盡管今年初受到政策調整的影響，新能源汽車市場銷量一度讓人感到擔憂，但是隨著“雙積分”管理辦法征求意見稿的出臺，新能源汽車開始加速了整合，推動傳統(tǒng)燃油車企向新能源汽車傾斜。

　　北京商報記者發(fā)現，從年初開始，新能源汽車產業(yè)進行了調整，《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》、《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》、《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》，新能源汽車的產品結構進一步優(yōu)化，而完善汽車投資方面的政策以及“雙積分”管理辦法征求意見稿的出臺，也迫使企業(yè)加大了在新能源汽車的投入，新產業(yè)政策倒逼機制即將形成。

　　7月15日，長城汽車股份有限公司與河北御捷車業(yè)有限公司簽署了合資框架協(xié)議。而在7月初，北汽和戴姆勒簽署了新的框架協(xié)議，雙方將共同投資50億元，在北京建立純電動車生產基地及動力電池工廠……越來越多的車企已在新能源領域展開合作。

　　業(yè)內普遍認為，從國家和地方以補貼政策促進新能源汽車發(fā)展的模式正在發(fā)生轉變，隨著雙積分制的推動，再加上新能源車合資門檻放寬，國內各大車企已經開始未雨綢繆，展開行動。

　　據了解，進入2017年后，國內的新能源車政策面也發(fā)生了巨大變化。原本是為了鼓勵新能源車生產的補貼政策已經開始進入退坡機制——按照規(guī)定，2017-2018年新能源汽車補助標準將在2016年基礎上下降20%，2019-2020年補助標準在2016年基礎上下降40%，直至2020年全部退出。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數據顯示，今年上半年，新能源汽車產銷分別完成21.2萬輛和19.5萬輛，比上年同期分別增長19.7%和14.4%。中國汽車工業(yè)協(xié)會方面表示，補貼退坡、新能源汽車目錄重審等影響正在消退，下半年隨著雙積分等政策的出臺，銷量將會有一個規(guī)模化的增長。

　　今年6月13日，國務院法制辦發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見稿)》。該辦法提出將企業(yè)平均燃料消耗量(CAFC)和新能源汽車積分(NEV)進行“并行”管理的機制，也即所謂雙積分制度。

　　根據2017年6月國務院法制辦再次征求意見的《積分并行辦法》 “對中華人民共和國境內的傳統(tǒng)能源乘用車年度生產或者進口量大于5萬輛的乘用車企業(yè)，設定新能源汽車積分比例要求”。2018-2020年度，乘用車企業(yè)的新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。

　　北京新能源汽車產業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長趙景光認為，如果對積分不達標又未抵償負積分，車企將面臨被暫停申報汽車目錄、停止部分傳統(tǒng)汽車車型生產或進口的處罰。而無論是哪個積分負分，都可以通過新能源汽車正積分來交易，但不許跨年結轉。雙積分政策已成為倒逼各車企在新能源汽車發(fā)展的最大推手。

　　值得關注的是， 2017年上半年傳統(tǒng)乘用車產量為1127萬輛，新能源乘用車生產21.2萬輛，如果按照2018年新能源積分8%比例來算，新能源積分實際需要90.2萬輛，這也意味著新能源汽車的缺口巨大。在新能源積分“供不應求”的背景下，新能源汽車的“含金量”也水漲船高。

　　對此，行業(yè)預計，下半年新能源汽車市場將迎來新一輪的高速增長，全年將實現70萬輛的銷量目標。全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示，目前車企都已開始涉及新能源汽車領域，推出新能源車型一方面降低平均燃料消耗量，一方面積累新能源積分，對車企而言總歸是有備無患，預計在今年三季度，各車企在新能源汽車行業(yè)全產業(yè)鏈的合縱連橫將集中爆發(fā)。