11月28日，河南省人民政府印發《河南省新能源及網聯汽車發展三年行動計劃(2018—2020年)》，提出到2020年，力爭新引進整車企業若干家，全省新能源汽車產能達到30萬輛、帶動整車產能突破250萬輛，網聯汽車新車占比達到50%，汽車零部件本地配套率達到60%以上，重點區域充電設施網絡基本完善，智能網聯汽車試驗示范區啟動運行，新型產業生態加快形成，建成鄭州5000億級汽車產業集群和若干在全國具有重要影響力的新能源汽車及零部件產業集群。

河南省新能源及網聯汽車發展三年行動計劃（2018—2020年）

為搶抓新能源及網聯汽車產業發展機遇，推動我省汽車產業向電動化、網聯化、智能化、共享化方向轉型發展，制定本計劃。

一、總體思路

深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持高質量發展的根本方向，以推進供給側結構性改革為主線，把發展新能源及網聯汽車作為汽車產業提檔升級的優先方向，以鄭州汽車產業基地為主體，以“三引一擴”(引進新能源整車企業、引進新興汽車企業、引進中高端新車型、擴大現有企業先進產能)為主要路徑，以增強“四個優勢”(政策組合、區域市場、零部件配套和產業協同優勢)為支撐，著力構建國內一流的汽車產業生態體系，加快建設全國重要的新能源及網聯汽車研發生產基地和推廣應用先行區。

二、發展目標

到2020年，力爭新引進整車企業若干家，全省新能源汽車產能達到30萬輛、帶動整車產能突破250萬輛，網聯汽車新車占比達到50%，汽車零部件本地配套率達到60%以上，重點區域充電設施網絡基本完善，智能網聯汽車試驗示范區啟動運行，新型產業生態加快形成，建成鄭州5000億級汽車產業集群和若干在全國具有重要影響力的新能源汽車及零部件產業集群。

三、主要路徑

(一)大力引進新能源整車企業。重點推動鄭州市搶抓國家實施乘用車企業平均燃料消耗量和新能源汽車雙積分制度、放寬新能源汽車外資股比限制等政策機遇，密切跟蹤國內外優勢汽車企業投資動向和新能源汽車布局需求，針對意向企業開展專題對接招商，引進落地若干新能源汽車生產企業。提升洛陽市與銀隆新能源等企業、安陽市與浙江合眾等企業合作水平，加快新能源汽車項目建設。鼓勵各地結合實際謀劃與國內外優勢汽車企業合作，開展新能源汽車項目精準招商。(責任單位：鄭州、洛陽、安陽等省轄市和有關省直管縣〔市〕政府，省發展改革委、工業和信息化委、商務廳)

(二)積極引進新興汽車企業。重點推動鄭州市加強與知名新興汽車設計制造企業、互聯網汽車企業對接，積極爭取設立智能網聯汽車研發生產基地。鼓勵海馬汽車等企業與新興汽車企業開展新能源車型開發、代工制造、租賃共享、股權投資等合作。(責任單位：鄭州市政府，省發展改革委、工業和信息化委、商務廳)

(三)加快引進中高端新車型。深化鄭州市與上汽集團、東風集團合作，爭取上汽鄭州基地引進榮威、名爵等暢銷新能源及網聯車型5款以上，東風日產鄭州基地盡快布局生產啟辰新能源汽車，鄭州日產加快引進和開發全系列皮卡、越野型SUV、多功能商務車等新能源車型。加強與奇瑞汽車對接，爭取開封奇瑞盡快引入新能源SUV、MPV、微型客貨車等產品。推動少林客車、一拖卡威等企業通過引進戰略合作者等方式，加快產品提檔擴量和產能利用率提升。(責任單位：鄭州、開封、洛陽市政府，省發展改革委、工業和信息化委)

(四)擴大現有企業先進產能。推動鄭州市骨干汽車企業以中高端新能源及網聯車型開發、智能制造等為重點實施改造升級，加快宇通客車經開區生產基地、上汽鄭州二期擴能、海馬汽車第三工廠、海馬新能源跨類生產轎車技改等項目建設。支持宇通客車推進氫燃料客車產業化，加強自動駕駛關鍵技術及整車開發，推出面向園區微循環公交、固定線路公交的自動駕駛客車。推動三門峽市速達純電動乘用車項目高水平建設，打造智能化生產線，完善提升產品設計，爭取盡早投產達產。支持具備條件的企業獲得新能源汽車準入許可。積極推進汽車企業“僵尸”資質處置。(責任單位：鄭州、三門峽等省轄市和有關省直管縣〔市〕政府，省發展改革委、工業和信息化委、科技廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳)

四、生態構建

(一)增強政策組合優勢。突出針對性和實用性，省、省轄市、省直管縣(市)聯動加大支持力度，形成政策組合拳。

1.完善產業化及推廣應用政策。制定全省新能源汽車推廣應用及產業化政策，鼓勵鄭州等省轄市、省直管縣(市)同步出臺配套政策，采取省、省轄市、省直管縣(市)相關專項資金獎補等方式，對新能源及網聯汽車項目引進、車型開發、技術改造、購買使用、充電設施建設、研發創新等給予支持。(責任單位：省工業和信息化委、財政廳、科技廳、發展改革委，鄭州等省轄市和有關省直管縣〔市〕政府)

