中國應如何加速自動駕駛立法進程？答案也許就在這份報告中

2017-12-19 14:58:59 來源：第一電動汽車網作者：劉進　點擊量：評論 (0)

12月18日，《中國汽車技術發展報告（2017）》（后文簡稱《報告》）發布會在北京舉行。為全面反映和研究中國汽車產業技術發展現狀和趨勢，中國汽車工程學會聯合豐田汽車公司自2015年以來連續研究和發布中

12月18日，《中國汽車技術發展報告（2017）》（后文簡稱《報告》）發布會在北京舉行。為全面反映和研究中國汽車產業技術發展現狀和趨勢，中國汽車工程學會聯合豐田汽車公司自2015年以來連續研究和發布中國汽車技術發展報告。從2017年度開始，中國汽車工程學會更是將備受行業關注的節能與新能源汽車、智能網聯汽車技術路線圖年度評估導入該項報告。

　　在發布會的問答環節中，中國汽車工程學會副秘書長、智能網聯汽車聯盟秘書長公維潔，針對中國自動駕駛立法進程發表了自己見解。之前有人曾預測2018年6月份中國有可能發布國內首張自動駕駛路試牌照，對此公維潔并沒有給出肯定的回答，但她認為中國相關法律法規的研究修訂已經開始，基于國情，在時間點上可能稍晚于其他國家。

　　面對眾多的新型興車勢力，中國汽車工程學會常務副理事長兼秘書長張進華表示，行業變革之時國內需要新鮮血液。但是大量IT和互聯網公司瘋狂涌入，是否能夠帶來優質的產品，張進華個人持懷疑態度，他建議企業不要心氣浮躁，應以產品質量為前提。同時，他也認為，部分新興車企在宣傳上可能相對高調，但在實際的必然會扎實推進，嚴把安全關保證汽車產品品質。

　　“這是企業的底線，對此我不會懷疑” 張進華如是說。

　　接下來就讓我們看一下《報告》對中國的新能源汽車及智能網聯汽車行業的發展給出了那些總結和建議。

　　“綜合+專題+趨勢”三位一體

　　聚焦汽車產業技術“低碳化、信息化和智能化”變革，《報告》整合優質資源，結合節能與新能源汽車技術路線圖年度評估報告，精心打造了“綜合評估報告全面洞察、專題評估報告深刻聚焦、技術數據透視未來趨勢”的三位一體的中國汽車技術年度報告框架體系。

　　綜合評估報告全面洞察模塊主要圍繞節能與新能源汽車發展的外部環境、產業趨勢、技術進步等一系列情況，對汽車技術主要領域進行評估，對年度標志性進展及距離目標存在的挑戰進行分析。具體而言，對節能汽車、純電動和插電式混合動力汽車、氫燃料電池汽車、智能網聯汽車、汽車動力電池、汽車輕量化、汽車制造等7個關鍵領域的年度技術進展和目標實現程度進行了評估。

　　專題評估報告深刻聚焦模塊則圍繞智能網聯汽車、新能源汽車、節能汽車、汽車制造等主題，每年選擇一個主題，開展專題研究。其中，新能源汽車對應7個技術路線圖中的純電動和插電式混合動力汽車、氫燃料電池汽車、汽車動力電池3個領域，節能汽車對應7個技術路線圖中的節能汽車和汽車輕量化。根據技術路線圖發布以來各個領域的技術發展程度和快慢，本年度主要依托中國智能網聯汽車產業創新聯盟，聚焦智能網聯汽車細分領域技術進展，開展了智能網聯汽車專題評估。

　　綜合評估報告中的相關建議

　　針對中國新能源及智能網聯汽車的發展現狀，《報告》作出了如下總結：低碳化、信息化、智能化發展趨勢進一步強化，不斷向縱深發展；傳統汽車在相當長的一段時間內仍是市場主體，傳統汽車節能減排應持續推進；純電動和插電式混合動力汽車產業快速增長，平臺化、輕量化、智能化趨勢顯著；氫燃料電池汽車技術趨于成熟，產業化預期大大增強；智能網聯汽車技術研發、示范測試和產業化發展加速；在戰略支撐方面，我國總體上構筑了比較有效的戰略支撐和保障措施。

　　在此基礎上，《報告》給出了如下10點建議：

　　1、國家戰略規劃和頂層設計層面，建議進一步提升智能網聯汽車和氫燃料電池汽車的發展定位，逐步打造比較完善的貫穿其研發、制造、推廣應用等全流程的政策支持體系。建議依托國家節能與新能源汽車產業發展部際聯席會議，進一步加強對新能源汽車、智能網聯汽車等相關問題的統籌協調，形成工作合力。

　　2、在具體支持政策層面，建議加快后補貼時代新能源汽車政策體系的研究和制定，形成新能源汽車政策路線圖和穩定的發展預期；選擇相關城市和區域，加快建設國家智能網聯汽車示范區、國家氫燃料電池汽車示范區等示范工程；通過綜合性的政策引導，建立有利于混合動力、小型車等節能技術發展的機制，推動產業和產品結構優化。

　　3、創新體系方面，建議進一步打造戰略層、平臺層、網絡層和基礎層等四位一體的新型創新體系，加快國家智能網聯汽車創新中心建設，打造新型創新平臺，成立中國汽車創新理事會，加快打造汽車產業國家級智庫。

　　4、在節能汽車方面，建議在加快節能汽車技術研發和應用的同時，對汽車產品結構進行更有力的引導和調整，增大小型乘用車的市場占比；在核算企業CAF?（企業平均燃油經濟標準，Corporate Average Fuel Economy）時，有序漸進式退出對新能源汽車的核算倍數優惠。

