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行業(yè)四大咖辯論“雙積分”:政策該不該延期?我們要不要妥協(xié)?

2017-08-18 10:47:24 中國汽車報   點(diǎn)擊量: 評論 (0)
近期,記者就雙積分管理辦法,分別采訪了中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)(《董揚(yáng):建議雙積分政策延后一年實(shí)施》)和上海交通大學(xué)汽車工程研究所所長殷承良(《殷承良回?fù)粞舆t說:雙積分政策絕不能妥協(xié)》
      近期,記者就雙積分管理辦法,分別采訪了中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)(《董揚(yáng):建議“雙積分”政策延后一年實(shí)施》)和上海交通大學(xué)汽車工程研究所所長殷承良(《殷承良回?fù)?ldquo;延遲說”:雙積分政策絕不能妥協(xié)》),兩位專家分別從不同的角度表達(dá)對于雙積分政策是否應(yīng)該延遲的看法。其中,董揚(yáng)認(rèn)為由于大多數(shù)企業(yè)還沒有做好應(yīng)對雙積分政策的準(zhǔn)備,因此希望政策延后一年,給企業(yè)留些準(zhǔn)備時間。而殷承良則表示這是自主車企發(fā)展的獨(dú)特契機(jī),因此更希望政府嚴(yán)格執(zhí)行,一年都不能拖。
 
  燈不撥不亮,理不辨不明。為了能更好、更全面地體現(xiàn)行業(yè)內(nèi)對于雙積分政策的看法,本報還特別邀請了四位行業(yè)大咖,中國汽車工程學(xué)會理事長付于武、中國歐洲經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)會副會長、汽車評價研究院院長李慶文、中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英、全國乘用車聯(lián)席會秘書長崔東樹,分享各自對于雙積分政策落地等諸多細(xì)節(jié)的觀點(diǎn),以求在激辯中更加客觀地解讀雙積分政策。
 
  一問是否應(yīng)該延期
 
  正方
 
  付于武:可放寬至2019年
 
  再好的政策也要符合產(chǎn)業(yè)的狀況,再嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)也要由企業(yè)來執(zhí)行。盡管汽車產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展速度很快,但無論是合資品牌,還是自主品牌,想要在明年達(dá)到雙積分管理辦法中的要求,難度很大。我認(rèn)為政府層面應(yīng)該考慮到企業(yè)的實(shí)際困難,在政策上給予一定的緩沖和過度。目前來看大約在2019年嚴(yán)格執(zhí)行政策比較合適。
 
  崔東樹:政策或?qū)⑽⒄{(diào)
 
  雙積分管理辦法是針對我國新能源汽車發(fā)展的實(shí)際情況,推動新能源汽車發(fā)展的長效機(jī)制,它可以促進(jìn)新能源汽車的研發(fā)和推廣,加強(qiáng)汽車產(chǎn)品節(jié)能減排的管理,這也是國際上一個通行的做法。
 
  截至目前,雙積分管理辦法已經(jīng)完成兩次意見征求,兩次征求意見的文件基本保持穩(wěn)定,因此我判斷最終發(fā)布的政策不會有太大變化。
 
  在征求意見的過程中,美國汽車政策委員會、歐洲汽車制造商協(xié)會、日本汽車制造商協(xié)會和韓國汽車制造商協(xié)會聯(lián)合向中國工信部致信,要求中國政府延遲或放寬執(zhí)行雙積分政策。
 
  對此,我認(rèn)為,最終的雙積分管理辦法有可能做出適當(dāng)妥協(xié):或推遲一年實(shí)行,或適當(dāng)降低積分比例,或?qū)?018年新能源積分延期償還。我感覺政策可能還是照顧一下國際關(guān)系,最多是微調(diào)起步期政策,畢竟汽車行業(yè)是國際的利益焦點(diǎn),汽車行業(yè)的損失可能會使國家在其他方面獲益,沒有只賺不賠的買賣。
 
  反方
 
  趙英:政策不能延期
 
  雙積分管理辦法是一個長期代替國家新能源補(bǔ)貼政策的政策,它的推出與補(bǔ)貼的減少形成一個對沖關(guān)系,因此不能延期實(shí)施。尤其是目前歐美等國家都希望中國能夠延遲執(zhí)行政策,我認(rèn)為跨國公司長久以來在中國都沒有積極發(fā)展新能源車型,現(xiàn)在要求中國政府來推遲政策是沒有道理的。
 
