源主管部門組織驗(yàn)收工作，省級(jí)能源主管部門應(yīng)于2019年4月底前匯總驗(yàn)收情況報(bào)送國家能源局備案。由中央企業(yè)集團(tuán)組織申報(bào)的項(xiàng)目，則由國家能源局組織驗(yàn)收。55個(gè)示范項(xiàng)目后續(xù)如何推進(jìn)，還需等待進(jìn)一步的驗(yàn)收結(jié)果。