每年兩會，政府工作報告都是社會各界關注的熱點。在2018年兩會政府工作報告中，汽車被提及的次數(shù)明顯增加，凸顯出面臨智能電動汽車等新技術革命浪潮的汽車行業(yè)在我國經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級中的作用。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者注意到，此前的兩會政府工作報告，直接提及汽車行業(yè)的內容并不多，汽車行業(yè)大多從有關國企改革、減稅、制造業(yè)轉型升級，以及進口與外商投資的闡述中尋找貼合自身的發(fā)展方向。比如2017年兩會政府工作報告，直接提及汽車的內容只有一段：“要強化機動車尾氣治理”。

2018年兩會政府工作報告中，則有至少三處內容直接點名汽車行業(yè)。比如2018年政府工作的建議第七條積極擴大消費和促進有效投資中提到：增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。推進消費升級，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。

在第八條推動形成全面開放新格局中，則有兩處內容明確提及汽車。一是：鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭的介紹中，“下調汽車、部分日用消費品等進口關稅”。二是促進外商投資穩(wěn)定增長，全面放開一般制造業(yè)，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領域開放。

將新能源汽車購置稅優(yōu)惠、取消二手車限遷與消費升級、供給側改革、發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、以消費促進經(jīng)濟發(fā)展等內容放在一起，政府鼓勵新能源汽車與二手車消費的意圖不言而喻。中國新能源汽車行業(yè)近年迅猛發(fā)展，中國新能源汽車消費市場也在全球遙遙領先，這背后，離不開政府強有力的鼓勵政策。今年中國汽車市場將會出現(xiàn)三大趨勢，第一、買車將會更加便宜，進口車更會如此；其次、新能源汽車繼續(xù)保持增長；第三、二手車消費繼續(xù)提升。

2015年上半年，為了推動新能源汽車的發(fā)展，國家部委新出臺了近10項新能源汽車鼓勵支持政策，其中就包括減免新能源車船購置稅政策，而納入工信部、國稅總局《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車實現(xiàn)免征車輛購置稅，截至日期為2017年12月31日。

為進一步推動新能源汽車發(fā)展，去年底，科技部發(fā)布了《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，明確新能源汽車的購置稅優(yōu)惠政策仍將繼續(xù)，規(guī)定自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅，免購置稅車輛包括純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車、燃料電池汽車等。

政府工作報告中明確將新能源汽車的車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年，進一步明確了政府鼓勵發(fā)展新能源汽車的態(tài)度，也符合社會各界對于新能源汽車鼓勵補貼重點由生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向消費使用環(huán)節(jié)轉移的呼吁。據(jù)經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者了解，這也是“全面取消二手車限遷”首次寫入政府工作報告，由此可見政府為二手車消費松綁、促進二手車行業(yè)發(fā)展的決心與力度。

統(tǒng)計顯示，目前我國汽車保有量達到2.17億輛，二手車市場潛力巨大。 2017年，全國1068家二手車交易市場累計二手車交易1240.09萬輛，同比增長19.33%，交易金額達8092.72億元，同比增長高達34%。在業(yè)內專家看來，雖然近年我國二手車行業(yè)取得不錯的發(fā)展，但受制于限遷等地方保護主義政策，業(yè)內期待多年的二手車交易爆發(fā)式增長期始終沒有出現(xiàn)。如今政府明確“全面取消二手車限遷”，進一步為二手車行業(yè)松綁，二手車行業(yè)也有望迎來更好的發(fā)展時期。

從目前媒體傳播重點來看，新能源汽車購置稅優(yōu)惠再延長三年、全面取消二手車限遷、下調汽車進口稅等三條內容目前已經(jīng)引起廣泛關注，這些利好汽車消費、促進消費升級的內容更能引起普通大眾的關注。

放開外資投入

而在經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者看來，第八條中的“全面放開一般制造業(yè)，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領域開放”更值得汽車行業(yè)媒體關注。2017年兩會政府工作報告中關于2017年政府工作建議的第六條積極主動擴大對外開放中是這么表述的：“大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，進一步放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準入。”

兩相對比，不難發(fā)現(xiàn)今年的政府工作報告，對于放開外資投入的領域闡述的更加具體。政府對于新能源汽車等領域外商投資的開放態(tài)度也進一步明確。去年，特斯拉在在中國建廠的消息就傳的沸沸揚揚，雖然從年初傳到年尾依然沒有敲定，但特斯拉以外商獨資的方式在中國設廠，從而實現(xiàn)國產(chǎn)的路徑已經(jīng)基本明確。可以預見，在特斯拉獨資建廠的道路走通以后，會有更多的國外新能源汽車企業(yè)來中國“淘金”，外商在中國獨資設立新能源汽車企業(yè)也有可能成為汽車行業(yè)的新潮流，中國新能源汽車市場的玩家身份也將更加多元。

而從長遠來看，中國乘用車領域合資模式主導的格局能否繼續(xù)延續(xù)還是個問題。在新能源汽車領域，外商獨資的大門已經(jīng)敞開，這意味著在新能源汽車領域，國外車企巨頭或科技新貴們如果覺得合資不劃算，完全可以自己單干；而傳統(tǒng)汽車領域，工信部部長苗圩等政府高層早已透露，合資股比開放是大趨勢，只是時間早晚的事，短則3-5年，長則8年。

這意味著，對于汽車行業(yè)國企而言，沒有了中外股比合資的政策保護，目前靠合資掙大錢、以合資養(yǎng)自主的“好子日”未來恐難持續(xù)；對于自主品牌車企而言，轉型升級、品牌向上的窗口期也越來越短。此外，近年得益于政府的保護政策，自主品牌在新能源汽車積攢了領跑優(yōu)勢，在政策保護退出后能否繼續(xù)保持并擴大優(yōu)勢也令人捏把汗。

總而言之，對于中國本土車企而言，行業(yè)繁榮之下，挑戰(zhàn)與壓力同樣不小，轉型升級的窗口期越來越短，“與狼共舞”、與外資企業(yè)真正同臺競技的時代即將到來。

來源：經(jīng)濟觀察報