審計項目成本是審計機關以審計項目為歸集對象，在項目執行過程中發生的全部支出，通常表現為人力、貨幣、時間支出等。審計成本控制是在審計目標既定的情況下，通過合理配置資源，力求以最小的成本實現審計目標的一系列控制手段。在實踐中，可以從成本管理的薄弱環節入手，初步分析加強審計項目成本控制的幾個關鍵點，采取多種方式降低審計成本。

　　一、重視審計計劃，強化預算約束

　　審計計劃工作是審計成本控制的第一步，以有限的審計成本實現最大的審計成果是計劃制定的目標導向。審計機關應按照“全面審計、突出重點”的要求，對審計項目的成本和效益進行分析，做到審計所產生的效益大于實施審計所付出的成本。國家審計體現的往往是社會效益，其評價存在一定困難，通?？紤]審計項目的政治影響、社會效果和公眾的關注程度等。確定某一審計事項后，通常由署業務司牽頭，抽調基層單位業務骨干，選擇有代表性、涉及面廣、較為復雜、疑點較多的單位進行試點審計，深刻剖析，確定審計重點、控制薄弱環節和風險領域，為后續開展全國范圍的審計提供借鑒，以少走彎路，并估算實現審計目標所需要的人數、時間、工作量等，為下步編制全國范圍的項目經費預算提供基礎數據。

　　外勤審計經費的日標準額度根據被審計單位所在區域的不同實行定額管理，審計項目經費預算主要是確定項目所需要的工作量。工作量確定了，經費預算也就編好了。項目預算的編制應考慮外勤、內勤、本市、異地等不同情況，加強預算編制的科學性。異地交叉審計雖然在一定程度上加強了審計的獨立性，但客觀上也增加了外勤成本。在不影響獨立性的前提下，應盡量就地就近安排項目。

　　審計署每年年初下達項目工作量計劃，審計機關將計劃指標層層分解，落實到機關內部各職能部門和個人，使其明確各自在執行過程中的經濟責任和經濟利益，充分調動職能部門和個人的積極性。審計機關可以根據項目重要程度對署下達計劃進行調配，當發現有重大案件線索需要增加工作量時，可以申請調增預算指標。

　　二、加強項目管理，落實成本控制

　　審計項目的執行一般包括審前調查、現場審計、審計報告階段，審計項目成本相應分為審前調查、現場審計的外勤審計成本和為該項目進行非現場工作的內勤審計成本。項目的執行過程同時也是一個成本控制的過程，成本控制貫穿項目執行的始終，加強項目的現場管理、執行適當的審計程序是成本控制的重中之重。

　?。ㄒ唬└愫脤徢罢{查。審計進點或換點前，派少部分審計人員先行前往，與被審計單位溝通，布置調查表格，要求提供審計資料，安排食宿。這樣在審計組正式進點時，可以節省等待提供資料的時間，迅速進入工作狀態。另外審前調查可以初步把握被審計單位的一些基本情況，利于審計組合理分工。

　?。ǘ├矛F有審計管理軟件，探索有效的審計技術方法程序。審計程序和方法需要隨時調整和完善，能采取送達審計的就不采用就地審計方式，能就地取證的就不到異地取證，開展以內控制度測評為基礎的風險導向式抽樣審計，合理運用分析性復核程序和重要性水平，減少詳細測試的工作量，對有條件的項目進行計算機輔助審計。加強現場管理，逐日編制審計日記，及時編制審計工作底稿。常有現場審計結束后集中編制工作底稿、報告遲遲不能報出的狀況發生，這主要是審計工作量調配不合理造成的，是對審計資源的浪費，因為審計成本不僅包括項目的外勤差旅費，也包括為之發生的內勤成本。審計組長要因地制宜調配人力物力財力，將審計目標逐層分解落實到人，AO軟件就具有人員、進度和工作量的動態管理的功能。在AO中進行審計分工，承擔各審計事項的審計人員及時向負責人匯報工作的進展情況，負責人能夠從總體上把握工作量并及時了解已經投入的工作量，按照項目預算適時調整審計分工和調配工作量，將人員管理與成本管理相結合，實行動態管理。

　?。ㄈ┘訌妼徲嬒到y內部溝通，實現資源共享。對于全行業、全系統或全國范圍內的審計，審計機關應加強橫向縱向上的聯系，廣泛溝通，避免重復勞動。上級審計機關要統領全局，系統地掌握情況，將一些成功做法及時推廣到全國范圍，指導全局性工作。由此形成的審計報告才能是全面的、客觀的、深入的，提供的決策建議才能是宏觀的、有針對性的。在審計期間可以定期上報審計動態，匯報審計結果，審計組之間相互借鑒，共享審計資源。

　?。ㄋ模┙⒑椭C的審與被審關系，營造良好的審計氛圍。被審計單位不配合或者消極應對無疑將增加外勤審計工作的時間。審計組負責人應在進點伊始與被審計單位的領導充分溝通，爭取支持配合。對于有爭議的審計事項，應與被審計單位及時溝通，認真聽取意見，進一步查清事實真相，避免現場審計結束后才發現取證有瑕疵、定性不準確、需要重新取證定性的情況。這樣有利于降低審計成本，控制審計風險。另外要進一步加大審計的宣傳力度，爭取各級黨政領導、社會各界、各部門單位的關心、支持和幫助，造就一個和諧的審計外部環境。

　　三、健全節約機制，整合監督力量

　　審計成本的控制需要單位領導者、計劃部門、業務部門、財務部門共同執行。審計項目結束后，對經費使用情況進行決算，做到節約有獎勵，并可以將審計成本控制列為優秀審計項目評比的一項內容。對于超支的項目，查找原因，落實責任。審計機關執行“八不準”，不給被審計單位造成負擔是對社會資源的節約。此外，中國現在國家監督部門很多，除審計部門有各級審計機關、特派辦和派出局外，財政部有監察專員，國家發改委有稽查特派員，金融領域有銀監會、保監會、證監會，還有其他各種專項監督等。監督部門多，一方面造成重復監督、檢查現象，使一些金融機構、企業因為一年到頭不停的接待檢查而叫苦不迭，成本很高，甚至影響到正常業務的開展，另一方面就是“龍多不治水”，誰都能檢查，誰都不負責任。整合監督力量，強化監督力度，就是要使監督機構不僅要有權力，而且要強調責任，降低監督成本。一個合格的政府應該不僅僅是廉潔的，也必須是廉價的、高效率行政，否則也會浪費納稅人的錢。