近年來，在應(yīng)對全球氣候變化成為國際主流議題的大背景下，以大力發(fā)表再生能原替代化石能源為主要內(nèi)容的能源轉(zhuǎn)型已成為很多國家能源政策的重要內(nèi)容。

國際能源署預(yù)計(jì),2020年中國能源需求將達(dá)到5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2035年將超越美國成為全球最大的能源消耗國。中國能源改革創(chuàng)新刻不容緩，轉(zhuǎn)型面臨諸多桃戰(zhàn)，但雄心勃勃的發(fā)展目標(biāo)難以掩蓋能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程的艱難。

就此朱彤表示，相比世界其他主要經(jīng)濟(jì)體和能源消費(fèi)大國，中國能源轉(zhuǎn)型的難度和復(fù)雜性居于首位：“大體上，中國能源轉(zhuǎn)型之難有四。”

“一是能消費(fèi)體量大，中國已經(jīng)成為世界第一大能源消費(fèi)國。”

“二是中國工業(yè)化和城市化均未完成，能源消費(fèi)總量還處于遞增階段，能源消費(fèi)總量在一段時(shí)期內(nèi)依然有繼續(xù)增長的內(nèi)在動(dòng)力。而德國、日本、英國和其他后工業(yè)化國家已經(jīng)進(jìn)入能源消費(fèi)總量下降的階段。”

“三是中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭占比極高，雖然增長較快，但在前些年作為化石能源中清潔能源的天然氣占比非常低，長期以來屬于全球最低的國家之一。”

“四是碳減排壓力大，時(shí)間緊。中國承諾到2030年碳排放達(dá)到峰值。雖然近幾年碳排放增速下降加快，但無論從能源的量級，能源需求的增長，還是能源結(jié)構(gòu)和碳減排目標(biāo)看，中國的能源轉(zhuǎn)型將面臨前所未有的、其他國家所難以想象的挑戰(zhàn)。”

他認(rèn)為，中國能源轉(zhuǎn)型的首要障礙在于產(chǎn)業(yè)界、理論界和實(shí)操部門不同程度地存在著對能源轉(zhuǎn)型簡單化、程式化理解傾向。而在這一思維和觀念影響下，影響中國向可再生能源轉(zhuǎn)型的障礙主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:

能源轉(zhuǎn)型被簡化為單純提高可再生能源份額問題，能源轉(zhuǎn)型的推進(jìn)也被歸結(jié)為完全取決于政府的決心。似乎只要政府政策力度大，補(bǔ)貼到位，能源轉(zhuǎn)型就能成功。

第二，目前的主流觀點(diǎn)傾向于把可再生能源的成本競爭力作為向可再生能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題，認(rèn)為隨著風(fēng)電和光伏發(fā)電成本進(jìn)一步下降到可以與常規(guī)能源競爭，向可再生能源發(fā)展面臨的問題就迎刃而解。然而，向可再生能源轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵問題其實(shí)不是成本問題。

第三，能源轉(zhuǎn)型的長期性和復(fù)雜性沒有得到正確理解和足夠重視。人類歷史上的能源轉(zhuǎn)型都需要經(jīng)歷相當(dāng)長的時(shí)間：煤炭取代薪柴成為主導(dǎo)能源經(jīng)歷了140年左右，石油超過煤炭成為主導(dǎo)能源經(jīng)歷了90年左右。可再生能源由于能量密度低、資源的位置限制、轉(zhuǎn)換效率等方面的限制，其要替代化石能源注定要花更長的時(shí)間。“比如，從19世紀(jì)70年末代法國最早開始利用水力渦輪機(jī)發(fā)電到今天，雖已經(jīng)歷了130多年，但水電在全球一次能源消費(fèi)中的比重也僅為6%左右;20世紀(jì)30年代風(fēng)力渦輪機(jī)發(fā)電、60年代光伏發(fā)電產(chǎn)生以來，風(fēng)電與光伏發(fā)電在全球一次能源中的比重迄今只有2%多一點(diǎn)。”

然而，實(shí)踐中諸如可再生能源轉(zhuǎn)型的這種“長期性”和“復(fù)雜性”卻沒有成為推動(dòng)全面、深入研究能源轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，反而被一些不意推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的市場主體作為借口拖延轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

“缺乏對能源轉(zhuǎn)型具體歷史進(jìn)程的深入研究和深刻理解，是導(dǎo)致對能源轉(zhuǎn)型的簡單化理解、進(jìn)而造成當(dāng)前中國能源轉(zhuǎn)型實(shí)踐戰(zhàn)略思維缺位，政策應(yīng)付抓不住主要矛盾，往往是頭疼醫(yī)頭、甚至是頭疼醫(yī)腳的重要原因。”

