黃燕華 E-mal:huangyanhua1023@163.com

自5月底以來,全國(guó)多地出現(xiàn)了不同程度的居民排隊(duì)搶購天然氣的現(xiàn)象。搶購天然氣的現(xiàn)象源于今年5月25日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于理順居民用氣門站價(jià)格的通知》(以下稱《通知))。

上述《通知》要求,自2018年6月10日起,居民氣價(jià)由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理,價(jià)格水平按非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格水平(增值稅10%)安排。供需雙方可以以基準(zhǔn)門站價(jià)格為基礎(chǔ),在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門站價(jià)格,實(shí)現(xiàn)與非居民用氣價(jià)格機(jī)制銜接。這是什么意思呢?簡(jiǎn)單說就是,居民門站價(jià)格要上浮到與當(dāng)前的非居民門站價(jià)格相同。這里的居民門站價(jià)格指的是上游長(zhǎng)輸管道的下載交接點(diǎn)的價(jià)格,即所謂的“批發(fā)價(jià)”,并不是居民購買時(shí)的“零售價(jià)”。

上漲幅度為多少?上述(通知》提的是“最大調(diào)整幅度原則上不超過每立方米0.35元。”實(shí)際上,各地上浮的幅度不一,上浮0—0.35元/立方米都有。

此《通知)一出,全國(guó)各地都出現(xiàn)了漲價(jià)傳言,“天然氣要漲價(jià)了。”然后就出現(xiàn)了第一次居民排隊(duì)購氣的高峰期。此后通過媒體等多種渠道,城市燃?xì)馄髽I(yè)都發(fā)出了還未接到漲價(jià)通知的公告。

第一波謠言之后出現(xiàn)的排隊(duì)高潮,的確出乎了我的預(yù)期。從事油氣行業(yè)學(xué)習(xí)工作8年的時(shí)間,我一直以來的認(rèn)知是:因?yàn)橄M(fèi)量小,居民對(duì)于天然氣價(jià)格是不敏感的。此前行業(yè)和學(xué)術(shù)界,一直在探討,實(shí)現(xiàn)居民與非居民價(jià)格并軌,解決交叉補(bǔ)點(diǎn)的問題,得到大多數(shù)人認(rèn)可,理由是天然氣價(jià)格對(duì)于居民的消費(fèi)支出影響很小。

而全國(guó)老百姓聞風(fēng)而動(dòng),甚至天沒亮就搬板凳的排隊(duì)行為,還是刷新了我的認(rèn)知:哀民生維艱。大多數(shù)老百姓的思維還是希望能省一塊是一塊,能不漲就別漲,畢竟各項(xiàng)生活開支只升不降。

近期,全國(guó)各地又出現(xiàn)了排隊(duì)購氣的第二波“高潮”。這次排隊(duì)的原因是居民天然氣價(jià)格的確要上漲了。根據(jù)前述國(guó)家發(fā)改委的通知,“居民用氣門站價(jià)格理順后,終端銷售價(jià)格由地方政府綜合考慮居民承受能力,燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況等因素,自主決策具體調(diào)整幅度、調(diào)整時(shí)問等,調(diào)價(jià)前須按規(guī)定履行相關(guān)程序。201B年如調(diào)整居民用氣銷售價(jià)格,原則上應(yīng)在8月底前完成。”各地正在陸續(xù)完成“順價(jià)”。

此次居民價(jià)格上漲的“順價(jià)”,暴露了更多的問題。相關(guān)報(bào)道可見報(bào)端。7月23日下午,鄭州市物價(jià)局發(fā)出通知.鄭州燃?xì)鈨r(jià)格將于8月1日調(diào)整,每立方米上調(diào)0.31元。此后就出現(xiàn)了凌晨4點(diǎn)開始來排隊(duì)購氣的行為。另外，近期為三伏天,氣溫高達(dá)40度,一個(gè)營(yíng)業(yè)廳外面上千人排隊(duì)氣,還有老人中暑暈倒的現(xiàn)象發(fā)生。再反觀鄭州華潤(rùn)燃?xì)庖恢睂?shí)行“限入”,一次性僅允許20個(gè)人進(jìn)入營(yíng)業(yè)廳，另外實(shí)行“限購”,一次限購100立方米的第一階梯的氣量。

從鄭州華潤(rùn)燃?xì)庖拿襟w和民憤來看,城市燃?xì)馄髽I(yè)在服務(wù)和管理方面仍是粗暴、不人性的。面對(duì)居民提前購氣可能導(dǎo)致的企業(yè)利潤(rùn)的部分損失,城市燃?xì)馄髽I(yè)是排斥和拒絕的。因此,在這個(gè)過程中,我們也進(jìn)一步看到，城市燃?xì)馄髽I(yè)的社會(huì)責(zé)任感的缺失。

同樣的問題,也出現(xiàn)在北京。北京作為全國(guó)享受低價(jià)氣的地區(qū),7月9日北京市發(fā)改委發(fā)布通知,自7月10日起，將居民用氣價(jià)格每立方米上調(diào)0.35元,只預(yù)留了一天的時(shí)間突擊漲價(jià)。

此前,國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于理順居民用氣門站價(jià)格的通知》中提出:居民用氣價(jià)格事關(guān)百姓切身利益,各地區(qū)、各有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要高度重視、通力合作，共同做好相關(guān)工作。

而在實(shí)際操作中,各地在執(zhí)行時(shí),離國(guó)家政策的要求還有較大差距。什么時(shí)候燃?xì)庑袠I(yè)變身為一個(gè)真正的服務(wù)型的行業(yè),這個(gè)行業(yè)就真正的成熟了。