國務院印發(fā)《關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》

2017-11-29 14:20:08 國務院　點擊量：評論 (0)

經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《關于深化互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，要深入貫徹落實黨的十九大精神，以全面支撐制造強國和網(wǎng)絡強國建設為目標，圍繞推動

專欄4關鍵技術產(chǎn)業(yè)化工程

推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型網(wǎng)絡互聯(lián)、標識解析等新興前沿技術研究與應用，搭建技術測試驗證系統(tǒng)，支持技術、產(chǎn)品試驗驗證。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，積極推進關鍵技術產(chǎn)業(yè)化進程。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關鍵網(wǎng)絡設備產(chǎn)業(yè)化，開展IPv6、工業(yè)無源光網(wǎng)絡、時間敏感網(wǎng)絡、工業(yè)無線、低功耗廣域網(wǎng)、軟件定義網(wǎng)絡、標識解析等關鍵技術和產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)推廣關鍵智能網(wǎng)聯(lián)裝備，圍繞數(shù)控機床、工業(yè)機器人、大型動力裝備等關鍵領域，實現(xiàn)智能控制、智能傳感、工業(yè)級芯片與網(wǎng)絡通信模塊的集成創(chuàng)新，形成一系列具備聯(lián)網(wǎng)、計算、優(yōu)化功能的新型智能裝備。開發(fā)工業(yè)大數(shù)據(jù)分析軟件，聚焦重點領域，圍繞生產(chǎn)流程優(yōu)化、質(zhì)量分析、設備預測性維護、智能排產(chǎn)等應用場景，開發(fā)工業(yè)大數(shù)據(jù)分析應用軟件，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化部署。

到2020年，突破一批關鍵技術，建立5個以上的技術測試驗證系統(tǒng)，推出一批具有國內(nèi)先進水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡設備，智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)品創(chuàng)新活躍，實現(xiàn)工業(yè)大數(shù)據(jù)清洗、管理、分析等功能快捷調(diào)用，推進技術產(chǎn)品在重點企業(yè)、重點行業(yè)中的應用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關鍵技術產(chǎn)業(yè)化初步實現(xiàn)。

到2025年，掌握關鍵核心技術，技術測試驗證系統(tǒng)有效支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術產(chǎn)品研究和實驗，推出一批達到國際先進水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡設備，實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)品和工業(yè)大數(shù)據(jù)分析應用軟件的大規(guī)模商用部署，形成較為健全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

（四）促進融合應用。

提升大型企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和應用水平。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)現(xiàn)場的應用，強化復雜生產(chǎn)過程中設備聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)采集能力，實現(xiàn)企業(yè)各層級數(shù)據(jù)資源的端到端集成。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展數(shù)據(jù)集成應用，形成基于數(shù)據(jù)分析與反饋的工藝優(yōu)化、流程優(yōu)化、設備維護與事故風險預警能力，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)與運營管理的智能決策和深度優(yōu)化。鼓勵企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺整合資源，構建設計、生產(chǎn)與供應鏈資源有效組織的協(xié)同制造體系，開展用戶個性需求與產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造精準對接的規(guī)模化定制，推動面向質(zhì)量追溯、設備健康管理、產(chǎn)品增值服務的服務化轉型。

加快中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用普及。推動低成本、模塊化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設備和系統(tǒng)在中小企業(yè)中的部署應用，提升中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化基礎能力。鼓勵中小企業(yè)充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的云化研發(fā)設計、生產(chǎn)管理和運營優(yōu)化軟件，實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，降低數(shù)字化、智能化改造成本。引導中小企業(yè)開放專業(yè)知識、設計創(chuàng)意、制造能力，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展供需對接、集成供應鏈、產(chǎn)業(yè)電商、眾包眾籌等創(chuàng)新型應用，提升社會制造資源配置效率。

專欄5工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新應用工程

以先導性應用為引領，組織開展創(chuàng)新應用示范，逐步探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施路徑與應用模式。在智能化生產(chǎn)應用方面，鼓勵大型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部各類生產(chǎn)設備與信息系統(tǒng)的廣泛互聯(lián)以及相關工業(yè)數(shù)據(jù)的集成互通，并在此基礎上發(fā)展質(zhì)量優(yōu)化、智能排產(chǎn)、供應鏈優(yōu)化等應用。在遠程服務應用方面，開展面向高價值智能裝備的網(wǎng)絡化服務，實現(xiàn)產(chǎn)品遠程監(jiān)控、預測性維護、故障診斷等遠程服務應用，探索開展國防工業(yè)綜合保障遠程服務。在網(wǎng)絡協(xié)同制造應用方面，面向中小企業(yè)智能化發(fā)展需求，開展協(xié)同設計、眾包眾創(chuàng)、云制造等創(chuàng)新型應用，實現(xiàn)各類工業(yè)軟件與模塊化設計制造資源在線調(diào)用。在智能聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品應用方面，重點面向智能家居、可穿戴設備等領域，融合5G、深度學習、大數(shù)據(jù)等先進技術，滿足高精度定位、智能人機交互、安全可信運維等典型需求。在標識解析集成應用方面，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析系統(tǒng)與工業(yè)企業(yè)信息化系統(tǒng)集成創(chuàng)新應用，支持企業(yè)探索基于標識服務的關鍵產(chǎn)品追溯、多源異構數(shù)據(jù)共享、全生命周期管理等應用。

