潘秋杏

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11月，中央生態環保督察組對山西開展“回頭看”，入駐第二天便收到7起關于太原市迎澤區康樂片區嚴禁用煤、群眾無法溫暖過冬的舉報。

督察組當晚核查發現，太原市迎澤區在禁煤過程中，采用強制禁煤方式推行清潔取暖，無法保障群眾溫暖過冬。督察組認為，這是一起典型打著大氣污染治理旗號卻影響民生的“一刀切”行為。

去年陜西省關中一些農村學校燃煤鍋爐拆除后，學生上課用熱水杯取暖、凍得直跺腳的畫面，不少人仍記得。為避免類似情況的發生，原環保部下發了《關于請做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬工作的函》特急文件，進入供暖季，凡屬沒有完工的項目及地方，繼續沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。

11月16日，生態環境部通報太原市迎澤區禁煤“一刀切”影響群眾溫暖過冬的案例。督察組表示，太原市委市政府及迎澤區委區政府在解決太原市康樂片區居民取暖問題上，存在懶政怠政，尤其是在國家三令五申要求取暖方式“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”的情況下，依然以太原市2017年頒布的相關文件為由，用設置檢查站的方式，強行禁止燃煤入戶，導致居民采用燃燒劈柴等方式取暖，既無法保證取暖效果，又加重了大氣環境污染。

接到通報后，太原市委市政府連夜召開專題會議，責成迎澤區全面整改。據有關報道，整改令發出幾個小時后，首批3噸潔凈煤便送到了片區居民的家門口。11月18日，第二批200噸潔凈煤也已到位。

根據通報內容，2016年以來，通過省長信箱、市長熱線、市級12369平臺、市級城鄉管委12319平臺等渠道反映康樂片區供暖問題共計309件。其中通過市級城鄉管委12319平臺反映的就有255件。

但是這些反映似乎并未引起相關部門的足夠重視。如果沒有督察組“回頭看”，當地收到督察組通報后采取行動，很可能等到矛盾爆發后才會有動作。

這個案例有個值得注意的地方在于，康樂片區是太原市中心城區迎澤區的待拆除改造區域。根據太原市迎澤區人民政府網站公開的信息，中央第二生態環境保護督察組“回頭看”交辦群眾反映問題調查處理情況中提到，從2008年開始，該區域居民陸續在原來平房的基礎上建成4層或4層以上的樓房，并出租獲利，造成村內房屋密集，人員身份復雜，安全隱患集中。2017年對該村進行實際調研后發現實施集中供熱、煤改電、煤改氣的條件均不具備。2017年9月中旬，經研究，將此區域確定為棚戶區拆遷改造項目并列入禁煤區，2017年10月26日拆遷工程正式啟動。期間該區多次派駐工作組進行征收工作，但居民存在嚴重的抵觸情緒，導致征收工作推進緩慢。

針對該處存在的問題，相關街辦積極推進該區域拆遷項目，加大動遷力度，采取入戶和張貼、發放宣傳頁等方式宣傳拆遷政策，爭取居民的理解和支持，加快拆遷進度，徹底解決居民供暖問題。

眼下是霧霾高發期，采暖季已經到來，在太原市甚至其他地區還有多少類似康樂片區的情況尚不清楚，但是在拆遷未能在采暖季來臨之前完成的地區，應當做好供暖保障的準備。由此看來，從“禁煤”到“送煤”也只是權宜之計。這個采暖季過后，這些片區能否順利完成拆遷?若是未完成，下一個采暖季還會有送來的潔凈煤嗎?