本刊記者

潘秋杏

近日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任、研究員李偉在2018能源大轉(zhuǎn)型高層論壇上表示，把天然氣培育成為主體能源之一，是建設(shè)清潔低碳現(xiàn)代能源體系的必要條件。但要避免“氣荒”重演，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以“氣荒”事件為鑒，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，全國(guó)“一盤(pán)棋”，深化天然氣體制機(jī)制改革，加速建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，盡快形成“一張網(wǎng)”，探索構(gòu)建具有高質(zhì)量發(fā)展示范意義的天然氣市場(chǎng)體系，盡快建成天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，以更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

分布式:分布式與集中式能源利用不矛盾，要綜合利用

針對(duì)分布式與集中式能源利用，李偉認(rèn)為，要堅(jiān)持兩者相結(jié)合的綜合利用模式。李偉表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源技術(shù)日新月異的發(fā)展，能夠推動(dòng)能源生產(chǎn)與供應(yīng)模式更加多元化，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能設(shè)備以及可控負(fù)荷之間的協(xié)調(diào)優(yōu)化控制，平抑分布式可再生能源間歇特性對(duì)局部電網(wǎng)的沖擊，為分布式可再生能源的大規(guī)模接入提供了可行的技術(shù)路徑。但也要看到，集中式與分布式并舉的能源綜合利用模式對(duì)當(dāng)前的能源基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等方面均提出了更高的要求。

燃?xì)狻㈦娏Α⒐?進(jìn)一步打破特許經(jīng)營(yíng)、獨(dú)家壟斷的商業(yè)模式

地下地質(zhì)勘查、管道、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃必須與城市規(guī)劃同步推進(jìn);城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的電力、燃?xì)狻⒐帷崴妮斉浜褪圪u(mài)不能再局限于特許經(jīng)營(yíng)、獨(dú)家壟斷的商業(yè)模式。為此，要進(jìn)一步落實(shí)中共中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)、關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)等，著力解決清潔智慧能源發(fā)展中存在的不平衡不充分不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，加快電力市場(chǎng)、天然氣市場(chǎng)和熱力市場(chǎng)建設(shè)，建立多主體供需、多市場(chǎng)交易平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)電價(jià)、氣價(jià)、熱價(jià)形成機(jī)制的市場(chǎng)化。要積極推進(jìn)將清潔能源發(fā)展規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體、城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用等規(guī)劃中，實(shí)現(xiàn)清潔能源與城市整體發(fā)展的規(guī)劃同圖、建設(shè)同步。

地?zé)?產(chǎn)業(yè)體系已顯現(xiàn)雛形，資源精細(xì)勘查評(píng)價(jià)等仍欠缺

中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局組織完成的全國(guó)地?zé)崮苜Y源調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)大陸336個(gè)主要城市淺層地?zé)崮苣昕刹少Y源量折合7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可實(shí)現(xiàn)供暖(制冷)建筑面積320億平方米，其中黃淮海平原和長(zhǎng)江中下游平原地區(qū)最適宜淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。水熱型地?zé)崮苣昕刹少Y源量折合18.65億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，廣泛分布在華北、松遼、蘇北、江漢、鄂爾多斯、四川等平原(盆地)以及東南沿海、膠東半島和遼東半島等山地丘陵地區(qū)，可用于供暖、工業(yè)干燥、旅游、康養(yǎng)和種養(yǎng)殖等。當(dāng)前中國(guó)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)體系已顯現(xiàn)雛形，但在地?zé)崮苜Y源的精細(xì)勘查評(píng)價(jià)和科學(xué)研究方面仍十分欠缺，對(duì)地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展初期扶持的政策不充分、地?zé)崮苜Y源管理制度仍不健全。為此，應(yīng)加快推動(dòng)地?zé)崮苜Y源高效勘探、開(kāi)發(fā)技術(shù)的進(jìn)步和利用19水平的全面提升。以解決冬季取暖、防治霧霾等重大問(wèn)題為抓手，為中國(guó)地?zé)崮芸焖侔l(fā)展匯集多方力量，凝聚廣泛共識(shí)，加速推進(jìn)中國(guó)地?zé)崮芙】蛋l(fā)展。

國(guó)際能源治理體系:堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際合作，構(gòu)建新體系

一是要深度參與現(xiàn)有國(guó)際能源治理機(jī)構(gòu)的合作與改革。隨著我國(guó)全球影響力的提升，應(yīng)盡早深度參與到全球能源治理體系中。實(shí)施集“多層次的國(guó)際能源合作對(duì)象、多渠道的國(guó)際能源合作形式、多元化的國(guó)際能源合作方式、多領(lǐng)域的國(guó)際能源合作內(nèi)容、多任務(wù)的國(guó)際能源合作進(jìn)程”等為一體的國(guó)際能源合作戰(zhàn)略，順應(yīng)全球能源格局的變化，在促進(jìn)全球能源向清潔低碳、經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠方向的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，推動(dòng)中國(guó)能源體系的高質(zhì)量發(fā)展。

二是尋求G20框架下支持協(xié)調(diào)全球能源治理和氣候治理的新機(jī)制。推動(dòng)G20將能源轉(zhuǎn)型提到更加重要的位置，通過(guò)做出一系列聲明和承諾以及共同努力目標(biāo)，推進(jìn)國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)低碳、綠色、安全的能源轉(zhuǎn)型。

三是大力加強(qiáng)中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的深度能源合作。與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在開(kāi)展低碳、綠色、安全能源轉(zhuǎn)型的合作方面發(fā)揮好引領(lǐng)示范作用。