2018年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡政策點(diǎn)評(píng)：補(bǔ)貼落地反彈可期

2018-02-25 09:55:47 中銀國(guó)際　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

事件2018 年 2 月 13 日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》或正式稿

新能源客車(chē)補(bǔ)貼下調(diào)力度較大，且補(bǔ)貼計(jì)算方式有所變化。其中非快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)降幅達(dá)到 33%，快充類(lèi)達(dá)到了 30%，插電式混合動(dòng)力客車(chē)補(bǔ)貼退坡高達(dá) 50%。除了度電補(bǔ)貼下調(diào)之外，新能源客車(chē)技術(shù)要求大幅提升，單位載質(zhì)量能量消耗量不高于 0.21Wh/km˙kg， 0.15Wh/km˙kg 及以下的車(chē)型可獲得1.1 倍補(bǔ)貼; 純電動(dòng)客車(chē)能量密度門(mén)檻也由 85Wh/kg 上調(diào)到 115Wh/kg，能量密度達(dá)到 135Wh/kg 才能拿到最高 1.1 倍補(bǔ)貼; 插混客車(chē)節(jié)油率門(mén)檻由 40%上調(diào)到 60%， 1.1 倍補(bǔ)貼門(mén)檻由 60%以上調(diào)整到 70%以上; 且純電動(dòng)客車(chē)(不含快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)) 在等速法下續(xù)駛里程不低于 200 公里，插電式混合動(dòng)力(含增程式)客車(chē)純電續(xù)駛里程不低于 50 公里。客車(chē)企業(yè)拿到最高補(bǔ)貼的難度增加，實(shí)際補(bǔ)貼數(shù)額大幅下降。與此相對(duì)應(yīng)，中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼上限也大幅下調(diào)。

新能源專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼下調(diào)幅度最大，約為40%;同時(shí)系統(tǒng)能力密度要求由90Wh/kg提高到了115Wh/kg，同時(shí)增加了單位載質(zhì)量能量消耗量作為調(diào)整系數(shù)。

燃料電池汽車(chē)補(bǔ)貼力度保持不變，燃料電池乘用車(chē)按燃料電池系統(tǒng)的額定功率進(jìn)行補(bǔ)貼，燃料電池客車(chē)和專(zhuān)用車(chē)采用定額補(bǔ)貼方式。在技術(shù)要求方面，乘用車(chē)燃料電池系統(tǒng)的額定功率不小于 10kW，商用車(chē)燃料電池系統(tǒng)的額定功率不小于 30kW，燃料電池汽車(chē)純電續(xù)駛里程不低于 300 公里。

對(duì)比討論稿：設(shè)定過(guò)渡期，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)亦有調(diào)整

2018 年補(bǔ)貼政策與 2017 年底討論稿相比，主要有以下幾方面變化：

一是明確 2018 年 2 月 12 日至 2018 年 6 月 11 日為過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)上牌的新能源乘用車(chē)、新能源客車(chē)按照 2017 年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的 0.7 倍補(bǔ)貼，新能源貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)按 0.4 倍補(bǔ)貼，燃料電池汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。續(xù)航里程為 100-200 公里的乘用車(chē)過(guò)渡期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于過(guò)渡期后補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為低續(xù)航里程乘用車(chē)搶裝留下了相對(duì)充裕的時(shí)間，純電動(dòng)客車(chē)過(guò)渡期補(bǔ)貼和過(guò)渡期后補(bǔ)貼差別不大，插電混動(dòng)客車(chē)過(guò)渡期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較高，但并不是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主流; 純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)過(guò)渡期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)反而低于過(guò)渡期后補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，受政策影響最大。

二是低續(xù)航里程純電動(dòng)乘用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有升有降，但總體好于討論稿。續(xù)航里程為 150-200 公里的純電動(dòng)乘用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由 1 萬(wàn)元提高到 1.5 萬(wàn)元，續(xù)航里程為 200-250 公里的純電動(dòng)乘用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)略有下降。總體來(lái)看， 2018 年補(bǔ)貼政策低續(xù)航里程純電動(dòng)乘用車(chē)補(bǔ)貼退坡幅度好于預(yù)期。

