清潔能源貨車要爆發 14部門發文鼓勵各地推廣

2017-09-25 11:01:52 北極星儲能網　點擊量：評論 (0)

近日，交通部、發改委、工信部等14個部門聯合發布《促進道路貨運行業健康穩定發展行動計劃（2017-2020年）》，行動計劃要求加強城市配送車輛技術管理，對于符合標準的新能源配送車輛給予通行便利。鼓勵各地創新政

近日，交通部、發改委、工信部等14個部門聯合發布《促進道路貨運行業健康穩定發展行動計劃（2017-2020年）》，行動計劃要求加強城市配送車輛技術管理，對于符合標準的新能源配送車輛給予通行便利。鼓勵各地創新政策措施，推廣標準化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運車輛。

行動計劃指出要深化車輛運輸車治理工作，2018年6月全面完成治理目標。制定出臺超長平板半掛車、液體危險貨物罐車專項治理方案，分階段合理設置更新淘汰過渡期。推進低水平非標車型車輛更新改造，加快淘汰落后運能。加快中置軸汽車列車等先進車型推廣應用，完善制度標準。

鼓勵創新“互聯網+”貨運新業態。依托互聯網、物聯網、大數據、云計算等先進信息技術，大力發展“互聯網+”車貨匹配、“互聯網+”專線整合、“互聯網+”園區鏈接、“互聯網+”共同配送、“互聯網+”車輛租賃、“互聯網+”大車隊管理等新模式、新業態，按照“鼓勵創新、包容審慎”的監管原則，及時調整制度政策，推動道路貨運新舊業態加快融合發展，不斷提高市場組織化程度。鼓勵支持道路貨運企業積極參與智能運輸、智慧物流等各類試點示范。

研究推動取消道路貨運站場經營許可、外商投資道路運輸業立項審批、總質量4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業資格證，充分利用信息化手段、保險機制等，加強事中事后監管。

通知原文如下：

交通運輸部等十四個部門關于印發促進道路貨運行業健康穩定發展行動計劃（2017-2020年）的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于維護道路貨運行業健康穩定發展的重要部署，促進道路貨運行業穩定和諧、健康有序發展，經國務院同意，現將《促進道路貨運行業健康穩定發展行動計劃（2017-2020年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

附件：2018年底前促進道路貨運行業降本減負10件實事任務分工表.doc

交通運輸部國家發展改革委教育部

工業和信息化部公安部財政部

人力資源和社會保障部稅務總局質檢總局

中國保監會國家信訪局中央維穩辦

中央網信辦全國總工會

2017年9月19日

促進道路貨運行業健康穩定發展行動計劃（2017—2020年）

道路貨運是綜合交通運輸體系的重要組成部分，是國家物流系統的重要依托載體，是國民經濟發展重要的基礎性服務業。道路貨運行業的健康穩定發展，事關國民經濟的平穩運行，事關物流業的降本增效，事關城鄉居民的生產生活，也是道路貨運行業廣大從業人員安居樂業的基本要求。改革開放以來，我國道路貨運業取得長足發展，對經濟社會發展做出巨大貢獻，但長期積累的“多、小、散、弱”等結構性矛盾日益突出，普通運力相對過剩，經營業戶負擔較重，貨車司機生產生活條件較差，保穩定、促發展任重而道遠。為貫徹落實黨中央、國務院進一步促進道路貨運行業健康穩定發展的工作部署和要求，制定本專項行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

牢固樹立并貫徹落實新發展理念，堅持“穩中求進”工作總基調，以供給側結構性改革為主線，堅持問題導向與目標導向相結合，以“減負增效、提質升級”為核心，按照“遠近結合、標本兼治、改革引領、創新驅動、綜合治理”的原則，統籌處理好改革、發展和穩定的關系，著力減輕經營負擔、促進創新發展、改善從業環境、優化市場秩序、提升治理水平，為行業發展注入新動力、激發新活力，切實推進道路貨運行業轉型升級，實現行業持續健康穩定發展，為全面建成小康社會提供堅實保障。