到2020年，初步形成影響力強的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)先導應用模式，建立150個左右應用試點。

到2025年，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用范圍，在“中國制造2025”十大重點領域及重點傳統(tǒng)行業(yè)全面推廣，實現(xiàn)企業(yè)效益全面顯著提升。

（五）完善生態(tài)體系。

構建創(chuàng)新體系。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，有效整合高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新資源，圍繞重大共性需求和重點行業(yè)需要，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，促進技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。面向關鍵技術和平臺需求，支持建設一批能夠融入國際化發(fā)展的開源社區(qū)，提供良好開發(fā)環(huán)境，共享開源技術、代碼和開發(fā)工具。規(guī)范和健全中介服務體系，支持技術咨詢、知識產(chǎn)權分析預警和交易、投融資、人才培訓等專業(yè)化服務發(fā)展，加快技術轉移與應用推廣。

構建應用生態(tài)。支持平臺企業(yè)面向不同行業(yè)智能化轉型需求，通過開放平臺功能與數(shù)據(jù)、提供開發(fā)環(huán)境與工具等方式，廣泛匯聚第三方應用開發(fā)者，形成集體開發(fā)、合作創(chuàng)新、對等評估的研發(fā)機制。支持通過舉辦開發(fā)者大會、應用創(chuàng)新競賽、專業(yè)培訓及參與國際開源項目等方式，不斷提升開發(fā)者的應用創(chuàng)新能力，形成良性互動的發(fā)展模式。

構建企業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術標準、系統(tǒng)集成服務等為紐帶，以應用需求為導向，促進裝備、自動化、軟件、通信、互聯(lián)網(wǎng)等不同領域企業(yè)深入合作，推動多領域融合型技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進融通發(fā)展，推動一二三產(chǎn)業(yè)、大中小企業(yè)跨界融通，鼓勵龍頭工業(yè)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將業(yè)務流程與管理體系向上下游延伸，帶動中小企業(yè)開展網(wǎng)絡化改造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，提升整體發(fā)展水平。

構建區(qū)域協(xié)同發(fā)展體系。強化對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，面向關鍵基礎設施、產(chǎn)業(yè)支撐能力等核心要素，形成中央地方聯(lián)動、區(qū)域互補的協(xié)同發(fā)展機制。根據(jù)不同區(qū)域制造業(yè)發(fā)展水平，結合國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，遴選一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、轉型需求迫切、地方政府積極性高、在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用部署方面已取得一定成效的地區(qū)，因地制宜開展產(chǎn)業(yè)示范基地建設，探索形成不同地區(qū)、不同層次的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展路徑和模式，并逐步形成各有特色、相互帶動的區(qū)域發(fā)展格局。

專欄6區(qū)域創(chuàng)新示范建設工程

開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心建設。依托制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，圍繞網(wǎng)絡互聯(lián)、標識解析、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、安全保障等關鍵共性重大技術以及重點行業(yè)和領域需求，重點開展行業(yè)領域基礎和關鍵技術研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓等。依托創(chuàng)新中心打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新開源社區(qū)，加強前沿技術領域共創(chuàng)共享。支持國防科技工業(yè)創(chuàng)新中心深度參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設發(fā)展。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設。在互聯(lián)網(wǎng)與信息技術基礎較好的地區(qū)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺集聚中小企業(yè)，打造新應用模式，形成一批以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)帶動為主要特色的示范基地。在制造業(yè)基礎雄厚的地區(qū)，結合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色與工業(yè)基礎優(yōu)勢，形成一批以制造業(yè)帶動的特色示范基地。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障示范工程建設。在示范基地內(nèi)，加快推動基礎設施建設與升級改造，加強公共服務，強化關鍵技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，積極開展集成應用試點示范，并推動示范基地之間協(xié)同合作。

到2020年，建設5個左右的行業(yè)應用覆蓋全面、技術產(chǎn)品實力過硬的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。

