莆政辦〔2018〕24號

各縣(區)人民政府(管委會)、市直有關單位：

為加快推進我市新能源汽車推廣應用和產業發展，推進節能減排，努力打造宜居港城，建設“美麗莆田”，根據福建省人民政府辦公廳《關于加快全省新能源汽車推廣應用促進產業發展的實施意見》(閩政辦〔2017〕110號)精神，結合我市實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

貫徹落實國家新能源汽車發展戰略，抓住國家加快發展新能源汽車產業的戰略機遇，以建設“電動莆田”為目標，建設電動出行特色示范區，改善農村出行條件，打造電動出行特色城市，促進莆田新能源汽車產業健康快速發展。

二、主要任務

(一)推動電動出行特色城市建設

1.打造湄洲島智能網聯無人駕駛特色小島示范區。在湄洲島大力推行電動汽車分時租賃，建設覆蓋全島的分時租賃網點，逐步改變居民出行方式和游客旅行模式。構建覆蓋全島的無線網絡，引入無人駕駛游覽車和智能物流系統。湄洲島管委會要制定示范區建設專項實施方案，對全島進行總體規劃，建設充電、光伏發電、LED照明、移動基站一體化充電基礎設施，打造集智慧民生、智慧交通、智慧電網、智慧充電于一體的零排放+無人駕駛智慧小島。鼓勵島上居民置換原有燃油汽車，購買本市生產的新能源汽車，給予一次性充電補助5000元，市級財政和湄洲島管委會財政各承擔50%。鼓勵運營商在島上建設電動汽車充電樁，在省級充電樁建設補助的基礎上，市級財政再給予等額獎勵補助。

責任單位：湄洲島管委會，市經信委、財政局、交通運輸局、規劃局、國網莆田供電公司、旅游局、交警支隊

2.建設新能源汽車產業園和特色小鎮。涵江區要制定新能源汽車“一園一鎮”專項實施方案，打造新能源汽車專業產業園，并導入新能源汽車生活和生態共融、產業和文化共生的理念，建設新能源汽車旅游特色示范小鎮。對接國家新能源汽車高端智庫和產業平臺，建立新能源汽車研究院和國家監測與管理福建分中心。引入戰略合作伙伴，帶動產業發展，打造完整的新能源汽車產業鏈和創新生態圈。

責任單位：涵江區政府，市經信委、發改委、規劃局

3.合理布局覆蓋全市的新能源汽車分時租賃網絡。鼓勵新能源汽車生產企業、銷售企業和其它民間資本開展新能源汽車分時租賃、車輛共享業務，在全市合理布局新能源汽車租賃場(點)，逐漸形成覆蓋全市的分時租賃服務網點。對車輛運營規模達到200輛以上且每部車運營里程超過1.8萬公里的新能源汽車分時租賃企業，按時給予補助，第一年給予每車每月800元的運營獎勵，第二年給予每車每月300元的運營獎勵。

責任單位：市經信委、財政局、交通運輸局、規劃局，各縣(區)政府(管委會)

(二)加大新能源汽車推廣力度

4.推進黨政機關、公共機構和企事業單位使用。公務車服務機構當年購買的新能源汽車數量占當年配備更新車輛總量的比例不低于70%，國有企業在采購公務車輛時，比照上述比例執行。公安部門新增和更新巡邏用車，質監、工商、城管、環保等執法部門新增和更新巡邏、執法用車時，新能源汽車比例不低于50%。

責任單位：市經信委、財政局、國資委、機關事務管理處、公安局、工商局、質監局、城管執法局、環保局等，各縣(區)政府(管委會)

5.促進公共服務領域推廣使用。郵政、物流、環衛等公共服務領域在新增和更新車輛時，盡量采購新能源汽車，到2020年新能源汽車所占比例達到60%以上。鼓勵出租車行業新增和更新車輛時使用新能源汽車，到2020年，全市巡游出租車電動化率高于全省平均水平。各有關部門要制定機動車更新計劃，不斷提高新能源汽車運營比重。