（二）工作目標。

“十三五”期間，通過深化新一輪改革創新、破解多方面政策瓶頸，引導發展壯大一批龍頭骨干企業、提升穩定一支較高素質從業隊伍，道路貨運行業對物流降本增效、社會新增就業、經濟轉型升級的支撐保障更加有力。

2018年底前，完成降本減負10件實事（見附件），推動政策落地并取得實質性進展。制度性交易成本大幅降低，貨車司機生產生活條件顯著改善，貨運業戶的獲得感和貨車司機的歸屬感持續增強，行業平穩發展的基礎更加牢固。

2020年底前，提質增效各項工作任務全面推進，行業改革創新取得突破性進展。市場組織化程度明顯提高，龍頭骨干企業加快成長；市場主體結構明顯優化；低水平落后運能有序淘汰更新，車型標準化水平顯著提升；先進運輸組織模式廣泛推廣，道路貨運比較優勢得到有效發揮；“互聯網+貨運”新業態不斷涌現，資源集約利用效率穩步提高。

二、主要任務

（一）減輕道路貨運經營負擔。

1.簡化車輛檢驗與檢測。推進營業性貨運車輛安全技術檢驗和綜合性能檢測依法合并，減少重復檢測、重復收費，減輕檢驗檢測費用負擔。嚴格落實取消營業性貨運車輛二級維護強制上線檢測，由經營者以確保車輛安全性能為前提，自主確定二級維護周期，自行組織車輛維護。（交通運輸部、公安部、質檢總局負責）。

2.便利異地年審和考核。加快實現道路普通貨運車輛異地年審和駕駛員異地考核。制定普通貨運車輛異地年審規范和流程，優化審驗服務。推進全國道路運政信息系統聯網應用，建立與公安部門信息系統的共享聯動機制。推動道路普通貨運駕駛員基本信息、違法信息、信用信息等全國共享，實現證件轉籍、信用考核等事項異地辦理。鼓勵開展道路貨運駕駛員網絡遠程繼續教育。（交通運輸部、公安部負責）

3.完善城市物流配送體系。以中心城市為重點，推動建立“交通運輸主管部門負責需求管理和運力調控、公安交通管理部門負責通行管控”的協同工作機制。加強城市配送車輛技術管理，對于符合標準的新能源配送車輛給予通行便利。支持在城市周邊統籌布局規劃和建設一批具有干支銜接功能并組織開展共同配送的大型公共貨運配送綜合體，同步優化城市內末端共同配送節點。組織開展城市綠色貨運配送試點。（交通運輸部、公安部、工業和信息化部負責）

4.規范大件運輸許可管理。推進跨省大件運輸并聯許可全國聯網，由起運地省份統一受理，沿途省份限時并聯審批，一地辦證、全線通行。（交通運輸部負責）

5.優化收費公路通行費政策。在具備條件的省份和路段，組織開展高速公路分時段差異化收費試點。推廣貨車使用電子不停車收費系統（ETC）非現金支付方式，省級人民政府可根據本地區實際，對使用ETC非現金支付卡并符合相關要求的貨運車輛給予適當通行費優惠。嚴格執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，免收整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛通行費。（交通運輸部負責）

6.優化交通運輸業增值稅發票管理。完善交通運輸業個體納稅人異地代開增值稅專用發票管理制度。落實收費公路通行費增值稅發票開具工作實施方案，建立全國統一的收費公路通行費增值稅發票服務平臺系統，完成部、省兩級收費公路聯網收費系統改造，依托平臺開具高速公路通行費增值稅電子發票。（交通運輸部、財政部、稅務總局負責）

7.推動取消部分許可審批事項。落實國務院有關“放管服”改革要求，精簡道路貨運行政許可事項，研究推動取消道路貨運站場經營許可、外商投資道路運輸業立項審批、總質量4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業資格證，充分利用信息化手段、保險機制等，加強事中事后監管。（交通運輸部負責）

8.改進危險貨物運輸管理。督促各地取消危險貨物道路運輸駕駛員異地從業資格證轉籍要求。在嚴格加強危險貨物運輸安全管理基礎上，穩步實施限量瓶裝氮氣、二氧化碳等低危氣體道路運輸豁免制度。（交通運輸部負責）