三是純電動(dòng)乘用車(chē)補(bǔ)貼調(diào)整系數(shù)要求有所放松。一方面，正式稿中電池系統(tǒng)能量密度調(diào)整系數(shù)增加了 160Wh/kg 一檔，高于 160Wh/kg 可以獲得 1.2 倍補(bǔ)貼，具有一定的超前性，鼓勵(lì)車(chē)企推出高能量密度的車(chē)型，低能量密度區(qū)間 105-120Wh/kg 檔補(bǔ)貼調(diào)整系數(shù)由 0.5 倍上調(diào)到 0.6 倍，要求有所放松;另一方面，純電動(dòng)乘用車(chē)百公里耗電量要求相比討論稿有所放松，一定程度上降低了乘用車(chē)企業(yè)拿到最高補(bǔ)貼的難度。

四是純電動(dòng)客車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)略微上調(diào)，技術(shù)要求有所調(diào)整。非快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由 1100 元/kWh上調(diào)到 1200 元/kWh。技術(shù)要求方面，非快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)系統(tǒng)能量密度調(diào)整系數(shù)由 3 檔分為 2 檔，取消了 0.8 倍的補(bǔ)貼調(diào)整系數(shù)，最高補(bǔ)貼倍數(shù)門(mén)檻由 140Wh/kg 下調(diào)為 135Wh/kg，且 6 單車(chē)補(bǔ)貼上限由 5 萬(wàn)上調(diào)為 5.5 萬(wàn);快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)及插電混合動(dòng)力客車(chē)最高補(bǔ)貼倍數(shù)均由 1.2 倍下調(diào)為 1.1 倍。此外新能源客車(chē)還增加了單位載質(zhì)量能量消耗量作為調(diào)整系數(shù)，且要求較高，0.15-0.21Wh/km•kg 的車(chē)型按 1 倍補(bǔ)貼， 0.15Wh/km•kg 及以下的車(chē)型按 1.1 倍補(bǔ)貼，客車(chē)企業(yè)獲得高倍數(shù)補(bǔ)貼的難度進(jìn)一步增加。

五是新能源專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼調(diào)整變化較大。 30kWh 以下部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由 900 元/kWh 調(diào)整為 850 元/kWh，且增加了單位載質(zhì)量能量消耗量作為補(bǔ)貼調(diào)整系數(shù)，對(duì) 0.35-0.4Wh/km•kg 的車(chē)型按 0.2 倍補(bǔ)貼，對(duì)0.35Wh/km•kg 及以下的車(chē)型按 1 倍補(bǔ)貼。

六是地方補(bǔ)貼思路將出現(xiàn)調(diào)整。取消了討論稿中關(guān)于地方補(bǔ)貼不高于中央財(cái)政補(bǔ)貼 50%的表述，轉(zhuǎn)而要求各地對(duì)列入《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車(chē)產(chǎn)品應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購(gòu)、發(fā)放新能源汽車(chē)專(zhuān)用號(hào)牌等支持措施，從 2018 年起將新能源汽車(chē)地方購(gòu)臵補(bǔ)貼資金逐漸轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車(chē)使用和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)，破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場(chǎng)。

2017 年產(chǎn)銷(xiāo)回顧：全年先抑后揚(yáng)，翹尾行情明顯

盡管本次退坡正式文件下發(fā)時(shí)間較晚，但是由于產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成退坡的一致預(yù)期， 2017 年底搶裝已經(jīng)出現(xiàn)。 2017 年，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別為 79.4 萬(wàn)輛、 77.7 萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng) 53.8%、 53.3%; 其中 12 月產(chǎn)銷(xiāo)量分別為 14.9 萬(wàn)輛、 16.3 萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng) 53.8%、 53.3%，環(huán)比分別增長(zhǎng) 22.13%、 36.97%，2017 年翹尾行情明顯。 2018 年 1 月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別為 4.06 輛和 3.85 輛，同比分別增長(zhǎng) 4.6 倍和4.3 倍， 2018 年 1 月淡季不淡。

2017 年，乘用車(chē)為新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)主力，全年產(chǎn)量 47.8 萬(wàn)輛，對(duì)應(yīng)動(dòng)力電池裝機(jī)量 12.74GWh，其中A00 級(jí)車(chē)型銷(xiāo)量占新能源乘用車(chē)的比重約為 54%，為 2017 年乘用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)主力。新能源客車(chē)補(bǔ)貼全年銷(xiāo)量 10.26 萬(wàn)輛，同比下降超過(guò) 30%，貢獻(xiàn)動(dòng)力電池裝機(jī)量 12.96GWh。新能源專(zhuān)用車(chē)全年產(chǎn)量 9.94萬(wàn)輛，對(duì)應(yīng)動(dòng)力電池裝機(jī)量 6.19GWh。

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