世界主要國(guó)家能源安全戰(zhàn)略及借鑒第三節(jié)
C日本
由于日本礦產(chǎn)資源匱乏,對(duì)外依存度極高,因此,日本將能源安全作為國(guó)家安全的主要組成部分,遏制和排除外部的經(jīng)濟(jì)或者非經(jīng)濟(jì)威脅的戰(zhàn)略。
在經(jīng)歷戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)后,70年代的石油危機(jī)給日本經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的沖擊,日本越來越重視采取綜合性的能源政策,日本的能源安全戰(zhàn)略體系逐漸開始形成。保障能源供應(yīng)安全成為這一時(shí)期能源政策的目標(biāo),能源政策由原來高速增長(zhǎng)期的“廉價(jià)、安全、自主”的方針轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)“即使?fàn)奚?jīng)濟(jì)利益也必須保證日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的石油供應(yīng)”。一方面以穩(wěn)定能源供應(yīng)作為主要政策方向,另一方面以節(jié)約能源、石油替代及新能源開發(fā)等作為輔助政策。
20世紀(jì)90年代初、前期,日本能源安全戰(zhàn)略基本成熟,主要體現(xiàn)在:實(shí)現(xiàn)能源安全不僅包含供應(yīng)中斷的內(nèi)容,同時(shí)充分考慮能源安全的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境保護(hù)因素。上世紀(jì)進(jìn)入90年代,日本的能源政策目標(biāo)是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)與能源安全保障”三者協(xié)調(diào)發(fā)展,后來又加入“國(guó)際貢獻(xiàn)”。
90年代以后日本對(duì)“安全保障”內(nèi)容不再偏重依賴石油、依賴中東這一局限性,增加了包括煤炭、天然氣、核能在內(nèi)的綜合性安全保障,并且從原來只考慮日本一國(guó)的安全保障進(jìn)一步發(fā)展到重視整個(gè)亞太地區(qū)的能源供應(yīng)安全保障。
1997年亞洲金融危機(jī)后,日本在已經(jīng)較為成熟的能源安全戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了一些能源政策的重大調(diào)整:(1)進(jìn)行了第二次規(guī)制緩和,1996年廢止了《特定石油制品進(jìn)口特別措施法》,由此對(duì)石油制品進(jìn)口的限制開始放寬,油品進(jìn)口的自由度不斷增大,并加速了石油業(yè)的整合。(2)加入了《京都議定書》,更加強(qiáng)調(diào)化石替代能源的開發(fā)。(3)按照能源穩(wěn)定供給、與環(huán)境相適應(yīng)和市場(chǎng)原理這三項(xiàng)原則進(jìn)行了能源政策基本法的制定和有關(guān)法規(guī)的修改,構(gòu)筑更加安全的能源體系架構(gòu)。
2006年6月,日本出臺(tái)《國(guó)家能源新戰(zhàn)略》方案,主要包括六個(gè)方面的內(nèi)容:
(1)進(jìn)一步改善能源結(jié)構(gòu),降低能源消耗,實(shí)現(xiàn)能源多樣化,探索最佳綜合利用途徑;
(2)加強(qiáng)替代能源的開發(fā)利用,加強(qiáng)新能源的開發(fā);
(3)最大限度地抑制能源需求,增強(qiáng)全民節(jié)能意識(shí);
(4)積極創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作,大力推進(jìn)新能源、原子能發(fā)電等能源項(xiàng)目的國(guó)際合作;
(5)密切關(guān)注東亞能源動(dòng)向,加強(qiáng)研究和外交攻勢(shì),努力在亞洲推行日本型的節(jié)能模式,協(xié)助亞洲國(guó)家增加石油儲(chǔ)備;
(6)促進(jìn)能源企業(yè)的發(fā)展,調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2011年3月福島核事故發(fā)生后,日本從能源安全政策進(jìn)行反思,但至今尚未成文。

責(zé)任編輯:電力交易小郭
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