  中立
 
  李慶文:由國家綜合考量
 
  以往,我國汽車產(chǎn)業(yè)的一些政策,大多數(shù)情況下都是按照跨國公司的時間表和技術(shù)路線制定的,而這次卻令跨國公司有些緊張。但我認(rèn)為,最終的結(jié)果以及實(shí)施時間,定是國家經(jīng)過各方面考量得出的,國家會聽取各方的意見,斟酌到方方面面對政策的適應(yīng)能力,同時也會堅持政策的落腳點(diǎn),堅持自己的原則。
 
  二問自主車企是否高枕無憂
 
  正方
 
  李慶文:自主更有底氣 但格局難改
 
  雙積分政策的提出,讓跨國公司的反應(yīng)很激烈,紛紛呼吁希望進(jìn)行延遲,自主品牌的反應(yīng)反而很淡定。這是個很耐人尋味的現(xiàn)象,這說明,跨國公司在中國電動車發(fā)展上的準(zhǔn)備不夠充分,相對而言,自主品牌反而更具底氣。
 
  雙積分政策一旦實(shí)施,比亞迪、江淮等多年發(fā)力新能源產(chǎn)品的自主品牌顯然會馬上獲益,面臨的挑戰(zhàn)和壓力都會小很多。這幾年自主品牌在國際產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下,進(jìn)步很明顯。但一兩個政策的實(shí)施未必立刻就能把企業(yè)分出三六九等來。我們既沒有必要對自主品牌過分擔(dān)心,也無需過分期待單純靠雙積分這一項政策就能改變整個競爭格局。
 
  反方
 
  趙英:長期看取決于技術(shù)積累
 
  毫無疑問,雙積分政策能給自主品牌帶來機(jī)遇,產(chǎn)生積極影響。不過這最終還是要取決于企業(yè)能否提升新能源汽車的技術(shù)水平。目前部分自主品牌采取收購低速電動車企業(yè)的方式來彌補(bǔ)自身的積分,我覺得這是個短期行為,長期還是要靠自身的新能源技術(shù)積累。而且企業(yè)要在開發(fā)過程中學(xué)會在提高水平的同時降低成本,如果無法控制成本,那么新能源車型是無法與傳統(tǒng)燃油車競爭的。
 
  崔東樹:企業(yè)不能猶豫觀望
 
  企業(yè)不應(yīng)該把著力點(diǎn)放在政策是否微調(diào),而是立即行動起來,努力達(dá)標(biāo)。企業(yè)不能抱有僥幸心里,決不能猶豫觀望,否則就是損失自己的機(jī)會,被行業(yè)新能源化的洪流所拋棄。
 
  未來幾年,企業(yè)大幅提升新能源車的銷量占比是不可改變的趨勢,企業(yè)對趨勢的徘徊和質(zhì)疑必然損失更多的時間和機(jī)會。美國特斯拉已經(jīng)開始量產(chǎn)Model 3,大眾、沃爾沃等歐洲汽車企業(yè)也明確了新能源汽車的推進(jìn)時間表,這會給自主車企帶來很大壓力。因此,不論雙積分管理辦法是否調(diào)整,企業(yè)只有加速自己的新能源進(jìn)程,才是最佳應(yīng)對措施。
 
  付于武:著眼市場按需生產(chǎn)
 
  值得提醒的是,企業(yè)在執(zhí)行雙積分政策時,應(yīng)該注意遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律與市場規(guī)律。我們也不能搞不能落地的規(guī)劃,必須按照市場規(guī)律按需生產(chǎn),不能為了雙積分而搞電動化,如果違背市場規(guī)律,將必然遭遇市場的懲罰。
 
  三問政策是否完備
 
 
  趙英:政策需要細(xì)化
 
  目前,除了按照規(guī)定時間點(diǎn)執(zhí)行政策,政府還需要把雙積分政策的細(xì)則再細(xì)化,畢竟現(xiàn)在的計算和操作比較復(fù)雜,尤其是交易方面,希望政府能進(jìn)一步完善。
 
  付于武:光有政策是不夠的
 
  雙積分管理辦法實(shí)施的初衷是促進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)環(huán)境友好型企業(yè)的發(fā)展。這段時間內(nèi)不少企業(yè)也都進(jìn)行了相關(guān)準(zhǔn)備。但我覺得光有法規(guī)的助推是不夠的,我們更應(yīng)該從政產(chǎn)學(xué)研乃至社會各個領(lǐng)域形成減少排放、減少消耗、構(gòu)建環(huán)境友好型社會的共識。因此,這絕對不是簡單的執(zhí)行雙積分政策的問題,而是價值觀的問題,包括消費(fèi)者,也應(yīng)該形成節(jié)能、環(huán)保的意識,只有這樣才能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的蛻變。
 
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責(zé)任編輯:lixin

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