新能源汽車監管將進一步收緊補貼退坡勢在必行

2018-01-29 12:35:43 勞動報　點擊量：評論 (0)

　　新能源汽車產業政策2018年將迎來新的調整。在近日舉辦的中國電動車百人會2018年論壇上，來自科技部、工信部、交通運輸部以及國家發改委

　　新能源汽車產業政策2018年將迎來新的調整。在近日舉辦的中國電動車百人會2018年論壇上，來自科技部、工信部、交通運輸部以及國家發改委、國家能源局等部委的政府管理人士，針對中國新能源汽車的發展現狀和未來做了一次全方位多角度的解讀，并就行業發展以及未來的政策走向做了分析。

　　補貼退坡勢在必行

　　要保證行業“有序的發展”，就要打破現有的監管制度。按照國家最初發展新能源汽車的思路，這是汽車行業實現“彎道超車”的一次難得機遇。在發展了幾年之后，在高層口中，這個說法已經正式更新為“變道超車”。而在監管層面，各個主管的部委也都進行了“新思路”的解讀，包括新能源汽車補貼政策額以及行業準入、行業退出以及產品銷售管理等。

　　對于行業和消費者比較關心的補貼上，工信部部長苗圩指出，新能源汽車補貼逐步下降是勢在必行的。“如果都堆到2020年底一次性調整，企業壓力會很大，還不如分段調整，逐步釋放壓力，使大家能夠平穩度過補貼退坡的影響。”苗圩表示。在新能源汽車補貼退坡之后，工信部提前研究并發布2020年后新能源汽車積分比例的要求，同時加快建立商用車積分管理制度。不過，最關鍵的財政部缺席了這次會議，外界并沒有獲悉財政補貼變化的具體內容。

　　著力避免產業過熱

　　在行業準入和監管上，國家發改委副主任林念修表示，將在新能源汽車投資和轉入清退上進行進一步探索。“開展新能源汽車企業的清理規范，修訂《新建純電動乘用車企業管理規定》，優化產業布局和結構，進一步完善新能源汽車投資項目管理，探索在全國碳排放市場開展新能源汽車碳配額交易，建立市場化、法治化的長效激勵機制。”在一些車企看來，林念修這段表述意味深長，信息量巨大。

　　從去年6月開始，國家發改委暫停了新能源汽車生產資質審批。一位行業人士認為，林念修這句話的意思比較豐富。一方面，將清理新能源汽車的投資，避免重復投資和浪費，避免產業過熱。另一方面，對已經獲得新能源汽車生產資質的企業進行規范和清理，避免生產資質淪為“殼資源”，使得行業有進有出，保持活力。第三，完善碳交易，為新能源汽車的“后補貼時代”指明發展方向。

　　以提高安全運行為核心

　　除了工信部和發改委，交通部此次也釋放了一些新的監管信號。國家交通運輸部副部長劉小明在論壇上表示，交通部將按照“以提升安全運行能力和運營服務可靠性為核心，不斷優化頂層設計，加強實施效果的評估和動態運營的監測，完善主動維護技術規范體系，完善相關配套激勵政策。”

　　目前，新能源汽車上路后基本由整車企業、核心部件供應商實行實時監控。有分析認為，從上述交通部領導的講話來看，未來交通部可能會牽頭采取某些措施，比如建立全國性的統一監管平臺之類，打通目前各個企業分散的平臺。同時會對車輛安全性能提出更多要求，一些不達標的電動車將不能上路。

　　2017年，中國新能源汽車產量79.4萬輛，銷量77.7萬輛，產量占當年國內汽車總產量的2.7%，連續三年位居世界的首位。盡管從產銷兩個數字來看，中國新能源汽車發展的形勢令人振奮，但在成績背后，一些更深層次的問題，包括一些基礎性的問題，開始引起各方關注。

　　“三大政策（高額的補貼、牌照限行優惠、部分領域政府的直接干預）促進了新能源汽車連續4年的高速增長，但我判斷政策驅動的市場不久就將遇到發展的瓶頸。”國家信息中心副主任徐長明表示，“光靠政策，下一步發展一定會遇到瓶頸，大概這個瓶頸會在100-130萬輛的水平。”而其中，私人消費市場和物流車的發展將是能否突破瓶頸的關鍵所在。