新能源車冰火兩重天　公眾利益需優先保護

2017-07-12 22:10:54 大云網　點擊量：評論 (0)

　上半年，因打擊騙補、補貼退坡、政策強力規范和產品性能無顯著提升，新能源汽車市場處于深度調整之中。1～5月，新能源乘用車銷量同比增速降至約40％，仍屬高速增長；前兩年火遍天的新能源客車，同比卻大降六成

　上半年，因打擊騙補、補貼退坡、政策強力規范和產品性能無顯著提升，新能源汽車市場處于深度調整之中。1～5月，新能源乘用車銷量同比增速降至約40％，仍屬高速增長；前兩年火遍天的新能源客車，同比卻大降六成多，掉入谷底。真可謂一半是海水一半是火焰。受客車拖累，1～5月新能源汽車整體銷量同比增速為7.8％，屬于低速增長，與去年全年53％的增速相比，可謂冰火兩重天。

　　筆者揣測，下半年，經濟新常態和穩健中性的財政金融政策將保持不變，行業將深入貫徹執行馬凱副總理7月4日在新能源汽車推廣應用座談會上所強調的“市場主導”、“嚴格市場準入”和“三個統籌”等指導思想，在度過調整期后，下半年新能源汽車整體市場將會轉入中高速增長階段。

　　嚴肅整頓的新能源汽車管理政策、毫不讓步的雙積分政策和可建第三家中外合資新能源汽車企業政策，必將對國內汽車產業格局和產品結構產生重大而深遠的影響。粗放型的管理正在變為精準調控型管理和約束型管理，不完善快速走向完善，虛假、散亂、低水平的初級狀態正在改觀。

　　另一個新興事物——智能網聯汽車，上半年的市場表現則是初級網聯汽車越來越多，企業的研發積極性空前高漲，但自動駕駛汽車尚未在我國獲得合法的路測資格。

　　7月5日，百度自動駕駛汽車所引發的技術缺陷和交通違法議論，讓人們看清了這樣一個事實——“碾子跑到了驢前頭”。與企業熱火朝天的研發實踐相對，我國智能網聯汽車的法規建設明顯滯后，這才有了百度自動駕駛汽車在京違法上路事件。筆者認為，有關部門應該學一學美國和德國，強化前瞻意識和保護公眾利益的觀念，加快相關法規標準的創建步伐，給廣大消費者、企業和執法部門劃清邊界，明確責任，否則不僅浪費社會財富，更重要的是會浪費極為寶貴的機遇窗口時間。

　　美、德政府與企業同氣相求、同聲相應，政策法規的輕重緩急亦處理得很好。去年9月20日和今年5月12日，美國和德國先后頒布本國首部自動駕駛汽車法規，在滿足限定條件的前提下允許自動駕駛測試車上路。美國的法規明確要求車企提交隱私保護、系統安全、信息安全、人機界面、防撞性和倫理考量等方面文件。德國的首部自動駕駛法律規定，人工駕駛肇事由司機擔責；自動駕駛肇事由車企擔責。可不可以上路、有了事故如何分責，公眾、車企和執法機構心里清清楚楚，沒有模糊地帶，不留遷就的空間。

　　不可否認，我國有關部門和機構在智能網聯汽車發展方面制定了較為明確的指南和規劃，在標準法規創建方面亦有所建樹，但還需強調“家有三件事，先從緊處來”。所謂緊處，首先是公眾的關切和利益，其次是企業研發最需要政府給予的回應。技術和產品推得快，標準法規掉隊太遠，勢必會埋下隱患。對于新生事物而言，標準法規的制定不必總是追求畢其功于一役、盡善盡美、一勞永逸，大可確定一件公布一件。時移境遷，再及時予以補充或調整即可。

　　再看看上半年新能源汽車政策保護公眾利益的進展情況，力度顯著加強，值得點贊。1月6日，工信部公布了《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》，自7月1日開始實施。《規定》要求，車企需監測已銷產品的運行安全狀態，不得泄露、篡改、毀損、出售或非法向他人提供監測信息，不得監測與產品運行安全狀態無關的信息；要求車企在產品全生命周期內，為每一輛新能源汽車建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護、維修情況，實施動力電池溯源信息管理，跟蹤記錄動力電池回收利用情況；要求車企對車輛的技術狀況、故障及主要問題等運行情況進行分析、總結，編寫年度報告并在產品全生命周期內存檔備查；要求車企發現自家產品存在安全、環保、節能等嚴重問題時，須立即停產停售，及時向主管部門報告。

　　筆者認為，這種積極嚴肅地維護公眾利益的觀念，應盡快明確地體現在智能網聯汽車的法規標準中。