2.實行專項招商政策。鼓勵鄭州等省轄市、省直管縣(市)結合本地實際，創新汽車產業招商政策，對具有引領性、標志性的新能源及網聯汽車重大項目，在基金投資入股、代建廠房及廠區基礎設施、設備投資補貼、配建人才公寓等方面給予支持。(責任單位：鄭州等省轄市和有關省直管縣〔市〕政府，省發展改革委、工業和信息化委、商務廳、財政廳)

3.加強產業基金支持。統籌運用省戰略新興產業、先進制造業集群等投資基金，支持鄭州等省轄市、省直管縣(市)設立汽車產業集群發展投資基金、新能源汽車產業發展基金，采取股權投資等方式，推動一批“三引一擴”重點項目建設。(責任單位：省財政廳、工業和信息化委、發展改革委，鄭州等省轄市和有關省直管縣〔市〕政府)

4.強化用地保障。對鄭州市以經開區為主體、中牟汽車產業集聚區為補充的汽車產業用地實行重點保障，支持鄭州等省轄市、省直管縣(市)按照整車企業生產基地及配套零部件產業園集中連片建設的原則，提前開展土地整理和儲備，為新引進整車企業和現有骨干企業擴能改造創造條件。對列入規劃、獨立占地的充電站項目，按公用設施安排用地。(責任單位：省國土資源廳、住房城鄉建設廳，鄭州等省轄市和有關省直管縣〔市〕政府)

(二)增強區域市場優勢。堅持政府及公共領域先行，加大對私人購買支持力度，加快完善充電設施網絡，強化市場應用對新能源及網聯汽車產業發展的牽引作用。

1.加大推廣應用力度。在全省范圍內完善落實政府機關、公共機構、國有企業率先使用新能源汽車相關規定，鄭州市及在鄭省級(屬)政府機關、公共機構、國有企業新增和更新車輛，采購新能源汽車比例在省統一規定基礎上提高10個百分點，鼓勵其他有條件的地方結合本地實際適當提高采購比例要求。原則上全省新增及更新的公交車輛、市政環衛車輛全部純電動化，新增及更新的郵政、出租、通勤、輕型物流配送、旅游景區及港口機場等作業車輛實施以新能源為主的清潔能源化比例2018年不低于75%、2019年不低于85%、2020年不低于95%，鄭州市城市建成區2020年年底前公交車、出租車、市政環衛車、物流配送車等領域全部更換為新能源車。對純電動乘用車實行不限行、減免停車費等政策，對使用純電動貨車從事城市配送的實行便利通行政策，鼓勵個人、非公企業等用戶購買使用新能源汽車。(責任單位：省工業和信息化委、財政廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、公安廳、商務廳、省政府國資委、省旅游局、事管局、郵政局，各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

2.加快充電及車聯網基礎設施建設。制定完善專項實施方案和設計驗收規范，明確相關部門和單位職責，推動公共服務領域、單位內部停車場、用戶居住地停車位、高速公路服務區按規定比例配建充電設施，在公共充電網絡不完善的區域按需配置移動儲能充電車，2020年實現全省高速公路服務區充電設施全覆蓋，鄭州大都市區和洛陽市率先實現城市核心區公共充電服務半徑小于1公里。加快車聯網建設，鄭州大都市區和洛陽市基本完成重點區域道路基礎設施適應性改造和智能化基礎設施建設。(責任單位：省發展改革委、工業和信息化委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、事管局、電力公司，各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

3.積極推廣共享用車新模式。鄭州市率先建立新能源及網聯汽車監測服務平臺，整合提供分時租賃、預約出租、智能充電、共享停車等服務，促進新能源及網聯汽車推廣應用，打造以新能源汽車為主的共享用車示范區，逐步向鄭州大都市區及全省拓展推廣。統籌建設全省統一的充電基礎設施智能服務平臺，接入平臺并驗收合格的充電設施方可申請省級財政補貼。(責任單位：鄭州市政府，省工業和信息化委、發展改革委、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、財政廳)

4.開展智能網聯汽車和燃料汽車試驗示范。鄭州市結合5G(第五代移動通信技術)試驗網與應用示范工程建設，組建由5G運營商、骨干互聯網企業、優勢整車企業、智能駕駛技術研發機構等構成的智能網聯汽車產業創新聯盟，率先在鄭州航空港區打造集技術研發、道路測試、示范運行、賽事舉辦等于一體的智能網聯汽車試驗示范基地;抓緊制定智能網聯汽車道路測試管理實施細則，啟動封閉測試場、開放道路測試區、綜合試驗示范區等規劃建設。支持鄭州市設立氫燃料公交示范運營線路，同步開展加氫站布局建設，積極探索解決氫源及用氫成本問題，逐步推廣到鄭州大都市區城際公交線路。(責任單位：鄭州市政府，省發展改革委、工業和信息化委、科技廳、公安廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、國土資源廳、通信管理局，中國移動河南分公司、中國聯通河南分公司)