責任單位：市城管執法局、郵政管理局、交通運輸局，各縣(區)政府(管委會)

6. 鼓勵集中及個人購買。鼓勵個人購買：首次機動車交通事故責任強制保險費用給予全額財政補助;對具有莆田戶籍或持有本市《居住證》且近兩年內連續繳納社保滿1年以上的個人購買本市生產的新能源汽車且在莆田上牌的，以發放充電卡方式給予一次性充電補助1500元。企事業單位購買新能源汽車享受同等補助。對組織員工一次性購買新能源汽車超過10輛的企事業單位給予適當獎勵。

責任單位：市經信委、交警支隊、財政局、公安局

7. 促進農村市場推廣。參照國家“汽車摩托車下鄉”政策，本市持有農村戶口的居民在莆田地區購買本市生產的新能源汽車，給予一次性充電補助3000元(享受此優惠的汽車兩年內不得轉讓過戶到其它城市)。

責任單位：市經信委、財政局、交警支隊

8.加大營銷推廣力度。2018-2020年，對在本市納稅且在本市單一品牌年銷售量達到1000輛以上的新能源汽車銷售企業每年給予推廣獎勵50萬元。對于開展新能源汽車租賃、銷售、充電基礎設施建設及運營的企業，從生產經營之日起，按企業對地方財政貢獻的50%連續三年予以獎勵。對新能源汽車生產和銷售企業開展產品推介、展覽展銷、抱團營銷等各種“手拉手”活動以及在電視等媒體進行宣傳推廣的，根據活動規模等情況給予最高30萬元獎勵。

責任單位：市經信委、財政局

(三)優化新能源汽車使用環境

9.保障新能源汽車停放需求。鼓勵在全市公共停車場、旅游景點、商場、物業等管理區域內設置開放式新能源汽車專用泊車位，優先對新能源車輛開放。有條件的黨政機關、公共機構及企事業單位，要利用內部停車場資源，規劃建設充電車位，配建充電設施。政府投資的公共停車場(點)停放新能源汽車3小時以內免費，鼓勵社會停車場(點)對新能源汽車停車費用給予優惠。

責任單位：市經信委、財政局、住建局、交通運輸局、公安局、國資委、旅游局，各縣(區)政府(管委會)

10.加強充電設施附屬車位管理。將公共充電設施附屬車位納入城市公用設施進行歸口管理，保障新能源汽車充電需求。居民區、商場、黨政機關及企事業單位等內部建設的充電設施附屬車位由產權所有者加強管理。

責任單位：市交警支隊，各縣(區)政府(管委會)

11.推進新能源汽車交通便利化。2018年6月底前在全市啟用新能源汽車專用號牌;改進道路交通技術監控系統，通過號牌自動識別系統對新能源汽車通行給予便利;給予新能源物流車通行、?？勘憷?。

責任單位：市交警支隊、交通運輸局

12.加大宣傳力度。各有關單位和新聞媒體要通過多種形式大力宣傳新能源汽車降低能源消耗、減少污染物排放的重要作用，宣傳新能源汽車的綜合成本優勢。通過宣傳，提高全社會對新能源汽車的認知度和接受度，引導消費觀念轉變，營造有利于電動汽車推廣應用的社會氛圍。

責任單位：市經信委，各縣(區)政府(管委會)

(四)加快充電基礎設施建設步伐

13.加大充電樁建設力度。市國投公司、國網莆田供電公司牽頭負責全市公用領域充電基礎設施建設，要加快建設、運營進度，保障新能源汽車充電需求。同時負責會同縣(區、管委會)規劃建設鄉鎮充電基礎設施，確保到2018年底，每個山區鄉鎮建設不少于10個充電樁，其它鄉鎮建設不少于15個充電樁，在省級充電樁建設補助的基礎上，市級財政再給予等額獎勵補助。市住建局會同各縣(區)政府(管委會)牽頭落實居民區充電基礎設施配建任務。我市所有充電站要接入省里確定的車聯網平臺，實現省內“互聯互通”。