到2025年，建成10個左右具有較強示范帶動作用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。

（六）強化安全保障。

提升安全防護能力。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全體系研究，技術和管理相結合，建立涵蓋設備安全、控制安全、網(wǎng)絡安全、平臺安全和數(shù)據(jù)安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)多層次安全保障體系。加大對技術研發(fā)和成果轉化的支持力度，重點突破標識解析系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺安全、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、工業(yè)大數(shù)據(jù)安全等相關核心技術，推動攻擊防護、漏洞挖掘、入侵發(fā)現(xiàn)、態(tài)勢感知、安全審計、可信芯片等安全產(chǎn)品研發(fā)，建立與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相匹配的技術保障能力。構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設備、網(wǎng)絡和平臺的安全評估認證體系，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機構開展安全能力評估和認證，引領工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護能力不斷提升。

建立數(shù)據(jù)安全保護體系。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全管理體系，明確相關主體的數(shù)據(jù)安全保護責任和具體要求，加強數(shù)據(jù)收集、存儲、處理、轉移、刪除等環(huán)節(jié)的安全防護能力。建立工業(yè)數(shù)據(jù)分級分類管理制度，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流動管理機制，明確數(shù)據(jù)留存、數(shù)據(jù)泄露通報要求，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查。

推動安全技術手段建設。督促工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關企業(yè)落實網(wǎng)絡安全主體責任，指導企業(yè)加大安全投入，加強安全防護和監(jiān)測處置技術手段建設，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全試點示范，提升安全防護能力。積極發(fā)揮相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟引導作用，整合行業(yè)資源，鼓勵聯(lián)盟單位創(chuàng)新服務模式，提供安全運維、安全咨詢等服務，提升行業(yè)整體安全保障服務能力。充分發(fā)揮國家專業(yè)機構和社會力量作用，增強國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術支撐能力，著力提升隱患排查、攻擊發(fā)現(xiàn)、應急處置和攻擊溯源能力。

專欄7安全保障能力提升工程

推動國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術能力提升。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測預警和防護處置平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全核心技術研發(fā)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全測試評估平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)靶場等。

引導企業(yè)提升自身工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護能力。在汽車、電子、航空航天、能源等基礎較好的重點領域和國防工業(yè)等安全需求迫切的領域，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障管理和技術體系，開展安全產(chǎn)品、解決方案的試點示范和行業(yè)應用。

到2020年，根據(jù)重要工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和系統(tǒng)的分布情況，組織有針對性的檢查評估；初步建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測預警和防護處置平臺；培養(yǎng)形成3-5家具有核心競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全企業(yè)，遴選一批創(chuàng)新實用的網(wǎng)絡安全試點示范項目并加以推廣。

到2025年，形成覆蓋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設備安全、控制安全、網(wǎng)絡安全、平臺安全和數(shù)據(jù)安全的系列標準，建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全認證體系；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)品和服務得到全面推廣和應用；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關企業(yè)網(wǎng)絡安全防護能力顯著提升；國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術支撐體系基本建成。

（七）推動開放合作。

提高企業(yè)國際化發(fā)展能力。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)面向大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)數(shù)據(jù)建模、關鍵軟件系統(tǒng)、芯片等薄弱環(huán)節(jié)，合作開展技術攻關和產(chǎn)品研發(fā)。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術、產(chǎn)品、平臺、服務方面的國際合作機制，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、集成方案等“引進來”和“走出去”。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)跨領域、全產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作。

加強多邊對話與合作。建立政府、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)等多層次溝通對話機制，針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)最新發(fā)展、全球基礎設施建設、數(shù)據(jù)流動、安全保障、政策法規(guī)等重大問題開展交流與合作。加強與國際組織的協(xié)同合作，共同制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準規(guī)范和國際規(guī)則，構建多邊、民主、透明的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國際治理體系。

四、保障支撐

（一）建立健全法規(guī)制度。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則體系，明確工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡的基礎設施地位，建立涵蓋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全、平臺責任、數(shù)據(jù)保護等的法規(guī)體系。細化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全制度，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關鍵信息基礎設施和數(shù)據(jù)保護相關規(guī)則，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知預警、網(wǎng)絡安全事件通報和應急處置等機制。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)規(guī)范化管理和使用機制，明確產(chǎn)品全生命周期各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)收集、傳輸、處理規(guī)則，探索建立數(shù)據(jù)流通規(guī)范。加快新興應用領域法規(guī)制度建設，推動開展人機交互、智能產(chǎn)品等新興領域信息保護、數(shù)據(jù)流通、政府數(shù)據(jù)公開、安全責任等相關研究，完善相關制度。

