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浙江市場方案值得期待

2018-11-20 16:51:50 南方能源觀察  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
一方面現(xiàn)貨市場概念真的深入人心了,前行路上遇到問題,大家都指望現(xiàn)貨市場能解決目前遇到的大部分障礙,盡管這種期待顯得焦慮又天真。

進(jìn)入2018年,關(guān)于電力現(xiàn)貨市場的消息開始層出不窮。

至少多個(gè)省份開始真正研討現(xiàn)貨市場的建設(shè)方案。一方面現(xiàn)貨市場概念真的深入人心了,前行路上遇到問題,大家都指望現(xiàn)貨市場能解決目前遇到的大部分障礙,盡管這種期待顯得焦慮又天真。另一方面,這顯示,目前的市場化之路遇到了較大的瓶頸,各地推行的直購電中,問題陸續(xù)曇露。邁出了一條腿,很可能短暫失去平衡,要么縮回去,要么邁出另一條腿。對(duì)于執(zhí)行層來說,這一選擇并不難做出,國家發(fā)改委和國家能源局已經(jīng)選定了方向,繼續(xù)往前推,鼓勵(lì)各地上現(xiàn)貨市場。難的是接下來怎么走對(duì)于肩負(fù)改革直接責(zé)任的主管官僚,他們已無法專業(yè)到如此細(xì)節(jié),他們的慣用手法是鼓勵(lì)各地自主選擇電力市場化改革的升級(jí)路徑,自主探索市場模式,理由是各地省情不市場訴求不一。但,在現(xiàn)貨市場上,這種策略是否奏效,令人不樂觀。

在放權(quán)與鼓動(dòng)之下,各地做了不同的選擇。

浙江是備受矚目的省份。其最大的亮點(diǎn)在于,一開始就在《電力市場建設(shè)方案》中旗幟鮮明地提出浙江電力市場的目標(biāo)是“建立以現(xiàn)貨市場為主體,電力金融市場為補(bǔ)充的省及電力市場體系”,特別是,明確它的初期目標(biāo)就是建設(shè)電力現(xiàn)貨市場,就這一點(diǎn)即為全國電力市場建設(shè)帶來深刻影響在大家普遍認(rèn)為中長期交易還不錯(cuò)的沉醉中,是浙江發(fā)出了一聲呼喊。

浙江提出了十分清晰的設(shè)想,電力市場初期擬采用全電力庫模式,實(shí)行全電量競價(jià)上網(wǎng)邊際電價(jià)出清,輔以差價(jià)合約管理市場風(fēng)險(xiǎn)。

我看好浙江市場的原因在于,“市場初期”這一描述極其清醒。這里包含幾層含義:

第一,目前浙江自己以及各省搞得很熱鬧的直購電或者電力直接交易,以及中長期交易市場,都不是市場,有人稱之為發(fā)電指標(biāo)的買賣,這可能稍顯苛刻,我的理解是這應(yīng)該只是松綁而已。

第二,設(shè)想中的浙江現(xiàn)貨市場,包括日前市場預(yù)出清和日內(nèi)實(shí)時(shí)平衡市場,這也只是一個(gè)初級(jí)的目標(biāo)而已,等條件具備后,要建設(shè)功能更完備的市場。這一表明的設(shè)定,基本可以判定,浙江是玩真的,至少看起來并沒有可以追求若干個(gè)“全國第一”的噱頭。

另一個(gè)原因在于,相對(duì)而言,浙江具備歷史積淀和市場氛圍。浙江是最早探索并試運(yùn)行電力市場的省份。2000年1 月1日,浙江發(fā)電側(cè)電力市場正式進(jìn)入試運(yùn)行。彼時(shí)的市場模式是由澳大利亞專家協(xié)助浙江設(shè)計(jì)的“全電量競爭、部分電量按市場價(jià)結(jié)算”單邊現(xiàn)貨市場模式。知名電力市場專家劉樹杰曾評(píng)價(jià)說:“非常適用于當(dāng)下的國情,‘進(jìn)可攻,退可守’,應(yīng)該作為過渡階段的主流模式之一。”

第三,務(wù)實(shí)的浙江人選擇了一條務(wù)實(shí)的路徑。單邊交易的電力庫模式是一個(gè)很容易跑起來的市場模式。從市場方案來看,也沒有凸顯強(qiáng)烈降價(jià)意愿或者某個(gè)非市場的訴求。對(duì)于當(dāng)前而言,人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到,跑起來是最重要的。

劉樹杰研究員曾撰文說,電力庫模式與“輸配一體化”體制的相容度也較高,對(duì)于重視所謂“最大公約數(shù)”“平穩(wěn)過渡”的決策當(dāng)局,較易接受。同時(shí),單邊交易也有長期運(yùn)行的實(shí)例。澳大利亞國家電力市場被認(rèn)為是“單邊交易”模式的成功范例。1908年開始實(shí)施,至今一直平穩(wěn)運(yùn)行。除設(shè)計(jì)合理外,一個(gè)可能的原因,是該市場所在的東南部各州電源與負(fù)荷分布均衡,而且燃煤機(jī)組比重大,不易形成市場操縱。除澳大利亞外,加拿大安大略省和阿爾伯塔省、希臘、新加坡及一些欠發(fā)達(dá)國家,也存在“單邊交易”模式的電力市場。

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