責任單位：市國投公司、住建局、國網莆田供電公司，各縣(區)政府(管委會)

14.加強充電設施安全管理。充電設施運營單位要落實主體責任，加強對充電基礎設施及其設置場所的日常安全檢查及管理，及時消除安全隱患;各縣(區)政府(管委會)要指定責任部門，加強對居民區充電基礎設施的安全管理，加大對用戶私拉電線、違規用電、不規范建設施工等行為的查處力度;安全監管和電力等部門要按照職責加強充電基礎設施的綜合監管和專項監管。

責任單位：市國投公司、市住建局、安監局、國網莆田供電公司、各縣(區)政府(管委會)

(五)推進新能源汽車產業發展

15.鼓勵支持產品創新研發。鼓勵本市新能源汽車企業建立或引進新能源汽車研究院，對引進國家級研究機構的，可采取“一事一議”的方式給予支持。支持本市新能源汽車生產企業或研究機構新開發的車型在本市產業化，新開發的新能源汽車車型自獲得國家《公告》和《推薦目錄》起一年內銷售量達到2000輛及以上的乘用車，在省補貼的基礎上，每款車型再給予一次性新產品開發獎勵300萬元，銷售量達到1萬輛及以上時，給予一次性獎勵600萬元。鼓勵開發性價比高、適合農村特點及個性化出行需求的車型，每成功研發并下線一款車型，給予研發經費補助500萬元;獲得國家《公告》和《推薦目錄》給予1000萬元獎勵;自獲得國家《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》之日起18個月內銷售量達到10000輛及以上的，再給予一次性獎勵1000萬元。上述獎勵由市級財政和生產企業所在縣區財政各承擔50%。生產企業當年申請的各類補助和獎勵的累計額，不超過當年度企業對我市的地方稅收貢獻額,如超過的，可順延下年度兌現。

責任單位：市經信委、財政局，各縣(區)政府(管委會)

16.加大產業鏈招商力度。加強規劃引領，重點推進培育新能源汽車電機、電控、輪胎及關鍵核心材料等新能源汽車產業龍頭骨干企業。通過以商招商、產業鏈招商等方式，推進“三電”關鍵零部件配套企業落戶莆田。支持新能源汽車產業企業引進知名戰略合作伙伴，整合國內外品牌資源和創新資源，培育壯大新能源汽車產業集群。對重大項目可采取“一事一議”的辦法予以重點支持。

三、保障措施

(一)強化組織領導。完善新能源汽車推廣應用和產業發展工作聯席會議，由市政府分管領導擔任召集人，由市府辦、市經信委領導擔任副召集人，成員由市發改委、財政局、公安局、國土局、住建局、交通運輸局、國資委、國網莆田供電公司、郵政管理局等有關部門以及各縣(區)政府(管委會)組成。明確各成員單位的職責分工，建立工作推進協調機制，統籌協調推動新能源汽車推廣應用和產業發展。聯席會議辦公室設在市經信委，負責日常工作。

(二)強化責任落實。市直有關單位要根據自身職能，制定具體的實施方案，細化政策措施，并加強部門協同，形成工作合力。各縣(區)政府(管委會)要落實屬地主體責任，結合當地實際，研究制定貫徹落實意見，確保各項任務落實到位。市效能辦會同市經信委適時對有關政策措施的落實情況進行督查。

(三)加大資金支持。2018-2020年，每年在市工業發展專項資金中，新增加安排3000萬元，用于新能源汽車推廣應用補助獎勵，并根據實際逐年增加專項經費。

本實施意見執行期自2017年7月1日到2020年12月31日止，如遇國家政策調整，可根據相關規定作出調整。

莆田市人民政府辦公室

2018年2月22日