（二）營造良好市場環(huán)境。構建融合發(fā)展制度，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，放寬融合性產(chǎn)品和服務準入限制，擴大市場主體平等進入范圍，實施包容審慎監(jiān)管，簡化認證，減少收費；清理制約人才、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素自由流動的制度障礙，推動相關行業(yè)在技術、標準、政策等方面充分對接，打造有利于技術創(chuàng)新、網(wǎng)絡部署與產(chǎn)品應用的外部環(huán)境。完善協(xié)同推進體系，建立部門間高效聯(lián)動機制，探索分業(yè)監(jiān)管、協(xié)同共治模式；建立中央地方協(xié)同機制，深化軍民融合，形成統(tǒng)籌推進的發(fā)展格局；推動建立信息共享、處理、反饋的有效渠道，促進跨部門、跨區(qū)域系統(tǒng)對接，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同管理能力。健全協(xié)同發(fā)展機制，引導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織完善合作機制和利益共享機制，推動產(chǎn)業(yè)各方聯(lián)合開展技術、標準、應用研發(fā)以及投融資對接、國際交流等活動。

（三）加大財稅支持力度。強化財政資金導向作用，加大工業(yè)轉型升級資金對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支持力度，重點支持網(wǎng)絡體系、平臺體系、安全體系能力建設。探索采用首購、訂購優(yōu)惠等支持方式，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的規(guī)模化應用；鼓勵有條件的地方通過設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項資金、建立風險補償基金等方式，支持本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集聚發(fā)展。落實相關稅收優(yōu)惠政策，推動固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策落實，鼓勵相關企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和應用。

（四）創(chuàng)新金融服務方式。支持擴大直接融資比重，支持符合條件的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境內(nèi)外各層次資本市場開展股權融資，積極推動項目收益?zhèn)⒖赊D債、企業(yè)債、公司債等在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域的應用，引導各類投資基金等向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域傾斜。加大精準信貸扶持力度，完善銀企對接機制，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術、業(yè)務和應用創(chuàng)新提供貸款服務；鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，探索開發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)等質(zhì)押貸款業(yè)務。延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務范圍，鼓勵符合條件的企業(yè)集團設立財務公司，為集團下屬工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供財務管理服務，加強資金集約化管理，提高資金使用效率，降低資金成本。拓展針對性保險服務，支持保險公司根據(jù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需求開發(fā)相應的保險產(chǎn)品。

（五）強化專業(yè)人才支撐。加強人才隊伍建設，引進和培養(yǎng)相結合，兼收并蓄，廣攬國內(nèi)外人才，不斷壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍。加快新興學科布局，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關學科建設；協(xié)同發(fā)揮高校、企業(yè)、科研機構、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各方作用，大力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術人才和應用創(chuàng)新型人才；依托國家重大人才工程項目和高層次人才特殊支持計劃，引進一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高水平研究型科學家和具備產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的高層次科技領軍人才。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智庫，形成具有政策研究能力和決策咨詢能力的高端咨詢?nèi)瞬抨犖椋还膭罟I(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新人才投身形式多樣的科普教育活動。創(chuàng)新人才使用機制，暢通高校、科研機構和企業(yè)間人才流動渠道，鼓勵通過雙向掛職、短期工作、項目合作等柔性流動方式加強人才互通共享；支持我國專業(yè)技術人才在國際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)組織任職或承擔相關任務；發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才市場，建立人才數(shù)據(jù)庫，完善面向全球的人才供需對接機制。優(yōu)化人才評價激勵制度，建立科學的人才評價體系，充分發(fā)揮人才積極性、主動性；拓展知識、技術、技能和管理要素參與分配途徑，完善技術入股、股權期權激勵、科技成果轉化收益分配等機制；為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域高端人才引進開辟綠色通道，加大在來華工作許可、出入境、居留、住房、醫(yī)療、教育、社會保障、政府表彰等方面的配套政策支持力度，鼓勵海外高層次人才參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（六）健全組織實施機制。在國家制造強國建設領導小組下設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組，統(tǒng)籌謀劃工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關重大工作，協(xié)調(diào)任務安排，督促檢查主要任務落實情況，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與“中國制造2025”協(xié)同推進。設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略咨詢專家委員會，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題研究，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大決策、政策實施提供咨詢評估。制定發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況動態(tài)監(jiān)測和第三方評估機制，開展定期測評和滾動調(diào)整。各地方和有關部門要根據(jù)本指導意見研究制定具體推進方案，細化政策措施，開展試點示范與應用推廣，確保各項任務落實到位。

國務院

2017年11月19日