朱彤就此強(qiáng)調(diào)，完整理解能源轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵是有效推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的前提。

“能源轉(zhuǎn)型通常表現(xiàn)為一次能源品種主導(dǎo)地位的更替，新能源取代舊能源。但新能源份額的提升只是能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)淺層表現(xiàn)，或者說，僅僅是一次成功的能源轉(zhuǎn)型的自然結(jié)果。”

他認(rèn)為，對一個(gè)國家而言，完整理解能源轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵是確立正確的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以及能源轉(zhuǎn)型能夠順利推進(jìn)的前提：“至少應(yīng)從三個(gè)方面來理解很多國家當(dāng)前正在推進(jìn)的能源轉(zhuǎn)型。”

“首先，能源轉(zhuǎn)型決不僅僅是在現(xiàn)有能源體系中單純提高可再生能源或非化石能源比重，更重要的是要有能源體系的結(jié)構(gòu)性變化。”

“其次，每次能源轉(zhuǎn)型都會(huì)涉及到利益關(guān)系的再調(diào)整，都會(huì)產(chǎn)生失敗者和成功者。隨著石油逐步替代煤炭，石油供應(yīng)商及相關(guān)企業(yè)崛起，部分煤炭供應(yīng)及相關(guān)企業(yè)倒閉;隨著可再生能源對化石能源替代的深入，可再生能源企業(yè)與化石能源企業(yè)之間的競爭將日益激烈。”

“再次，對當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型的長期性和復(fù)雜性要有清晰認(rèn)識與足夠重視，尤其是電網(wǎng)系統(tǒng)要主動(dòng)進(jìn)行變革以適應(yīng)可再生能源發(fā)展的要求。”

他強(qiáng)調(diào)，與化石能源特性完全耦合的現(xiàn)有能源體系，特別是電力系統(tǒng)必須變革以適應(yīng)可再生能源分布式、小功率特點(diǎn)。沒有能源體系、特別是電力系統(tǒng)的適應(yīng)性變革，現(xiàn)有能源體系容納可再生能源發(fā)展的空間相當(dāng)有限。

在這種情況下，如果政府不能正確把握能源轉(zhuǎn)型的大方向，以及由此導(dǎo)致的利益關(guān)系的再調(diào)整或者受到舊能源集團(tuán)的影響，有可能會(huì)出臺阻礙能源轉(zhuǎn)型的政策。

“比如,19世紀(jì)初，當(dāng)荷蘭傳統(tǒng)主導(dǎo)能源泥炭的消費(fèi)地位受到發(fā)熱量更高的進(jìn)口煤炭威脅時(shí)，荷蘭政府采取各種措施、包括征收煤炭進(jìn)口關(guān)稅來保護(hù)本國泥炭產(chǎn)業(yè)，其結(jié)果不僅延遲了荷蘭能源體系向煤炭轉(zhuǎn)型，而且使本已開始衰退的荷蘭經(jīng)濟(jì)雪上加霜。”

事實(shí)上，從能源轉(zhuǎn)型的歷史看，一種能源替代另一種能源，并獲得主導(dǎo)地位，需要幾十、甚至上百年時(shí)間。

而當(dāng)前的能源轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)是可再生能源對化石能源的替代，從寬泛的意義上講，也可以說是非化石能源對化石能源的替代。與歷史上的能源轉(zhuǎn)型相比復(fù)雜性與長期性均更甚一籌。

“從復(fù)雜性看，可再生能源是多個(gè)品種的集合，其中任何一個(gè)能源品種都不具備成為單一主導(dǎo)能源的潛質(zhì)。而且這些可再生能源品種的技術(shù)特性也不完全相同：水電基本與現(xiàn)有甚于化石燃料的電力系統(tǒng)兼容，風(fēng)能和太陽能則更適合分布式、小功率，生物質(zhì)能則分布式、集中式均可。

“從長期性看，作為替代能源主力軍的可再生能源，其能量密度與被替代的化石能源相比并無優(yōu)勢。即使考慮到政策的積極因素，也需要更長的時(shí)間來使其孕育出競爭優(yōu)勢，方有可能成為主導(dǎo)能源。”

“要將這些能源利用技術(shù)整合為一個(gè)有機(jī)的新能源體系，將面臨更多的技術(shù)、組織和制度方面的復(fù)雜性。”朱彤說：“對此，政府的政策制定與實(shí)施部門應(yīng)予高度重視。”