D印度

印度已成為世界經(jīng)濟增長的主要亮點和主要的新興大市場之一，隨著其經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，能源問題已成為制約印度經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸。近年來，印度逐步形成和實施自己的能源戰(zhàn)略，以保障能源供應(yīng)安全;提出國家能源發(fā)展的基本目標是在印度培育一個低成本、高效率的能源市場體系，重點任務(wù)是擴大能源供應(yīng)來源和提高能源生產(chǎn)效率。

2005年8月15日，印度總統(tǒng)卡拉姆宣布，印度計劃制定全新的能源政策，保障國家在2030年前實現(xiàn)能源獨立。印度能源政策有三個目標:第一，確保國內(nèi)外能源供應(yīng)的長期穩(wěn)定;第二，在南亞地區(qū)逐步建立廣泛的能源網(wǎng)，以確保南亞國家之間的電力石油和天然氣能相互輸送;第三，鼓勵印度國營石油公司購買外國油田股份，確保以合理和穩(wěn)定的價格從海外長期獲得安全的能源供應(yīng)，不輕易受國際石油期貨市場價格波動的影響。

印度在能源安全領(lǐng)域的主要政策包括:

(1)提倡節(jié)能，提高能源自給率。印度政府積極以行政和經(jīng)濟手段推動全民節(jié)能。印度在節(jié)省能源方面大有可為、大有潛力可挖，如在全國普遍開展節(jié)能活動。印度電力部專門設(shè)置了能源效率局，目的在于研發(fā)和推廣節(jié)能型電力設(shè)備，設(shè)定能源消耗的標準和規(guī)則，不允許從國外進口能耗超標的機械設(shè)備。在中央所屬各部門大樓，均推廣和安裝節(jié)能設(shè)備。自1998年4月1日起，實施一項為期4年的分階段取消價格管制計劃，到2002年4月完全取消價格管制，同時對柴油和家用液化石油氣分階段逐步減少補貼，通過經(jīng)濟手段，抑制能源需求的過快增長。

(2)加大投資力度，開放能源勘探市場，增加國內(nèi)供應(yīng)。加大投資力度，改善能源基礎(chǔ)設(shè)施。在瓦杰帕伊政府時期制定的第10個五年計劃(2002—2007年)中，決定投資1.7萬億盧比(約合354.2億美元)，用于發(fā)展和改善印度能源基礎(chǔ)設(shè)施，包括建設(shè)現(xiàn)代化煉油廠和城市間天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)及改善運送能源的交通設(shè)施等，增加能源供應(yīng)。1997年宣布新勘查許可證發(fā)放政策(NELP)，通過吸引外資、私營和國營企業(yè)投資勘探和共同開發(fā)新沉積巖層，增加國內(nèi)油氣供應(yīng)。印度政府還向外籍和私營生產(chǎn)商頒布更為寬松的許可證制度，鼓勵更多的外資和私營企業(yè)參與對印度本土油氣資源的勘探和開發(fā)。與此同時，印度政府大力發(fā)展非常規(guī)能源和可再生能源，實現(xiàn)能源來源多元化，印度“十一五”計劃(2007—2012年)提出大力發(fā)展核電、可再生能源，大幅提升在能源總量中的占比。

(3)建立石油戰(zhàn)略儲備，保障能源安全。2004年1月，印度內(nèi)閣做出決定，建立國家石油戰(zhàn)略儲備機制，計劃首批儲備500萬噸石油，相當于印度全國15天石油消費量，以防國際局勢動蕩造成印度石油供給中斷，并于2007年1月動工興建印度歷史上第一座能源戰(zhàn)略儲備基地。起步階段的石油戰(zhàn)略儲備基地建成后，印度的石油安全狀況將有明顯改善。

(4)積極開展能源外交和對外合作，尋求進口來源多元化。由于印度能源對外依存度高，為確保石油天然氣的供應(yīng)，保障能源安全，印度采取積極措施，多點布局，尋求能源的多元化。印度“第十一個五年計劃”提出:“根據(jù)與國外政府和企業(yè)的長期能源合同，印度可以獲得國外低價天然氣，因此，要與這些國家建設(shè)天然氣液化設(shè)施和天然氣化肥廠，以增加印度的天然氣供應(yīng)量。”一方面與世界各產(chǎn)油國加強合作，共同開發(fā)資源;另一方面加強與能源消費大國的溝通，避免在開發(fā)海外油氣資源中產(chǎn)生強烈的競爭。獲得國外份額油是印度保障石油安全的重要組成部分，印度政府鼓勵國家石油公司抓住海外勘探機會，以合資或獨資的方式獲得海外項目。政府搭臺，企業(yè)進軍海外。大力推行能源外交，拓寬石油供應(yīng)地和進口新渠道。致力于促進國際油氣價格合理化。在能源外交上，印度奉行實用主義和多元化選擇兩大策略。