周文對指出，隨著石化能源逐步枯竭、環境污染日益嚴重，通過實現動力儲能電池代替燃油來解決能源替代，改善生態環境迫在眉睫。李長宏/攝

《建議》中，周文對分析了湖南發展新能源汽車與動力儲能電池產業的優勢，建議由國家投資成立動力儲能電池國家研究院，還建議相關部門制定終端用戶使用階段包括雙積分、限牌限行、充電電價、過橋過路費、停車費及電池回收處理等的優惠政策。

新能源汽車與動力儲能電池產業發展是建設美麗中國的必由之路

周文對注意到，政府工作報告特別提到，要鞏固藍天保衛戰成果，2018年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物PM2.5濃度繼續下降，同時將開展柴油貨車超標排放專項治理。

結合自身工作領域，周文對意識到，新能源汽車有著低噪聲、零排放或低排放、高效、節能以及能源多樣化和綜合利用等顯著優點：“加快推進新能源汽車與動力儲能電池產業發展，是建設美麗中國的必由之路，是強國富民的有力之舉，是鞏固藍天保衛戰成果的重要途徑。”

周文對指出，隨著石化能源逐步枯竭、環境污染日益嚴重。“通過實現動力儲能電池代替燃油來解決能源替代，改善生態環境迫在眉睫。”

將湖南新能源動力儲能電池產業打造成1000億產業

慶幸的是，近年來國內新能源汽車取得了蓬勃發展，動力儲能電池正逐步從消費類小型電子產品滲透到電動兩輪車、電動汽車、軌道交通、各類工程機械、船舶、家電、儲能電站等大市場大領域。周文對認為：“在全球未來30年是不可估量的一片藍海領域，是‘油改電’的產業基礎。”

“而湖南，無論是產業人才，還是上游材料都具有很強優勢，尤其，湖南在動力電池及新能源整車與工程機械方面，已初步形成了上下游產業鏈集群，具備了一定國際競爭能力。”周文對認為，將新能源動力儲能電池產業發展打造成1000億產業，將是湖南實施中國制造2025與創新驅動發展戰略的一個重要落地點。

湖南發展新能源動力儲能電池產業有優勢條件

周文對具體分析，“一帶一部”是中央對湖南的新定位，融匯“過渡帶”與“結合部”特色的湖南，承東啟西，聯南接北，扼長江以南交通之要津，立體交通網初具規模，優越的區位和發達的交通有機結合，大大強化了湖南區位的戰略意義。

同時，湖南的中南大學、湖南大學、國防科技大學等高校與科研院所為產業培養儲備了足夠的行業人才，為本地區產業的產學研合作提供了良好的基礎。

周文對指出，湖南擁有充足的上游原材料，正極材料、負極材料、隔膜、電解液等核心原材料規模化生產企業16家(杉杉、瑞祥、中科、航盛、中鋰等)，綜合產能500億瓦時，對應200億元產值。“在此基礎上，目前湖南已有規模化動力儲能電池企業5家，如三迅、桑頓、電將軍等，綜合產能300億瓦時，對應產值400億元。”

此外，湖南還是傳統燃油汽車、軌道交通、工程機械及農業機械的產銷大省。擁有包括三一集團、長風獵豹、吉利、廣汽三菱、中車、北汽福田、眾泰、比亞迪、中聯重科等12家約200萬臺汽車產銷基地。“傳統燃油汽車、工程機械、農業機械在向新能源轉型與升級的過程中需要對應規模的動力儲能電池產業能力配套。”

建議成立動力儲能電池國家研究院

在此次全國兩會上，周文對建議國家相關部門加大對湖南省新能源動力儲能電池產業的支持和投入力度。“在項目投入、研發、建設、產品應用與電池回收等過程中賦予更多的重大攻關任務與支持，以促進湖南省新能源動力儲能電池產業的發展。”

具體建議為，請國家支持在湖南地區結合當地高校，上游材料及電池與整車企業，由國家投資成立動力儲能電池國家研究院，以支持國內動力儲能電池產業的基礎研究與持續發展。

請國家相關部門加大對湖南動力儲能電池產業技術研發、中國制造2025、智能制造示范和技術改造升級等項目的支持。

隨著對購買新能源汽車的補貼逐步退出，周文對還建議，相關部門制定終端用戶使用階段的補貼政策，包括雙積分、限牌限行、充電電價、過橋過路費、停車費及電池回收處理等的優惠政策。

建議對增值稅一般納稅人銷售其自產的動力電池產品，將動力電池增值稅稅率從17%降至11%。同時，參照國家對科技型中小企業支持方式，對動力電池企業研發費用加計扣除比例，由50%提高到75%。

建議國家成立1000億級的新能源動力儲能電池產業發展基金，培育萬億級的新興支柱產業。