　　5、在純電動和插電式混合動力汽車方面，建議加大對部分關鍵零部件和先進裝備的研發，減少進口依賴；進一步加大對汽車企業的扶優扶強，提高市場集中度，打破地方保護，營造市場化的競爭機制；加強充電基礎設施建設和互聯互通。

　　6、在燃料電池汽車方面，建議加快技術研發和攻關力度，進一步降低成本，提高壽命等關鍵性能指標；加快產業鏈中戰略性的關鍵零部件的培育；進一步擴大燃料電池汽車示范，加快加氫站建設，加強燃料電池汽車示范效果評估。

　　7、在智能網聯汽車方面，建議進一步強化戰略規劃和頂層設計；加快研究和制定智能網聯汽車相關法律法規和標準；依托《工業強基》等工程，加大在汽車電子電氣架構關鍵芯片、車輛核心控制器等關鍵核心部件的產業技術攻關；重視數據和信息安全。

　　8、在動力電池方面，建議集中優勢創新資源，加強對高比能量電池的協同攻關；提升動力電池裝備和工藝技術水平，提高動力電池一致性，支撐比能量、比功率、循環壽命、安全性的提升。

　　9、在汽車輕量化方面，建議進一步強化汽車輕量化相關的基礎研究，通過創新聯盟等方式，凝聚跨產業創新力量，加大輕量化產品“產業鏈”上協同與技術鏈上技術系統突破。

　　10、在汽車制造技術方面，建議依托“智能制造”等工程，加大對汽車數字化工廠和智能制造項目的支持力度；依托創新聯盟，加大汽車與相關產業的協同創新和綜合示范；建議企業加大在數字化和智能化方面的研發投入，設立數字化部門，加強軟件研發。

　　針對智能網聯汽車的總結及建議

　　智能網聯汽車技術路線圖年度專題評估報告總結了國內外智能網聯汽車發展的現狀及前景，對中國的行業發展做出了評估結論：智能網聯汽車技術架構體系趨于一致，融合深度持續深化，產品實現DA級跨越；人工智能、信息安全等部分領域技術發展需求超出預期需及時調整，而電子電氣架構、智能芯片等領域與國外相比差距較大；總體而言，國內智能網聯汽車技術產品處于起步期，頂層設計正在形成，能力建設和市場推廣穩步推進。

　　對于我國智能網聯汽車發展過程中面臨的挑戰，《報告》從三個方面給出了總結：電子制造基礎薄弱，智能網聯汽車產業生態構建面臨基礎性支撐缺失；跨國公司戰略結盟，從市場技術標準上擠壓國內產業；人工智能跨界融合，智能網聯發展仍有較大不確定性。

　　在系列政策的推動引導下，我國智能網聯汽車產業發展取得了長足的進步，但是也暴露出一些問題，如智能網聯汽車頂層協調機制缺失、汽車產業與信息產業融合層次較淺、立法工作滯后、配套公開道路測試開放困難、測試能力建設相對滯后等。這既是新興產業發展的必經之路，也是政府管理的未來方向。下一步，我國智能網聯汽車產業仍需從多方面入手，繼續完善政策保障措施體系，以保障產業健康可持續發展

　　1、加快建立智能網聯汽車產業發展頂層協調機制

　　智能網聯汽車是我國搶占汽車產業未來戰略的制高點，是國家汽車產業轉型升級、由大變強的重要突破口。應加快推動建立智能網聯汽車國家層面協調機制，加強汽車與通信、交通等跨部門、跨行了業整合，指導智能網聯汽車戰略任務開展及技術研究的總體方向和布局，以保障智能網聯汽車的有效組織實施。

　　2、有序推進智能網聯汽車立法、修法、釋法工作

　　中國在立法層面上有一定滯后，需要國家層面推動開展智能網聯汽車法律條款適用性研究，抓緊修訂《道路交通安全法》《測繪法》《保險法》、《地圖管理法》中相關條款，為智能網聯汽車生產、銷售、使用等環節提供法制環境保障。

　　3、完善智能網聯汽車信息安全體系建設

　　《網絡安全法》的實施，使得政府部門已經注意到智能網聯汽車的信息安全問題，關注信息安全將成為未來智能網聯汽車發展的政策保障要點。未來一段時間，結合我國智能網聯汽車產業發展需要，國家相關部門應強化智能網聯汽車信息安全管理，圍繞端一網一云架構下的安全防護、數據安全管理、信息安全標準規范體系、信息安全責任體系等環節建設相關政策保障體系。

　　4、加快出臺智能網聯汽車的公共道路測試規范

　　在國內，由于涉及工信部、交通部、公安部等多個部門，智能網聯汽車實際道路測試推進困難，已成為技術研發的“瓶頸”。綜合考慮我國道路交通管理、產業發展需要及國際經驗做法，應盡快出臺智能網聯汽車的公共道路測試規范，明確自動駕駛汽車試驗商用性的合法性和相應牌照、證書和規定的要求，以滿足國內日益增長的智能網聯汽車公共道路適應性驗證需求。

　　寫在最后

　　巧合的是，在《中國汽車技術發展報告（2017）》發布的同一天，北京交通委、交管局和經信委印發了《北京市關于加快推進自動駕駛車輛道路測試有關工作的指導意見（試行）》?？磥?，中國智能網聯汽車相關的立法工作已經開始加速，自動駕駛汽車合法上路的日子即將到來。