(三)增強零部件配套優勢。堅持培育本地企業和引進龍頭企業并重，加強關鍵零部件研發創新和項目布局，構建完善的汽車零部件配套體系。

1.提升新能源汽車零部件配套能力。聚焦“三電”(動力電池、驅動電機、電控系統)領域，推動骨干企業加強關鍵技術研發，積極引進國內外優勢企業，加快國能電池擴能、比克電池擴能、深瀾動力電池成組、科隆高性能動力電池正極材料、多氟多新能源汽車動力總成等項目建設。推進輕量化材料等技術突破，謀劃和引進實施一批車用鋁合金板、車用碳纖維、鋁輪轂、鎂輪轂等項目。(責任單位：省發展改革委、工業和信息化委、科技廳、商務廳，有關省轄市、省直管縣〔市〕政府)

2.加快發展網聯汽車零部件。加強車載終端、車載芯片、無線通信設備、智能傳感器等關鍵零部件企業及系統集成供應商引進和培育，鼓勵人工智能、互聯網、信息通信等企業與車企深度融合，形成一批網聯汽車零部件和自動駕駛系統解決方案優勢企業。支持信大捷安開展網聯汽車信息安全技術和產品研發。(責任單位：省工業和信息化委、發展改革委、科技廳、商務廳，有關省轄市、省直管縣〔市〕政府)

3.促進零部件與整車協同發展。加快鄭州等省轄市、省直管縣(市)骨干整車企業配套零部件產業園建設，吸引配套體系知名企業入駐。支持省內零部件企業與骨干整車企業在研發、采購等方面深度合作，構建穩固供應鏈體系。(責任單位：省發展改革委、工業和信息化委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、科技廳，鄭州等省轄市和有關省直管縣〔市〕政府)

(四)增強產業協同優勢。推進科技創新、金融服務、物流配套、人力資本、汽車后市場等協同發展，實現全產業鏈融合共生。

1.完善技術創新體系。編制動力電池及材料、驅動電機、電控系統、燃料電池系統及核心部件、智能網聯系統及核心部件、車身輕量化等關鍵共性技術創新路線圖，支持骨干汽車企業加大研發投入力度，加快建設高水平研發機構，創建1—2家省級以上制造業創新中心。積極引進國內外汽車及零部件行業科研機構、優勢企業設立研發中心，對符合條件的新型研發機構及時備案。支持鄭州市組建汽車產業技術創新戰略聯盟、新能源汽車研究院，加快籌建國家級新能源及智能網聯汽車質量監督檢驗中心。支持新鄉市依托河南電池研究院，與省內外高校和優勢企業開展協同創新。(責任單位：省科技廳、工業和信息化委、發展改革委，鄭州、新鄉等省轄市和有關省直管縣〔市〕政府)

2.提升汽車金融和物流服務水平。鼓勵金融機構加大對新能源及網聯汽車產業化項目的信貸支持力度，推出面向購買者的創新金融產品。依托整車企業、第三方金融公司等加快發展汽車融資租賃，支持符合條件的骨干整車企業牽頭申建汽車金融公司。支持現有和新引進整車企業建立完善配套物流體系，積極搭建第三方物流共享平臺，暢通整車及零部件外輸內運物流通道。依托中歐班列(鄭州)，完善汽車及零部件進出口服務體系。(責任單位：省政府金融辦、河南銀監局、省發展改革委、工業和信息化委、商務廳、鄭州鐵路局，有關省轄市、省直管縣〔市〕政府)

3.強化人才培育引進。統籌運用省、省轄市、省直管縣(市)相關人才政策，大力引進和培育新能源及網聯汽車高端人才。引導省內院校設置相關專業，鼓勵校企聯合辦學、設立實訓基地，加大新能源及網聯汽車技能人才培養力度。(責任單位：省人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳，有關省轄市、省直管縣〔市〕政府)

4.加強汽車后市場建設。支持鄭州市加快中牟汽車服務業博覽園建設，形成涵蓋高端4S店、二手車交易、零部件銷售、養護改裝等領域，輻射全省及周邊省份的汽車后市場園區。鼓勵各地完善提升汽車后市場服務水平。支持新鄉等有條件的省轄市探索完善廢舊動力電池回收利用體系，爭創國家新能源汽車動力電池回收利用試點。(責任單位：省商務廳、工業和信息化委、發展改革委、環保廳，鄭州、新鄉等省轄市和有關省直管縣〔市〕政府)

五、組織實施

建立省政府分管領導牽頭、省有關部門分工負責的工作推進機制，及時協調解決新能源及網聯汽車發展中的重大問題。鄭州等省轄市、省直管縣(市)要組建專門工作團隊，制定專項行動方案，細化完善政策措施，主動開展對接招商，爭取盡快落地一批“三引一擴”重點項目。省有關部門要切實抓好各項任務落實，省政府辦公廳對近期重點任務清單實行按月督辦調度和動態調整。

附件：近期重點任務清單